Постановление № 5-1219/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 5-1219/2021

№

УИД 26RS0№-12


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 июня 2021 года <адрес>

Судья Георгиевского городского суда <адрес> Купцова С.Н., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Сфера-М» по доверенности ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Сфера-М», ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: <адрес>, пом.1,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу по адресу: <адрес>, каб.7, по результатам проведенного административного расследования установлено, что работодатель ООО «Сфера-М» принял на работу гражданина Узбекистана ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (имеющего патент 26№ профессия «Грузчик»), по профессии «Сортировщик», в нарушении пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Сфера-М» по доверенности ФИО1 пояснила, что данное правонарушение было допущено в связи с недостаточной компетентностью (в области приема на работу иностранных граждан) сотрудника, на которого возложены обязанности по ведению кадровой работы в организации. Ранее к административной ответственности на аналогичные правонарушения не привлекались. Просила суд не приостанавливать деятельность предприятия, так как это может повлечь ухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки в Георгиевском городском округе и некоторых соседних округах, поскольку ООО «Сфера-М» является единственной организацией на территории <адрес> и <адрес>, которое осуществляет сбор, обработку и утилизацию твердых коммунальных и промышленных отходов. Сумму штрафа, предусмотренного законодательством, просила снизить в связи с тем, что на предприятии работает 44 человека, имеется большая дебиторская задолженность, может повлиять на способность организации выплатить им заработную плату. Просила назначить административный штраф с применением положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Выслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд считает ООО «Сфера-М» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании статьи 26.11 Кодекса РФ об АП - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно статье 2 которого патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно пункту 4.2. статьи 13 вышеуказанного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вина ООО «Сфера-М» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается фактическими данными, установленными: протоколом об административном правонарушении серии ЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования, рапортом начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об обстоятельствах совершения административного правонарушения, уведомление о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, копией патента 26№, копией паспорта ФИО3 UZB AA 6555097,а также иными документами, на основании которых установлено наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вышеуказанные положения закона предоставляют возможность судье, органу либо должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц, назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти до восьмисот тысяч рублей либо административного приостановления деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из представленной выписки из ЕГРЮЛ следует, что видами экономической деятельности ООО «Сфера-М» является сбор неопасных и опасных отходов, обработка и утилизация таких отходов и иные.

Согласно официальному сайту Георгиевского городского округа <адрес> ООО «Сфера-М» является единственным предприятием, занимающимся утилизацией твердых коммунальных и промышленных отходов на территории Георгиевского муниципального района.

При таких обстоятельствах назначение административного наказания в виде приостановления деятельности юридического лица будет является нецелесообразным, может повлечь ухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Георгиевского городского округа.

Назначение административного наказания в виде административного штрафа является наиболее целесообразным и сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно представленному штатному расписанию в ООО «Сфера-М» осуществляют трудовую деятельность 44 сотрудника.

Суду представлена оборотно-сальдовая ведомость по счету 62.1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой имеется дебиторская задолженность (задолженность контрагентов по оплате перед ООО «Сфера-М») в размере 18 357 697,61 руб., а также оборотно-сальдовая ведомость по счету 60.1 за май 2021 года, согласно которой имеется кредитная задолженность перед партнерами (поставщиками) в размере 3 501 823,94 руб.

С учетом указанных выше требований закона, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, исходя из финансового и имущественного положения ООО «Сфера-М», то, что на территории Георгиевского городского округа оно является единственным предприятием, утилизирующим твердые коммунальные и бытовые отходы, считаю возможным применить в данном случае положения части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снизить размер административного штрафа до 125 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.10,29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Сфера-М», ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенное по адресу: <адрес>, пом.1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению на счет УФК по СК (ГУ МВД России по <адрес>), ИНН <***>, КПП 263401001 отделение Ставрополь <адрес> номер счета 03№, ОКТМО 07701000, БИК 010702101, КБК 18№, идентификатор 18№.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Георгиевский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Н. Купцова