Решение № 12-443/2023 от 16 июня 2023 г. по делу № 12-443/2023

Дело №12-443/2023


Р Е Ш Е Н И Е

16 июня 2023г. г.Смоленск

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Кудряшов А.В., рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, работающей специалистом по кадрам и архивному делу АО «СпецАТХ», на постановление старшего государственного инспектора труда отдела государственного надзора и контроля в сфере охраны труда Государственной инспекции труда в Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление старшего государственного инспектора труда отдела государственного надзора и контроля в сфере охраны труда Государственной инспекции труда в Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ, указав, что названным постановлением подвергнута административному штрафу в размере 300 руб. за непредставление, как должностным лицом (специалистом по кадрам и архивному делу АО «СпецАТХ») в Пенсионный фонд Российской Федерации в установленный срок сведений об издании приказа о приеме на работу ФИО7

Привлечение к административной ответственности считает незаконным, ссылаясь на ненадлежащее извещение ее о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явилась.

Изучив жалобу, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2.1 ст.6 указанного Федерального закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в адрес Государственной инспекции труда в Смоленской области из Пенсионного фонда Российской Федерации поступила информация о нарушении требований ст.66.1 ТК РФ и Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в части своевременного и в полном объеме предоставления информации о трудовой деятельности работника в Пенсионный фонд Российской Федерации, выразившемся в несвоевременной подаче сведений об издании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №№ о приеме на работу работника АО «СпецАТХ» ФИО8

Согласно протоколу проверки отчетности от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу контроля сведений ПФР от ДД.ММ.ГГГГ сведения об издании приказа о приеме на работу работника АО «СпецАТХ» ФИО9А. переданы в Пенсионный фонд Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законом (п.2.4, абз.3 подп.2 п.2.5 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в редакции, действующей в период совершения правонарушения) срока, в связи с чем по данному факту ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором труда отдела государственного надзора и контроля в сфере охраны труда Государственной инспекции труда в Смоленской области в отношении специалиста по кадрам и архивному делу АО «СпецАТХ» ФИО1 составлен протокол №№ об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ, а постановлением упомянутого старшего государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО1 признана виновной в совершении указанного правонарушения с назначением ей административного наказания в виде штрафа в размере 300 руб.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из оспариваемого постановления, старший государственный инспектор труда отдела государственного надзора и контроля в сфере охраны труда Государственной инспекции труда по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, сославшись на подачу последней ходатайства о рассмотрении дела без ее участия.

Вместе с тем, названное ходатайство ФИО1 не подавалось и в деле отсутствует, как отсутствует и уведомление заявительницы о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В рассматриваемом случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором труда отдела государственного надзора и контроля в сфере охраны труда Государственной инспекции труда по Смоленской области без участия ФИО1 в отсутствие сведений о ее надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, что, в свою очередь, является нарушением прав лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.

При таком положении, поскольку в ходе рассмотрения дела не выполнены предусмотренные ст.ст.25.1, 25.15 КоАП РФ требования, что является существенным процессуальным нарушением, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, учитывая, что годичный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ, не истек (ч.1 ст.4.5 КоАП РФ), постановление старшего государственного инспектора труда отдела государственного надзора и контроля в сфере охраны труда Государственной инспекции труда по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление старшего государственного инспектора труда отдела государственного надзора и контроля в сфере охраны труда Государственной инспекции труда по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1, - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда по Смоленской области.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд в 10-дневный срок со дня получения либо вручения его копии.

Судья А.В. Кудряшов

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи А.В. Кудряшовсекретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска Е.Е. Дедованаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции 16.06.2023.

УИД: 67RS0002-01-2023-003049-50

Подлинный документ подшит в материалы дела № 12-443/2023