Решение № 2-559/2019 2-559/2019~М-486/2019 М-486/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-559/2019

Гражданское дело № 2-559/2019

УИД 62RS0005-01-2019-000660-38


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 30 мая 2019 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Орловой А.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Артюшатской И.В.,

представителя ответчика МКП «ЖКХ Рязанский водоканал» МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области – ФИО1, действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Громовой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Рязанского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному предприятию «ЖКХ Рязанский водоканал» муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о присуждении к исполнению обязанности по выполнению природоохранных мероприятий,

УСТАНОВИЛ:

Рязанский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МКП «ЖКХ Рязанский водоканал» МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области о присуждении к исполнению обязанности по выполнению природоохранных мероприятий.

В обоснование заявленных требований указывает, что истцом в рамках проверки обращения граждан о нарушении природоохранного законодательства на территории Подвязьевского сельского поселения Рязанского района Рязанской области проведена проверка, в результате которой были выявлены нарушения ответчиком природоохранного законодательства при эксплуатации очистных сооружений, расположенных в <адрес>.

В соответствии с Уставом организации, предприятие осуществляет деятельность по забору, очистке и распределению воды, сбор и обработку сточных вод. На территории <адрес> расположены очистные сооружения, представляющие собой поля фильтрации, станцию биологической очистки. Указанные сооружения на основании договоров от ДД.ММ.ГГГГ № ОУ-26/2017, от ДД.ММ.ГГГГ № ОУ-50 закреплены на праве оперативного управления за МКП «ЖКХ Рязанский водоканал». Станция биологической очистки состоит из кирпичного здания, отстойника, подсобного строения, подземного колодца. Проведенной проверкой установлено, что входящее в состав станции биологической очистки здание разрушено, обесточено. Внутри здания какое-либо оборудование, предназначенное для надлежащей работы сооружения, отсутствует. Территория станции биологической очистки не огорожена. Территория, на которой расположены поля фильтрации, станция биологической очистки не огорожена, не благоустроена, не обеспечена наружным освещением и безопасными подходами к сооружениям. Также отсутствуют знаки безопасности. На территории полей фильтрации, в здании биологической очистки помещения для душевых, сушки специальной одежды, отдыха и приема пищи отсутствуют.

В связи с выявленными нарушениями Рязанским межрайонным природоохранным прокурором 15.02.2019 в адрес МКП «ЖКХ Рязанский водоканал» внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства. Представление прокуратуры рассмотрено МКП «ЖКХ Рязанский водоканал» 19.03.2019. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения законодательства не устранены, что, по мнению истца, создает угрозу окружающей среде, жизни и здоровью людей, круг которых персонифицировать не представляется возможным.

На основании изложенного, истец просит обязать ответчика устранить нарушения законодательства при эксплуатации очистных сооружений, расположенных в <адрес>, а именно: произвести ограждение территории очистных сооружений; обеспечить территорию очистных сооружений наружным освещением и безопасными подходами; установить на территории очистных сооружений знаки безопасности, указанные мероприятия выполнить в срок до 01.10.2019 года.

В судебном заседании представитель истца старший помощник Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Артюшатская И.В., исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКП «ЖКХ Рязанский водоканал» МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области – ФИО1 заявила о признании исковых требований, в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ ей известны. Так же пояснила, что четырех месяцев для исполнения решения суда, о которых просит прокурор, будет недостаточно, поскольку необходимо составить техническую документацию, провести конкурс на выполнение указанных работ. Просила установить срок для исполнения решения суда до 01.01.2020 года.

Представитель третьего лица Министерства природопользования Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседание извещен надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в связи с чем суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, продолжил рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца – старшего помощника Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Артюшатскую И.В., представителя ответчика – МКП «ЖКХ Рязанский водоканал» МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области – ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, представленные сторонами в силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз. 3 п. 1 ст. 2 того же Федерального закона).

В соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», запрещается ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, которые связаны с обращением с отходами и не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами (абз. 1,2 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

16.08.2002 Постановлением Минтруда России № 61 утверждены Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства. В соответствии с Правилами, территории, на которых располагаются сети и сооружения водоснабжения и канализации, должны быть ограждены, благоустроены, озеленены, обеспечены наружным освещением и безопасными подходами к сооружениям, зданиям, а также необходимыми дорожными знаками и знаками безопасности. На территориях должны находиться устройства, обеспечивающие безопасность эксплуатации технологических коммуникаций (трубопроводов, каналов, лотков), подъездных дорог и пешеходных дорожек (п. 4.3. Правил).

Для работников, обслуживающих поля фильтрации, необходимо предусматривать помещения для душевых, сушки специальной одежды, отдыха и приема пищи. Распределительную сеть каналов полей фильтрации, оградительные валки, дороги, мосты и другие сооружения необходимо содержать в чистоте и своевременно ремонтировать. В ночное время у опасных мест должны гореть красные сигнальные лампы (п.п. 5.6.10., 5.6.11. Правил).

В судебном заседании установлено, что 31.07.2017 между администрацией Рязанского района Рязанской области и МКП «ЖКХ Рязанский водоканал» был заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления №, в соответствии с которым администрация муниципального образования передала, а муниципальное казенное предприятие приняло объекты водоснабжения в соответствии с приложением к договору, о чем был составлен и подписан сторонами акт приема-передачи муниципального имущества.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Рязанского района Рязанской области и МКП «ЖКХ Рязанский водоканал» был заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления № в соответствии с которым администрация муниципального образования передала, а муниципальное казенное предприятие приняло объекты водоотведения, в соответствии с приложением к договору, о чем был составлен и подписан сторонами акт приема-передачи муниципального имущества, в том числе станцию биологической очистки, с кадастровым номером 62:15:0010513:98, площадью застройки <данные изъяты> кв.м, поля фильтрации, площадью застройки <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с уставом МКП «ЖКХ Рязанский водоканал» осуществляет деятельность по забору, очистке и распределению воды, сбор и обработку сточных вод.

В рамках проверки обращения граждан о нарушении природоохранного законодательства на территории Подвязьевского сельского поселения Рязанского района Рязанской области, Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка. В результате проверки были выявлены нарушения ответчиком природоохранного законодательства при эксплуатации очистных сооружений, расположенных в <адрес>. На территории села Подвязье расположены очистные сооружения, представляющие собой поля фильтрации, станцию биологической очистки. Станция биологической очистки состоит из кирпичного здания, отстойника, подсобного строения, подземного колодца. Проверкой установлено, что входящее в состав станции биологической очистки здание разрушено, обесточено. Внутри здания какое-либо оборудование, предназначенное для надлежащей работы сооружения, отсутствует. Территория станции биологической очистки не огорожена. Территория, на которой расположены поля фильтрации, станция биологической очистки не огорожена, не благоустроена, не обеспечена наружным освещением и безопасными подходами к сооружениям. Также отсутствуют знаки безопасности. На территории полей фильтрации, в здании биологической очистки помещения для душевых, сушки специальной одежды, отдыха и приема пищи отсутствуют. Данные обстоятельства подтверждаются актом проведения осмотра территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

15.02.2019 Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой вынесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, которым истец требовал принять меры по устранению нарушений закона, причин и условий, им способствующих, а именно: решить вопрос об эксплуатации очистных сооружений в соответствии с требованиями природоохранного законодательства; произвести ограждение территории, на которой расположены очистные сооружения; обеспечить территорию, на которой расположены очистные сооружения, наружным освещением и безопасными подходами, установить знаки безопасности; предусмотреть для работников, обслуживающих поля фильтрации, помещения для душевых, сушки специальной одежды, отдыха и приема пищи.

Письмом 21.03.2019 года МКП «ЖКХ Рязанский водоканал» сообщило истцу, что указанные в представлении факты нашли свое объективное подтверждение, в связи с чем предприятием будут проведены необходимые технические, строительные, монтажные мероприятия, в целях устранения нарушений действующего законодательства.

В судебном заседании представитель ответчика не оспаривала, что имеют место указанные прокурором нарушения, однако просила увеличить срок для исполнения решения суда до 01.01.2020 года в связи с необходимостью разработки проектной документации и проведение конкурса на выполнение указанных работ.

Старший помощник Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Артюшатская И.В. полагала указанный срок для исправления недостатков обоснованным.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Частью 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и его принятие судом.

В судебном заседании представитель ответчика - МКП «ЖКХ Рязанский водоканал» ФИО1 исковые требования Рязанского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, признала в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, представителю ответчика известны, заявление представителя ответчика о признании исковых требований приобщено судом к материалам дела в ходе судебного разбирательства по правилам ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика МКП «ЖКХ Рязанский водоканал» МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области – ФИО1, и вынести решение об удовлетворении исковых требований Рязанского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку признание иска ответчиком по делу не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

В соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 204 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом необходимости, связанной с исполнением решения, суд вправе установить срок исполнения решения.

Положения ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ об установлении в решении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, подлежат применению при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм.

С учетом указанных норм права, суд полагает необходимым установить срок для исполнения обязанности по выполнению природоохранных мероприятий – до 01.01.2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Рязанского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному предприятию «ЖКХ Рязанский водоканал» муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о присуждении к исполнению обязанности по выполнению природоохранных мероприятий, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное предприятие «ЖКХ Рязанский водоканал» муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области устранить нарушения законодательства при эксплуатации очистных сооружений, расположенных в <адрес>, а именно: произвести ограждение территории очистных сооружений; обеспечить территорию очистных сооружений наружным освещением и безопасными подходами; установить на территории очистных сооружений знаки безопасности.

Установить ответчику срок для совершения указанных действий – до 01 января 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня его вынесения через Рязанский районный суд Рязанской области.

Судья