Постановление № 5-126/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 5-126/2018

Дело № 5-126/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 июня 2018 года г. Хабаровск

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Архипова К.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес> официально не трудоустроенного,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу № об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, ФИО1 допустил нарушение правил режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания на территории Российской Федерации, а именно: должен был выехать 24.11.2017 года, однако по окончанию срока пребывания не выехал, незаконно проживает в <адрес>, тем самым нарушил требования ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В ходе рассмотрения дела ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердив, изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, кроме того, пояснил, что на территории РФ он с семьей находится с декабря 2016 года, с указанного времени ежемесячно оплачивал патент, в ноябре 2017 года оплачивать перестал из-за отсутствие денежных средств, он официально состоит в браке, у них на иждивении 2 несовершеннолетних детей, которые обучаются в школе и 1 совершеннолетний ребенок, который обучается в техникуме, на территории <данные изъяты> жилья не имеют, все продали, для того, чтобы переехать в РФ, дать детям возможность получить образование, просил назначить наказание без административного выдворения за пределы РФ.

Выслушав пояснения ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – специалиста-эксперта ОИК УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что период разрешенного нахождения ФИО1 закончился, предусмотренных законом оснований для продления срока пребывания последнего на территории Российской Федерации, не имеется, однако вопреки этому, ФИО1 из Российской Федерации не выехал, тем самым допустил нарушение правил режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ.

Данных о наличии оснований для продления срока либо для освобождения от обязанности по выезду не установлено.

Событие и состав административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами по делу:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим сведения, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ, и позволяющим установить событие административного правонарушения,

- паспортом гражданина ФИО1, распечаткой базы Мигрант-1,

- пояснениями ФИО1, данными как при составлении протокола об административном правонарушении, так и судье в ходе рассмотрения дела.

Данные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и оценены судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Оценивая размер подлежащего применению к физическому лицу административного наказания, судья учитывает следующее.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судья не усматривает.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Вместе с тем, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения данной меры, а также из ее соразмерности целям административного наказания.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года, вступившей в силу для РФ 05.05.1998 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка от 20.11.1989 года, вступившей в силу для СССР и его правопреемника - РФ 15.09.1990 года, в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

Как следует из пояснений ФИО1, а также представленных последним документов, на территории РФ у ФИО1 проживает супруга ФИО3 Рукия и трое детей, двое из которых несовершеннолетние - ФИО1 Румия, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 Мохинур, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучаются в МАОУ СОШ № <адрес>, ФИО1 С.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучается в КГБ ПОУ «Хабаровский автодорожный техникум».

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в РФ иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, - в течение пяти лет со дня административного выдворения.

В Постановлениях от 17.01.2013 года № 1-П и от 14.02.2013 года №4-П Конституционный Суд РФ изложил правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Поэтому, несмотря на то, что санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ не предусмотрена возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы РФ за совершение данного правонарушения, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, то, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а его выдворение за пределы РФ может повлечь вмешательство в личную и семейную жизнь, судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенного, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и на основании данной статьи назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: Получатель УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по Хабаровскому краю л/с <***>), ИНН <***>, КПП 272101001, № р/счета получателя платежа: 40101810300000010001, банк получателя: Отделение Хабаровск г.Хабаровск, КБК 18811640000016020140, БИК 040813001, ОКТМО 08701000, УИН 18880327180000793356.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Судья: (подпись)

Постановление не вступило в законную силу

Копия верна. Судья: К.А.Архипова

Подлинник постановления подшит в дело №5-126/2018, находится в Хабаровском районном суде Хабаровского края.

Секретарь с.з.: ФИО4