Решение № 2А-101/2019 2А-101/2019~М-94/2019 М-94/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2А-101/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

5 ноября 2019 г.

Одинцовский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего по делу судьи Власенко А.Г., при секретаре Федоровой Л.С., с участием административного истца, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отдела № (<адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - отдел № (<адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье»), связанных с отказом в выдаче справки о сдаче жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением, в котором, с учётом уточнений, просил суд признать незаконными действия начальника отдела № (<адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье», связанные с отказом в выдаче ему справки о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, и обязать данное должностное лицо рассмотреть вопрос о выдаче справки о сдаче жилого помещения по вышеуказанному адресу.

Из административного иска и пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года он проходит военную службу в войсковой части № (<адрес>). Решением начальника Административно-хозяйственного управления <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ ему на состав семьи из <данные изъяты> человек была предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес> (<адрес><адрес>. В связи с расторжением ДД.ММ.ГГГГ брака с супругой ФИО11 также являвшейся военнослужащей войсковой части №, ФИО1 был подан рапорт о внесении изменений в договор найма служебного жилого помещения, который был удовлетворен командованием воинской части. ДД.ММ.ГГГГ начальник эксплуатационно-технической комендатуры <данные изъяты> (войсковая часть №) заключил договор найма служебного жилого помещения по указанному адресу с бывшей женой ФИО1, которой по акту и была передана данная квартира. ФИО1 снялся с регистрационного учёта по указанному адресу и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался при воинской части, при этом в данном жилом помещении он не проживает. В настоящее время квартира приватизирована и принадлежит на праве собственности его бывшей супруге ФИО6, там же проживает его дочь ФИО4 Решением № гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ он был восстановлен в едином реестре нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма. Обратившись в отдел № (<адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» с просьбой выдать справку о сдаче жилого помещения по вышеуказанному адресу, он получил отказ что, по его мнению, свидетельствует о нарушении его прав на обеспечение жильем.

Представитель административного ответчика ФИО2 в письменных возражениях просила отказать в удовлетворении требований иска и, ссылаясь на нормативно-правовые акты, указала, что ФИО1 установленным порядком не предпринял мер и действий по сдаче жилищным органам полученного им служебного жилого помещения по адресу: <адрес>), <адрес>. В № году в связи с расторжением ФИО1 брака командир войсковой части № переоформил договор найма служебного жилого помещения на его бывшую супругу ФИО6, которая в последующем на основании решения Одинцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приватизировала указанное жилое помещение на себя и дочь.

Из отзыва представителя руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» (далее УФО) ФИО3 следует, что указанная организация осуществляет финансово-экономическое обеспечение ФГКУ "Западрегионжилье" в пределах бюджетных ассигнований по бюджетной смете, утвержденной в порядке, установленном в Минобороны России, в связи с чем полагает возможным в случае взыскания судебных расходов с ответчика указать способ исполнения судебного решения – через лицевые счета УФО.

Рассмотрев дело по существу, заслушав объяснения истца, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно копии послужного списка, копии контракта о прохождении военной службы, справкам командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является военнослужащим войсковой части № (<адрес>).

Из копий решения № начальника Административно-хозяйственного управления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ того же года видно, что ФИО1 на состав семьи из <данные изъяты> человек предоставлена отдельная трехкомнатная квартира, общей площадью 69,4 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, в качестве служебного жилья на срок до ДД.ММ.ГГГГ

Из копии свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что брак между ФИО1 и ФИО6 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ

Из копии рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что он обратился к командиру войсковой части № с ходатайством перед командиром войсковой части № о внесении изменений в договор найма служебного жилого помещения по вышеуказанному адресу и оформления лицевого счёта на ФИО6

Данный рапорт был удовлетворен, и согласно копии договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части №, действуя на основании Устава № эксплуатационно-технической комендатуры <данные изъяты> и доверенности от командующего <данные изъяты>, заключил с военнослужащей войсковой части ФИО6 договор о передаче последней и членам её семьи во временное владение и пользование (до ДД.ММ.ГГГГ) вышеуказанной квартиры. Основанием послужило заключение ФИО6 контракта о прохождении военной службы. При этом в п. 4 договора указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются и члены её семьи в том числе дочь ФИО4, а также ФИО1.

Как усматривается из копии Акта приема-передачи жилого помещения, ФИО1 передал, а ФИО6 приняла ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение - трехкомнатную квартиру по <адрес>.

Из копии паспорта на имя ФИО1, выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, а также справки начальника ОУУП и ПДН майора полиции ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО1 выписался из указанной выше квартиры и зарегистрировался с ДД.ММ.ГГГГ по адресу воинской части: <адрес>, и проживает в том же населенном пункте по <адрес>, в <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО9

Кроме того, из решения № гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что решение начальника отдела № (<адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ №/№ в части исключения ФИО1 из единого реестра нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма отменено и на указанное должностное лицо возложена обязанность восстановить ФИО1 в реестре с ДД.ММ.ГГГГ При этом суд, принимая решение, не усмотрел намеренного ухудшения ФИО1 своих жилищных условий, послужившего бы основанием для отказа в его принятии на жилищный учёт, и указал, что снятие ФИО1 с регистрационного учёта по адресу квартиры бывшей супруги было обусловлено фактором расторжения между ними брака и не указывает на его намерение приобрести право состоять на жилищном учёте.

Согласно ответу заместителя начальника отдела № (<адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выдаче справки о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>, со ссылкой на приказ Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что предоставленное ему и членам его семьи указанное жилое помещение на основании решения Одинцовского городского суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ передано в собственность в порядке приватизации бывшей супруге ФИО6 и дочери ФИО4

В судебном заседании из копии послужного списка, выписки из приказа командующего <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что бывшая супруга ФИО10 - ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила военную службу по контракту в войсковой части №, уволена с военной службы и исключена из списков части в воинском звании «<данные изъяты>». При этом в приказе об увольнении с военной службы указано об обеспеченности её жилым помещением по нормам жилищного законодательства.

Кроме того, из копий решений начальника отдела № (<адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ и №/№ от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО6 с составом семьи три человека (она и <данные изъяты> дочери) с ДД.ММ.ГГГГ была признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а с ДД.ММ.ГГГГ вместе с дочерьми снята с учёта нуждающихся, основанием послужила приватизация ФИО6 и её дочерью ФИО4 квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>, которая, как указано в решении, была предоставлена ей на время прохождения военной службы.

Выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается проживание в приватизированной квартире по адресу: <адрес>, <адрес>, ФИО6 и ФИО4

Анализ исследованных судом доказательств позволяет суду прийти к выводу об удовлетворении требований заявителя по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ (далее – Закон) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим и совместно проживающими с ним членами его семьи, а в пункте 2 указано, что образец справки определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Инструкция).

Пунктом 17 Инструкции установлено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению № к настоящей Инструкции.

Следовательно, применяя данные положения Инструкции во взаимосвязи, следует сделать вывод, что разъяснение, содержащееся в п. 17 Инструкции, относится лишь к случаям, когда выдается справка о сдаче жилья с формулировкой «сдал квартирным органам Министерства обороны Российской Федерации». В других случаях данная справка должна выдаваться с указанием действий, совершенных военнослужащим в отношении ранее предоставленной ему квартиры.

Иное толкование и применение норм Инструкции, приведенное в оспариваемом ответе заместителя начальника отдела № (<адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ, полностью дезавуирует правовой смысл формулировок, изложенных в Приложении № к Инструкции.

Таким образом, выдача справки установленного образца о сдаче жилого помещения является обязанностью довольствующего жилищного органа и не зависит от того, каким именно образом военнослужащий распорядился предоставленной ему от военного ведомства жилой площадью и освобождено ли жилое помещение им и членами его семьи фактически.

Исходя из вышеприведенных нормативных актов, фактических обстоятельств и исследованных в судебном заседании доказательств усматривается, что оснований для отказа выдать справку о сдаче жилого помещения ФИО1 у начальника жилищного органа не имелось.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что административным истцом были предприняты меры, связанные с освобождением служебного жилого помещения, собственником которого он не является. Его бывшая жена ФИО6, как военнослужащая, проходящая военную службу по контракту, имела право на обеспечение жильем от Минобороны России и самостоятельно, совершила действия, направленные на получение в собственность <адрес> по адресу: <адрес>, предоставленной ей после расторжения брака по договору найма служебного жилого помещения.

При это суд считает, что указание в договоре найма служебного жилого помещения, заключенного с ФИО6, о вселении ФИО1, как члена семьи, не порождает негативных последствий для последнего, связанных с невозможностью предоставления ему соответствующей справки, поскольку на дату заключения с ФИО6 договора найма служебного жилого помещения данные лица не являлись мужем и женой, при этом, в последующем, ФИО1 выписался из указанной квартиры, что исключало его право временно владеть и пользоваться жилым помещением.

Ввиду изложенного, поскольку административный истец в настоящее время не занимает указанную жилую площадь, которой была обеспечена от Минобороны России его бывшая супруга и дочь, то суд признает действия начальника отдела № (<адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье», связанные с отказом в выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения, незаконными.

Между тем, поскольку в соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Положения об отделе № (<адрес>) ФГКУ "Западрегионжилье", утвержденного приказом начальника ФГКУ "Западрегионжилье" от ДД.ММ.ГГГГ №, выдача справок о сдаче жилого помещения находится в компетенции начальника указанного отдела №, то суд полагает необходимым возложить обязанность рассмотреть вопрос о выдаче такой справки ФИО1, с учётом установленных судом обстоятельств, на руководителя данного жилищного органа.

При разрешении вопроса о судебных расходах суд исходит из положений ч. 1 ст. 111 КАС РФ, обстоятельств производства по делу, в том числе связанных с финансовым обеспечением отдела № (<адрес>) ФГКУ "Западрегионжилье", и существа принимаемого решения, поэтому считает необходимым взыскать в пользу административного истца 300 рублей – уплаченную им государственную пошлину, с ФГКУ "Западрегионжилье" через УФО.

Руководствуясь статьями 111, 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административный иск ФИО1.

Признать незаконными действия начальника отдела № (<адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в выдаче ФИО1 справки о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Обязать начальника отдела № (<адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть вопрос о выдаче ФИО1 справки о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать начальника отдела № (<адрес>) федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации сообщить об исполнении настоящего решения в соответствующей части в суд и ФИО1 в установленные сроки, но не позже одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной административным истцом при обращении в суд государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, возложить на федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации путем взыскания указанной суммы в пользу ФИО1 через федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу».

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>