Решение № 2-689/2024 2-689/2024(2-6976/2023;)~М-5700/2023 2-6976/2023 М-5700/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2-689/2024

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 24 января 2024 года

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего федерального судьи Юсупова А.Н.

при помощнике судьи Амелиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> об установлении факта имеющего юридическое значение, признании лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жильем, не реализовавшим право на предоставление жилого помещения из специализированного жилого фонда, обязании включить в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением по договорам найма специализированным жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным иском, просил суд:

- установить факт того, что несовершеннолетние ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящиеся к категории детей-сирот, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма и членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма — трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство социального развития <адрес> в лице Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> включить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц. которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относятся к категории детей-сирот. На основании распоряжений Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Коломенскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ №№, 569 несовершеннолетние Здоровы переданы на воспитание в семью ФИО1 Место жительство несовершеннолетних определено с законными представителями по адресу: <адрес>, улица 200-летия города, <адрес>. Несовершеннолетние ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>. Постановлениями Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№, 973/17 за несовершеннолетними Здоровыми сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Фактически в настоящее время в квартире никто не проживает. В жилом помещение требуется проведение ремонта. С рождения несовершеннолетние проживали по месту жительства отца по адресу: <адрес>. Собственником жилого помещения являлся отец. В дальнейшем квартира была продана и приобретена квартира по адресу. <адрес>, которая также была продана. Родители несовершеннолетних вели асоциальный образ жизни, решением Электростальского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В жилом помещении по месту регистрации по адресу: <адрес>, несовершеннолетние Здоровы никогда не проживали, отношения с родственниками не поддерживали, вещей, принадлежащих несовершеннолетним, в квартире не имеется, совместного хозяйства не ведется, родственной привязанности не имеется. Несовершеннолетние ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в собственности объектов недвижимого имущества не имеют. Иного жилого помещения для проживания в нем после достижения совершеннолетия и прекращения опеки у детей нет. После достижения совершеннолетие ФИО4 Д. и ФИО3 должны вернуться в закрепленное за ними жилое помещение, проживать с чужими людьми. Таким образом, родственники, которые не ведут общее хозяйство с нанимателем, не относятся к членам семьи нанимателя. Установление факта того, что несовершеннолетние ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не являются нанимателями и членами семьи нанимателя квартиры по адресу: <адрес>, имеет для несовершеннолетних юридическое значение, поскольку позволит реализовать право на однократное получение благоустроенного жилого помещения в соответствии с положениями Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явилась, о явке извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> в суд не явился, извещен. Представил в суд письменные возражения в соответствии с которыми просил суд в удовлетворении требований отказать поскольку в настоящее время несовершеннолетние ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы в жилом помещении по адресу: МО, <адрес> качестве членов семьи нанимателя (л.д.38-41).

Представитель заинтересованного лица администрации городского округа <адрес>, заинтересованное лицо ФИО5 в суд не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело по имеющимся в материалах дела доказательствам в отсутствии неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Исследовав материалы дела, изучив письменные доказательства суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со статьей 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ этот закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Из статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ следует, что за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Из вышеуказанных норм следует, что целью определения статуса несовершеннолетнего как ребенка, оставшегося без попечения родителей, является предоставление ему возможности реализовать в установленном законом порядке дополнительные гарантии по социальной защите.

Защита прав детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законом осуществляется только в случае их нарушения.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относятся к категории детей-сирот.

Мать, ФИО6, умерла ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись о смерти № oт ДД.ММ.ГГГГ Электростальского отдела ЗАГС Главного управления ЗАГС <адрес> (л.д.23).

Отец ФИО7, умер ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись о смерти 70№ от ДД.ММ.ГГГГ Павлово-Посадского отдела ЗАГС Главного ЗАГС <адрес>) (л.д.22).

На основании распоряжений Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Коломенскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ №№, 569 несовершеннолетние Здоровы переданы на воспитание в семью ФИО1 Место жительство несовершеннолетних определено с законными представителями по адресу: <адрес>, улица 200-летия города, <адрес> (л.д.24-25,26-27).

Несовершеннолетние ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.35).

Постановлениями Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№, 973/17 за несовершеннолетними Здоровыми сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Закрепленное жилое помещение представляет собой трехкомнатную муниципальную квартиру общей площадью 58,2 кв.м, жилой площадью 44.9 кв.м. В квартире зарегистрировано 4 человека: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения- н/л; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - н/л; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - родственница по линии матери: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - дочь ФИО5 (л.д.28,29).

Из искового заявления судом установлено, что фактически в настоящее время в квартире никто не проживает. В жилом помещение требуется проведение ремонта. С рождения несовершеннолетние проживали по месту жительства отца по адресу: <адрес>. Собственником жилого помещения являлся отец. В дальнейшем квартира была продана и приобретена квартира по адресу. <адрес>, которая также была продана.

Родители несовершеннолетних вели асоциальный образ жизни, решением Электростальского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.15-21).

В жилом помещении по месту регистрации по адресу: <адрес>, несовершеннолетние Здоровы никогда не проживали, отношения с родственниками не поддерживали, вещей, принадлежащих несовершеннолетним, в квартире не имеется, совместного хозяйства не ведется, родственной привязанности не имеется.

Несовершеннолетние ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в собственности объектов недвижимого имущества не имеют. Иного жилого помещения для проживания в нем после достижения совершеннолетия и прекращения опеки у детей нет.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.Таким образом, родственники, которые не ведут общее хозяйство с нанимателем, не относятся к членам семьи нанимателя.

Установление факта того, что несовершеннолетние ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не являются нанимателями и членами семьи нанимателя квартиры по адресу: <адрес>, имеет для несовершеннолетних юридическое значение, поскольку позволит реализовать право на однократное получение благоустроенного жилого помещения в соответствии с положениями Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений но договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социально найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном <адрес>.

При указанных обстоятельствах заявленные требования в части установления факта того, что несовершеннолетние ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящиеся к категории детей-сирот, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма и членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма — трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии права на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в статье 8 Федерального закона № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Федеральным законом № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

В соответствии с п. 1,2,3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Судом ранее установлен факт того, что несовершеннолетние ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящиеся к категории детей-сирот, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма и членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма — трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ в собственности ФИО3 и ФИО2 объекты недвижимости не значатся (л.д.33,34).

На основании распоряжений Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Коломенскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ №№, 569 несовершеннолетние Здоровы переданы на воспитание в семью ФИО1 Место жительство несовершеннолетних определено с законными представителями по адресу: <адрес>, улица 200-летия города, <адрес>.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО4 Д. и ФИО3 не имеет собственного жилья.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО4 Д. и ФИО3 какого-либо жилого помещения на праве собственности не имеют, равно как не являются нанимателями иного жилого помещения, в связи с чем имеют право на дополнительную гарантию по социальной поддержке детей-сирот в виде однократного предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Учитывая изложенное, ФИО4 Д. и ФИО3 имеют право на включение в Список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих внеочередному обеспечению отдельным благоустроенным жилым помещением по Договору найма специализированных жилых помещений.

При таких обстоятельствах, анализируя в совокупности собранные по делу доказательства, исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> об установлении факта имеющего юридическое значение, признании лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жильем, не реализовавшим право на предоставление жилого помещения из специализированного жилого фонда, обязании включить в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением по договорам найма специализированным жилым помещением, суд считает основанными на законе, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> об установлении факта имеющего юридическое значение, признании лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жильем, не реализовавшим право на предоставление жилого помещения из специализированного жилого фонда, обязании включить в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением по договорам найма специализированным жилым помещением, удовлетворить.

Установить факт того, что несовершеннолетние ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящиеся к категории детей-сирот, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма и членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма — трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство социального развития <адрес> в лице Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> включить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц. которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Ногинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Н. Юсупов