Решение № 12-116/2023 12-29/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 12-116/2023

Дело №12-29/2024

УИД 34RS0038-01-2023-002078-37


РЕШЕНИЕ

р.п. Средняя Ахтуба 07 февраля 2024 года

Судья Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области Серова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № территориальной административной комиссии Кировского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии Кировского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности к наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы и вынесенное постановление отменить, указав, что она была лишена возможности представить объяснения и доказательства, поскольку извещения и копия постановления в её адрес не направлялись. Полагает, что в основу принятого решения положены доказательства, полученные с нарушением действующего законодательства. Кроме того, считает, что в материалах дела отсутствуют какие - либо доказательства, вменённого ей административного правонарушения, а именно: отсутствует аудиозапись шумов, видеозапись, показатели измерения уровня шума, а протокол об административном правонарушении составлен на основании единственного заявления ФИО2 имеющего к ней неприязненное отношение. При этом в указанном заявлении отсутствует время нарушения и сведения об источнике шумов.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Защитник ФИО1 - Милюкова Е.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на три года, и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила восстановить срок на обжалование, постановление территориальной административной комиссии Кировского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отменить.

Представитель территориальной административной комиссии Кировского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещён надлежащим образом.

Выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из представленных территориальной административной комиссией Кировского сельского поселения <адрес> материалов дела усматривается, что копия обжалуемого постановления была направлена ФИО1 почтовым отправлением по адресу: <адрес>.

Согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 40415015113597, указанное письмо не вручено адресату и возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

В силу ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как следует из доводов жалобы заявителя ФИО1 копию постановления она не получала ни лично, ни по почте, поскольку местом её регистрации и проживания является: <адрес> а не адрес: <адрес>, что также подтверждается копией паспорта ФИО1 Жалоба подана почтовым отправлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, в целях соблюдения прав привлекаемого к административной ответственности лица считаю возможным восстановить ФИО1 срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В силу положений ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. п. 1 – 3, 7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в том числе выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 14.<адрес> об административной ответственности предусмотрена ответственность за нарушение тишины и покоя граждан в жилых домах и подъездах, на улицах и дворовых территориях, в медицинских организациях и оздоровительных организациях, на территориях ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и в других местах отдыха граждан с 22.00 часов до 7.00 часов следующего дня (далее в настоящей статье - в ночное время), за исключением проведения аварийных и спасательных работ, а также других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения.

Частью 1.1 статьи 14.<адрес> об административной ответственности предусмотрена ответственность за предусмотренное частью 1 настоящей статьи деяние, совершенное повторно с момента вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу и до истечения одного года со дня окончания его исполнения либо с момента вступления в силу постановления о назначении административного наказания по части 2 настоящей статьи и до истечения одного года со дня окончания его исполнения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ФИО4 составлен протокол АК-34 № об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в её отсутствие, о чём свидетельствует отсутствие в протоколе подписи лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении отсутствуют и записи об отказе от подписания протокола.

Из указанного протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>" на <адрес> ФИО1 допустила громкое прослушивание музыки в ночное время, чем нарушила тишину и покой граждан в ночное время.

Между тем, доказательств извещения ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1 не может быть признан допустимым доказательством, поскольку нарушена установленная законом процедура его составления - ФИО1 не была надлежащим образом извещена о месте и времени его составления.

Кроме того, в силу ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о вручении или направлении копии протокола ФИО1

Согласно определению № от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника Отдела МВД РФ по Среднеахтубинскому району ФИО5, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 передано на рассмотрение в административную комиссию Кировского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области.

Исходя из положений п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении принимаются меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.

В силу ч.1, 2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Между тем, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1, сведения о её надлежащем извещении в материалах дела отсутствует. Из извещения от ДД.ММ.ГГГГ и копии квитанции от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 по адресу: <адрес> направлено заказное письмо, тогда как местом её регистрации и проживания согласно паспорту является: <адрес>

Согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 40415015113665, указанное письмо не вручено адресату и возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

При указанных обстоятельствах, судья считает, что при рассмотрении административного дела в отношении ФИО1 не было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Допущенное нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

Кроме того, протокол № об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 по ч.1 ст.14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, тогда как постановлением территориальной административной комиссии Кировского сельского поселения она привлечена к административной ответственности по ч.1.1 ст.14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Учитывая, что ФИО1 не была надлежащим образом извещена как о составлении протокола об административном правонарушении, так и о рассмотрении дела, судья полагает необходимым постановление территориальной административной комиссии Кировского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года отменить.

Принимая во внимание, что вследствие допущенных процессуальных нарушений протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством вне зависимости от истечения срока давности привлечения к административной ответственности на день рассмотрения жалобы, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по иному основанию - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление (п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 срок для обжалования постановления № территориальной административной комиссии Кировского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Жалобу ФИО1 на постановление № территориальной административной комиссии Кировского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности - удовлетворить.

Постановление № территориальной административной комиссии Кировского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч. 1.1 ст. 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья /подпись/ Т.А. Серова

Подлинник документа подшит в деле №12-29/2024,

которое находится в Среднеахтубинском районном

суде Волгоградской области