Решение № 2-943/2017 2-943/2017~М-686/2017 М-686/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-943/2017

Дело № 2-943\2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2017 года Озерский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Дубовик Л.Д.

при секретаре Камаловой И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Озёрского городского округа Челябинской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с иском к администрации Озерского городского округа Челябинской области о признании за ним права собственности на земельный участок с кадастровым номером <>, находящийся по адресу: Челябинская область, Озерский городской округ, <адрес>.

В обоснование иска указал, что он на условиях договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ним и администрацией Озерского городского округа, пользуется земельным участком с кадастровым номером <>. На данном земельном участке 29.09.2016 года он возвел погреб и зарегистрировал его в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. После чего он обратился в администрацию Озерского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. 03 апреля 2017 года администрацией Озерского городского округа Челябинской области ему было отказано в передаче земельного участка в собственность в связи с тем, что земли в закрытых административно-территориальных образованиях ограничены в обороте и не могут передаваться в частную собственность. Считает данный отказ необоснованным и просит признать право собственности на земельный участок.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные выше. Считает, что имеет право приобрести земельный участок в собственность, так как имеет в собственности объект недвижимости, расположенный на данном участке и прочно связанный с ним, а судьба этих объектов едина. Кроме того, он постоянно проживает на территории закрытого административно-территориального образования и имеет право на приобретение в собственность земельного участка, в том числе по цене в размере 10% его кадастровой стоимости.

Ответчик - администрация Озерского городского округа Челябинской области при надлежащем извещении представителя не направила, направила отзыв в котором иск не признала, ссылаясь на отсутствие правовых оснований, указав, что земельный участок находится в пос.Новогорный г.Озерска, который является закрытым административно-территориальным образованием, а в силу ст.27 Земельного кодекса РФ все земли на территории закрытых административно-территориальных образований относятся к землям, ограниченным в обороте и могут быть предоставлены лишь в аренду, а не в собственность.

Огласив исковое заявление, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении иска.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации Озерского городского округа Челябинской области № от 14.12.2015 года ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок площадью <> га, с КН №, расположенный по адресу в 95 м на северо-запад от ориентира - жилой дом, расположенного по адресу РФ, Челябинская область, Озерский городской округ, <адрес> (л.д.10).

25.12.2015 года между Управлением имущественных отношений администрации Озерского городского округа и ФИО1 заключен договор № о предоставлении в аренду участка площадью 1607 кв.м, расположенного по адресу в 95 м на северо-запад от ориентира - жилой дом, расположенного по адресу РФ, Челябинская область, Озерский городской округ, <адрес>, с КН <>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Участок предоставлен из земель, государственная собственность на которые не разграничена, категория земель – земли населенных пунктов, на момент заключения договора на участке объектов капитального строительства и инженерных коммуникаций нет, участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, без вырубки деревьев (л.д.6-9). Договор зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что на данном земельном участке возведен погреб, общей площадью 8 кв.м, расположенный по адресу Челябинская область, г.Озерск, <адрес>. Право собственности на объект недвижимости –погреб было зарегистрировано в ЕГРН и сделок с ним 26 сентября 2016 года, т.е. после заключения договора аренды и его государственной регистрации, что подтверждается выпиской (л.д.11).

В соответствии с пунктом 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 4 статьи 93 ЗК РФ предусмотрено, что в закрытом административно-территориальном образовании устанавливается особый режим использования земель по решению Правительства Российской Федерации. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, должны принимать необходимые меры по предоставлению земельных участков для удовлетворения потребностей населения в развитии садоводства, огородничества, сельскохозяйственного производства, жилищного и дачного строительства за пределами закрытого административно-территориального образования.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пп. б п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, не указанные в пункте 4 настоящей статьи (пункт 4 СТ. 27 ЗК РФ предусматривает перечень земельных участков, изъятых из оборота) в границах закрытых административно-территориальных образований.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" от 14 июля 1992 года № 3297-1 особый режим безопасного функционирования предприятий и (или) объектов в закрытых административно-территориальных образованиях включает перечисленные в этой статье ограничения. В том числе ограничения на право владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июля 2001 года № 508 г. Озерск Челябинской области включен в перечень закрытых административно-территориальных образований Челябинской области.

Данное обстоятельство (нахождение испрашиваемого участка на территории поселка Новогорный, входящего в ЗАТО в г.Озерск ) не оспаривается сторонами, подтверждается материалами дела, содержанием заявленных исковых требований.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении

Конституционного суда Российской Федерации от 24 января 2013 года за № 119-О, положения статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающие запрет на приватизацию земельных участков, ограниченных в обороте, обеспечивают использование земли в границах ЗАТО в соответствии с его предназначением и учитывают необходимый баланс конституционно значимых интересов государства и граждан, в связи с чем не могут сами по себе рассматриваться как нарушающие конституционные права. В то же время определение территории и границ закрытого административно-территориального образования осуществляется исходя из особого режима безопасного функционирования находящихся на его территории организаций и объектов, включающего ограничения на въезд, а также ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом.

Таким образом, истцом заявлены требования о признании права собственности на земельный участок, ограниченный в обороте в соответствии с положениями пп. 6 п. 5 ст. 27 ЗК РФ. В силу п. 2 ст. 27 названного Кодекса земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральным законом. Федеральным законодательством случаев, допускающих безусловное предоставление в собственность земель, ограниченных в обороте согласно пп. 6 п. 5 ст. 27 ЗК РФ, не предусмотрено. Не содержит таких исключений и Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 "О закрытом административно- территориальном образовании".

Требуя передачи в собственность земельного участка, истец ссылается то, что на данном земельном участке находится объект недвижимости - погреб, находящийся в его собственности и зарегистрированный надлежащим образом.

Однако, данное обстоятельство не является безусловным основанием для передачи в собственность земельного участка, оборотоспособность которого ограничена.

Также как и не является основанием для удовлетворения иска ссылка заявителя на постоянное проживание на территории закрытого административно-территориального образования, поскольку закон не связывает ограничение оборотоспособности земельного участка с местом проживания лица, в пользовании которого находится земельный участок, а связывает с нахождением земельного участка на территории закрытого административно-территориального образования.

В силу чего, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, а отказ ответчика в передаче земельного участка в собственность в виду ограничения его оборотоспособности является правомерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194–198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 о признании права собственности на земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, Озерский городской округ, <адрес> - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Озерский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: Л.Д.Дубовик