Решение № 2А-180/2020 2А-180/2020~М-118/2020 М-118/2020 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-180/2020

Дело № 2а-180/2020

УИД 30RS0009-01-2020-000205-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2020 года г. Камызяк

Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сидоровой Е.А.,

при секретаре Сидагалиевой А.Ш.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Публичного Акционерного общества «Банк Уралсиб» к судебным приставам–исполнителям Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области, заинтересованному лицу ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя и обязании принятия мер по принудительному исполнению требований исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Банк Уралсиб» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указало, что судебным приказом мирового судьи СУ №3 Камызякского района Астраханской области от 19.01.2018 г. в пользу ПАО «Банк Уралсиб» с должника ФИО4 взыскана задолженность по кредитному договору в размере <данные изъяты>, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 <данные изъяты>. 09.04.2018 судебным приставом –исполнителем возбуждено исполнительное производство №7484/18/30010-ИП. Постановлением судебного пристава –исполнителя Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 04.06.2019 г. обращено взыскание на заработную плату должника. Всего взыскано <данные изъяты>. Согласно акту судебного пристава исполнителя ФИО2 обнаружено имущество должника - <данные изъяты> 2013 г.в. Однако меры к оценке и реализации арестованного автомобиля в целях погашения требований исполнительного документа судебным-приставом исполнителем не принимаются. Административный истец считает, что судебный пристав –исполнитель проявляет бездействие в реализации представленных ему полномочий и просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава –исполнителя ФИО1, ФИО2, ФИО3 выразившееся в непринятии мер по исполнению требований исполнительного документа; обязать устранить нарушения прав взыскателя путем принятия мер по полному исполнению требований содержащихся в исполнительном документе, а именно принятия мер к оценке и реализации имущества должника (<данные изъяты> на который наложен арест) в целях погашения задолженности.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения был уведомлен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал.

Административные ответчики - судебные приставы-исполнители Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени слушания дела, о причинах неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо - должник ФИО4, в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

На основании изложенного, суд посчитал возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, представленные доказательства приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 09.04.2018 судебным приставом-исполнителем Камызякского РОСП ФИО1 возбуждено исполнительное производство о взыскании с должника ФИО4 в пользу взыскателя ПАО «Банк Уралсиб» задолженности по кредитному договору в размере <данные изъяты>, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

При этом административный истец утверждает, что судебным приставом-исполнителем не принимаются меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа, а именно, судебным приставом-исполнителем не принимаются меры к оценке и реализации арестованного имущества должника.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Закона об исполнительном производстве.

Исходя из исследованного в судебном заседании исполнительного производства № 7484/18/30010-ИП, 09.10.2019 г. и.о. начальника отдела-старшим судебным приставом Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области направлен пакет документов для участия специалиста-оценщика по исполнительному производству №7484/18/30010-ИП возбужденного в отношении ФИО4

Вышеуказанные обстоятельства опровергают довод административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не предпринимаются меры, направленные на оценку и реализацию имущества должника (<данные изъяты> 2013 г.в. на который наложен арест).

Учитывая, что меры, проведенные судебным приставом-исполнителем в целях исполнения требований исполнительного документа, а также то, что в ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплен перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать, суд не может согласиться с доводом административного истца о бездействии отдела судебных приставов Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области в рамках указанного исполнительного производства.

Более того, в ч. 3 ст. 68 «Об исполнительном производстве» перечислены меры принудительного исполнения. Однако, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет ряд запросов, исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на установление имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Таким образом, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем проводятся необходимые действия по исполнению решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Между тем, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, не является основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Предусмотренный частью 1 статьи 36 названного закона двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным и носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска необходимо одновременное наличие двух условий - незаконность оспариваемых решения, действия (бездействия) и нарушение прав административного истца.

Как следует из положений ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно из ч. 1 ст. 4 КАС РФ, согласно которой каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Следовательно, основания для удовлетворения заявленного административного иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Публичного Акционерного общества «Банк Уралсиб» к судебным приставам–исполнителям Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области, заинтересованному лицу ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя и обязании принятия мер по принудительному исполнению требований исполнительного документа – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Камызякский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение принято 02 марта 2020 года.

Судья Е.А.Сидорова