Решение № 2-1985/2019 2-1985/2019~М-1757/2019 М-1757/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-1985/2019

Дело № 2-1985/2019 24 июня 2019 года

29RS0014-01-2019-002525-29


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Кочиной Ж.С.,

при секретаре судебного заседания Лосевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения, как лицу из числа детей – сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения, как лицу из числа детей – сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей. А именно, просит суд обязать администрацию муниципального образования «Приморский муниципальный район» предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда в виде отдельного дома или квартиры, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта Архангельской области.

В обоснование исковых требований указано, что истец ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей. ФИО1 родился <Дата>. Мать ФИО1 – ФИО2, <Дата> года рождения, лишена родительских прав решением Приморского районного суда Архангельской области от <Дата>, сведения об отце записаны по указанию матери. Воспитывался в ГБОУ Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ограниченными возможностями здоровья «Цигломенкий специализированный (коррекционный) детский дом». После окончания девяти классов приехал в г.Сыктывкар, поступил в училище, где ему было предоставлено общежитие. После окончания учёбы общежитие не предоставляется. Обращался с заявлением к главе администрации МО «Приморский муниципальный район» о предоставлении жилья.

В судебное заседание не явились истец, представители третьих лиц Правительства Архангельской области, Министерства финансов Архангельской области, Министерства образования и науки Архангельской области, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора. По определению суда дело рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» ФИО3, действующая на основании доверенности от <Дата>, с требованиями согласилась. Администрация муниципального образования «Приморский муниципальный район» исполняя государственные полномочия по опеке и попечительству считает, что исковое заявление о предоставлении истцу жилого помещения по договору специализированного найма, соответствует его интересам, подлежит удовлетворению.

Из отзыва Правительства Архангельской области следует, что отсутствие на территории муниципального образования «Приморский район» свободного жилого помещения делает невозможным его исполнение сразу после вступления в законную силу. Заключение договора найма с истцом возможно только после регистрации права собственности ответчика на жилое помещение, приобретенное в результате открытого аукциона в электронной форме. Просят установить разумный срок для исполнения решения суда.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно п. 13 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года № 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке".

В силу положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 указанного Федерального закона в действующей на дату разрешения спора редакции, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 родился <Дата>. Мать ФИО1 – ФИО2, <Дата> года рождения, лишена родительских прав решением Приморского районного суда Архангельской области от <Дата>, сведения об отце записаны со слов матери. Воспитывался в ГБОУ Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ограниченными возможностями здоровья «Цигломенкий специализированный (коррекционный) детский дом». После окончания девяти классов приехал в г.Сыктывкар, поступил в «СТТТ» №35 и ему было предоставлено общежитие.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), основано на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Суд полагает, что истец в возрасте до 23 лет выразил желание реализации своего права на обеспечение жилым помещением. Он обращался с заявлением от <Дата> к администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» о предоставлении жилья. Ранее, на основании распоряжения администрации МО «Уемское» от <Дата> принят на учет для внеочередного предоставления жилья на территории МО «Приморский муниципальный район», включен в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья, номер в списке – 7.

Квартира, расположенная в ..., в которой имел право пользования истец, в 2015 году признана непригодной для проживания, впоследствии дом сгорел.

Из представленных документов следует, что договор социального найма не заключался с истцом, собственником какого-либо жилого помещения не является, что не оспаривается стороной ответчика.

Разрешая спор по существу, суд руководствуется положениями ч. 1 ст.109.1 ЖК РФ, Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и приходит к выводу о том, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением по договору найма жилого помещения в специализированном жилищном фонде.

Суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда с учетом доводов, указанных в отзыве Правительства Архангельской области о необходимости выделения денежных средств ответчику, подбора соответствующего жилья, регистрации права собственности на недвижимость – до <Дата>.

В соответствии с ч.1 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) ответчик вправе признать иск.

Заявление с признанием иска в порядке ч.1 ст.173 ГПК РФ приобщено к материалам дела.

Признание иска представителем ответчика не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, оснований полагать, что признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, у суда не имеется, в связи с чем, признание иска судом принято.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учетом изложенного, требование истца о предоставлении жилого помещения, как лицу из числа детей – сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, подлежит удовлетворению.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Таким образом, администрация муниципального образования «Приморский муниципальный район» освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения, как лицу из числа детей – сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей - удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Приморский муниципальный район» предоставить в срок до <Дата> ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда в виде отдельного дома или квартиры, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта Архангельской области, общей площадью не ниже установленной органами местного самоуправления нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в пределах муниципального образования «Приморский муниципальный район» за счет средств субвенции бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Апелляционная жалоба может быть подана в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ж.С. Кочина