Решение № 2-1626/2019 2-1626/2019~М-1111/2019 М-1111/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 2-1626/2019

Дело № 2-1626/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2019 года

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Федоренко О.В.,

при секретаре Донских Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах обратилось в суд с указанным иском в котором просит признать действия индивидуального ФИО1 по оказанию населению услуг общественного питания 28.01.2019 в 10 часов 50 минут по адресу: <адрес>, с несоблюдением требований п.п. 2.2, 5.9, 10.2, 6.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», противоправными – нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение данного вида услуг в соответствии с требованиями ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», п.6 Правил оказания услуг общественного питания (утв.Постановлением Правительства РФ №1036 от 15 августа 1997г.) к их безопасности для потребителей.

В обоснование требований указано следующее. В ходе проведения внеплановой выездной проверки должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Бийске было установлено, что 28.01.2019 в 10 часов 50 минут индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу: <данные изъяты> (кондитерский цех по производству кондитерских кремовых изделий и кулинарный магазин), осуществляется деятельность по оказанию населению услуг общественного питания с несоблюдением требований нормативно-правовых актов (правил): п.п. 2.2, 5.9,10.2, 6.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

-не соблюдаются требования по обеспечению поточности технологических процессов: загрузка сырья осуществляется через служебный вход кондитерского цеха для персонала, расположенный со стороны дома, где расположены окна и входы в квартиры,

-не установлена бактерицидная лампа в зоне приготовления крема,

-металлические производственные столы имеют неровную, пористую поверхность, что не позволяет проводить их качественную мойку и дезинфекцию.

Факт нарушений зафиксирован актом проверки, протоколом об административном правонарушении, постановлением №16/1/77 от 05.03.2019 г. Каких-либо доказательств объективной невозможности принятия всех зависящих мер по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, представлено не было.

Ответчиком не были соблюдены обязательные требования законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей, о безопасности оказываемых услуг:

В силу пункта 1 статьи 1 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются как Законом РФ «О защите прав потребителей», так и принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами и правовыми актами РФ (постановлениями Правительства РФ).

При получении услуг потребитель имеет право на их безопасность для жизни и здоровья в соответствии со ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей». Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для потребителя являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Отношения между потребителями и исполнителями услуг в сфере общественного питания регулируются Правилами оказания услуг общественного питания, утвержденными Постановлением Правительства РФ №1036 от 15 августа 1997г. (далее – Правила оказания услуг общественного питания). В соответствии с п.6 названных Правил при оказании услуг общественного питания должны соблюдаться установленные в государственных стандартах, санитарных правилах и других правилах и нормативных документах обязательные требования безопасности услуг для здоровья людей.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Таким образом, выявленные в деятельности ИП ФИО1 нарушения обязательных требований (правил) оказания населению услуг общественного питания в части безопасности услуг представляют существенную угрозу для установленных законодательством Российской Федерации прав, законных интересов и гарантий потребителей.

Согласно основным положениям Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (абзац 3 преамбулы закона РФ «О защите прав потребителей).

ИП ФИО1 в силу Закона РФ «О защите прав потребителей» является исполнителем услуг, а населениеимеющее намерение заказать или заказывающее и пользующееся услугами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является потребителями.

По смыслу п.1 ст.13 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей ответственность, предусмотренную законом или договором, несет изготовитель, исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер.

Определить круг лиц, пострадавших от противоправных действий ответчика, не представляется возможным.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п.5.1.2 Положения в компетенцию Службы входит государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

В силу ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей»).

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще. Представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие ответчика и признании исковых требований.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, выслушав мнение представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика. Выслушав пояснения представителя истца, не возражавшего принять признание иска ответчиком, выраженное в представленном суду заявлении, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит законодательству, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. При указанных обстоятельствах требования истца о признании действий ответчика противоправными являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии с требованиями ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,РЕШИЛ: Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, удовлетворит Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по оказанию населению услуг общественного питания 28.01.2019 в 10 часов 50 минут по адресу: с несоблюдением требований п.п. 2.2, 5.9, 10.2, 6.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», противоправными – нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение данного вида услуг в соответствии с требованиями ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», п.6 Правил оказания услуг общественного питания (утв.Постановлением Правительства РФ №1036 от 15 августа 1997г.) к их безопасности для потребителей. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход городского округа муниципального образования Город Бийск в размере 300 рублей. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий О.В.Федоренко