Решение № 2-260/2018 2-3/2019 2-3/2019(2-260/2018;)~М-231/2018 М-231/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-260/2018

Дело № 2-3 / 2019
Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Нязепетровск 16 января 2019 года

Нязепетровский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Ерофеевой И.А.,

при секретаре Недоспеловой Е.А.,

с участием истца Салимгареева Р.И., представителей ответчика

Акишевой Т.В., Борониной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салимгареева Р.И. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> об обжаловании решения, включении периодов в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Салимгареев Р.И. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> об обжаловании решения, включении периодов в специальный стаж.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением ответчика, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера стройгруппы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера участка в Нязепетровском хозрасчётном строительном участке <данные изъяты> всего – 6 лет 9 месяцев 2 дня. Полагает, что решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ нарушает его право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании истец Салимгареев Р.И. поддержал заявленные исковые требования, полагает, что указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку занимался деятельностью на строительстве сооружений, согласно Списка № производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, предусмотрена должность «мастер». Настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Представители ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Акишева Т.В. и Боронина Л.В. заявленные Салимгареевым Р.И. требования не признали, полагают, что решение об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии вынесено обоснованно, поскольку было установлено, что на момент обращения, на ДД.ММ.ГГГГ, необходимого специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, у истца Салимгареева Р.И. не имелось.

Заслушав истца Салимгареева Р.И., представителей ответчика Акишеву Т.В., Боронину Л.В., выслушав свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены Салимгареевым Р.И. без достаточных оснований, не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года, № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 Закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учётом которых назначается пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года, № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года, № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, могут применяться:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»,

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года, № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»- для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года, № 1173 в разделе «XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно- мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно- бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрена должность « мастера (десятники) и прорабы».

Обязательным условием до 1 января 1992 года было подтверждение выполнения работ именно на новом строительстве промышленных зданий и сооружений.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, № 10, раздел «XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» пользуется «мастер строительных и монтажных работ» (позиция 2290000б-23419).

Согласно пункту 2 Постановления Кабинета Министров от 26 января 1991 года, № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» при применении Списков № 1, 2 следует учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года, № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173- ФЗ, период работы, подлежащий по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характере и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года, № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона « О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года, № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года, № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года, № 5 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из пояснений истца Салимгареева Р.И., представленных суду материалов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Салимгареев Р.И. обратился в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет.

В назначении Салимгарееву Р.И. досрочной трудовой пенсии за выслугу лет было отказано по мотивам отсутствия требуемой продолжительности льготного стажа, о чем свидетельствует решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ, № (л.д. 25- 27).

При изучении территориальным органом Пенсионного Фонда документов Салимгареева Р.И. было определено, что возраст заявителя – 57 лет, продолжительность страхового стажа- 20 лет 3 месяца 29 дней, стаж на соответствующих видах работ отсутствует (л.д. 26, оборот).

В стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ Салимгарееву Р.И. не засчитаны периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера стройгруппы в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера участка в <данные изъяты>

Согласно представленным документам- записям трудовой книжки, архивным справкам о заработной плате по совхозу «Шемахинский» <данные изъяты>, <данные изъяты>, выпискам из приказов следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Салимгареев Р.И. принят в штат <данные изъяты> мастером стройгруппы, о чём свидетельствует приказ №- к от ДД.ММ.ГГГГ, мастер стройгруппы Салимгареев Р.И. уволен из штата совхоза с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 9, 11, 15, 17).

На основании приказа по совхозу <данные изъяты><адрес> №-к от ДД.ММ.ГГГГ за халатное отношение к своим обязанностям мастер Салимгареев Р.И. был переведён каменщиком сроком на три месяца.

Согласно архивных документов совхоза <данные изъяты> в штатном расписании для рабочих стройгруппы на ДД.ММ.ГГГГ предусматривались: старший прораб, мастер, рабочие по текущему ремонту зданий и сооружений, строительству летних лагерей, токов и площадок, рабочие капитального ремонта зданий и сооружений;

- на ДД.ММ.ГГГГ в штатном расписании стройгруппы совхоза <данные изъяты> предусматривались старший прораб, мастер по капремонту, рабочие по техническому ремонту зданий, строительству летних лагерей, токов и площадок, рабочие капремонта;

- согласно штатного расписания стройгруппы совхоза <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ предусматривались старший прораб, мастер- строитель, работники по текущему ремонту, строительству летних лагерей, работники капитального ремонта, а также по производству пиломатериалов, деловой древесины, добыче камня, изготовлению столярных изделий.

Представленные суду акты государственной приёмочной комиссии о приёмке законных строительством объектов в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ подтверждают, что совхозом <данные изъяты> хозяйственным способом производилось строительство одноэтажных жилых домов в <адрес>.

Таким образом, согласно представленных документов стройгруппой совхоза <данные изъяты> осуществлялось строительство жилых домов, а также текущий и капитальный ремонт зданий и сооружений, тогда как обязательным условием до ДД.ММ.ГГГГ является подтверждение выполнения работ именно на новом строительстве промышленных зданий и сооружений, исследованные документы не являются достаточным доказательством, подтверждающим характер работы истца в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии, и не отражают факт выполненных истцом работ в особых условиях.

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Салимгареев Р.И. работал в <данные изъяты> в должности мастера участка, которая Списком № не предусмотрена. Сама работа в должности мастера участка не является достаточным основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по Списку №.

Учитывая, что истцом Салимгареевым Р.И. не представлено доказательств, подтверждающих факт его работы в спорные периоды в должностях мастера строительных или монтажных работ либо прораба, поименованных в Списке №, и участия в новом строительстве, оснований для зачёта спорных периодов в специальный стаж, о чём заявлено истцом, у суда не имеется. Суд полагает, что в назначении досрочной трудовой пенсии по мотивам отсутствия требуемой продолжительности льготного стажа Салимгарееву Р.И. отказано ответчиком обоснованно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.8, 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», ст. ст. 12, 56 и 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Салимгареева Р.И., заявленных к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, №, зачёте в специальный стаж периодов работы в качестве мастера стройгруппы в совхозе <данные изъяты> и мастера участка в <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Ерофеева