Решение № 2-2096/2020 2-2096/2020~М-2194/2020 М-2194/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2-2096/2020

66RS0006-01-2020-002009-25 Дело № 2-2096/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.09.2020 Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Ткач Г.А.,

при секретаре Султановой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга, Администрации города Екатеринбурга об обязании предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга, Администрации города Екатеринбурга об обязании предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное помещение не менее 10 кв.м.

В обоснование требований указано, что истец является инвалидом < данные изъяты > по общему заболеванию бессрочно. 16.11.2016 истец обратилась в Администрацию Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, ей было отказано. Истец обратилась в суд о признании отказа незаконным, решением Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга в удовлетворении исковых требований было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского Областного суда от 26.09.2018 решение отменено, отказ признан незаконным, на Администрацию Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга возложена обязанность поставить истца на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В соответствии с распоряжением Главы администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга < № > от 19.12.2018 «О принятии на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социально найма» истец принята на учет для обеспечения жильем во внеочередном порядке, как инвалид < данные изъяты > по общему заболеванию бессрочно. Истец имеет право на дополнительную площадь в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». До настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено. Действиями ответчика нарушено право истца - инвалида < данные изъяты > по общему заболеванию бессрочно на внеочередное предоставление жилого помещения.

В ходе рассмотрения спора ФИО1 уточнила требования, просила обязать предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 16 кв.м.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала. Суду дополнила, что ФИО1 обратилась с заявлением о постановке на учет в 2016 году, однако и с 2018 года никаких действий со стороны ответчика не предпринималось. Истец пенсионного возраста и инвалид. Хроническое заболевание подразумевает необходимость отдельного жилого помещения, поэтому должно быть предоставлено жилое помещение площадью не менее 16 кв.м.

Представитель ответчика Администрации г.Екатеринбурга ФИО3 в судебном заседании против требований возражала. Суду пояснила, что истец состоит на учете, предоставление жилого помещения согласно норме предоставления 16 кв.м. находится в стадии решения. Как только жилое помещение будет выделено Администрацией г.Екатеринбурга, и после проверки статуса нуждаемости, истцу будет предоставлено.

Представитель третьего лица ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором вопрос об удовлетворении исковых требований оставить на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Министерства финансов Российской Федерации не наделено полномочиями по предоставлению или обеспечению жилыми помещениями граждан, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства финансов Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, уважительные причины неявки суду не известны, заявления и ходатайства в адрес суда не поступали.

Представитель третьего лица Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, представил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором указал, что предоставление жилого помещения ФИО1, принятой на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч. 3 и 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". В настоящее время этот перечень утвержден приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право внеочередного получения жилого помещения по договорам социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, вышеназванной нормой не предусмотрено.

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне (такая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.07.2018 N 20-КГ18-22).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского Областного суда от 26.09.2018 решение Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга от 06.06.2018 об отказе в удовлетворении исковых требований по иску ФИО1 к Администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма отменено, отказ признан незаконным, на Администрацию Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга возложена обязанность поставить истца на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с распоряжением Главы администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга < № > от 19.12.2018 «О принятии на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социально найма», истец принята на учет для обеспечения жильем во внеочередном порядке, как инвалид II группы по общему заболеванию бессрочно.

Согласно справке Бюро №7 - филиала ФУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» МСЭ-2014 < № > истцу ФИО1, < дд.мм.гггг > г.р., установлена 01.12.2015 < данные изъяты > инвалидности по общему заболеванию бессрочно (л.д. 15-16).

Из выписки из Распоряжения главы Администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга от 19.12.2018 < № > видно, что ФИО1 принята на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма и за ней признано право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Положения п.3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставят право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Таким образом, внеочередной характер обеспечения жилым помещением предполагает немедленную реализацию данного права непосредственно после его возникновения. До настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

Учитывая, что ФИО1 принята на учет в качестве малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, на момент принятия на учет имела заболевание, входящее в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, исковые требования о предоставлении истцу жилого помещения во внеочередном порядке подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

П. 2 Постановления Главы г. Екатеринбурга от 31.08.2005 N 824 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования "город Екатеринбург", установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования "город Екатеринбург", исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого малоимущим гражданам по договору социального найма, в размере 16 кв. м общей площади на одного человека.

При таких обстоятельствах исковые требования обоснованы и подлежат удовлеовтрению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга, Администрации города Екатеринбурга об обязании предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное помещение, удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Екатеринбурга предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма изолированное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 16,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд.

Мотивированное решение составлено 18.09.2020

Судья Г.А. Ткач