Решение № 2-459/2020 2-459/2020(2-5678/2019;)~М-2666/2019 2-5678/2019 М-2666/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-459/2020

Дело №2-459/2020 «20» января 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Т.А. Полиновой,

при секретаре В.И. Морозе,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд к Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия, в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнив исковые требования (л.д. 89-90), в соответствии с которыми просит суд обязать ответчика направить в СПб ГБУ «ГорЖилОбмен» документы, предоставленные истцом, для решения вопроса о возможности выкупа ФИО1 комнаты №5, 6 и 7, расположенных в квартире №<№>, по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга по гражданскому делу №2-2250/2016 были удовлетворены исковые требования Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга, в том числе суд решил выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3, из занимаемого ими жилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> После вынесенного решения семья ФИО1 обратилась к начальнику жилищного отдела Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга с просьбой разрешения вопроса по выкупу, занимаемого ими жилого помещения, а именно комнат №5, 6 и 7 и начальник дал согласие на сбор документов и отправку их в СПБ ГБУ «Горжилобмен». В связи с этим, истцом был сделан дорогостоящий ремонт в данных комнатах на общую сумму в размере 352 000 рублей. Однако, после окончания ремонта, начальник жилищного отдела Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга изменил свое мнение и потребовал от истца немедленного выселения его семьи из занимаемых комнат. Далее ФИО1 обращался в Администрацию Красносельского района с требованием об осуществлении сбора его документов для направления в СПб ГБУ «ГорЖилОбмен» для выкупа освободившихся комнат № 5, 6, 7, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. Ответом Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от 21.11.2018 года № ОБ-243-8523/18-0-1 истцу было отказано в удовлетворении заявления. Вместе с тем, ФИО1 считает, что имеет право на рассмотрение своего жилищного вопроса в СПБ ГБУ «ГорЖилОбмен» по предоставлению ему указанных комнат на условиях заключения с ним договора купли-продажи, в связи с чем, отказ в сборе документов для направления в СПБ ГБУ «ГорЖилОбмен» является незаконным. На основании изложенного, ФИО1 был вынужден обратиться в суд с настоящими исковыми требованиями.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом заказной судебной корреспонденций (л.д. 98), доверил представлять свои интересы ФИО4, который уточненные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно представитель истца показал суду, что ФИО1 обращался в Администрацию Красносельского района Санкт-Петербурга с заявлением о сборе документов в целях направления их СПБ ГБУ «ГорЖилОбмен» для выкупа освободившихся комнат № 5, 6, 7, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> На данное заявление был получен отказ Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга, который является неправомерным.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца ФИО1 по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, правовую позицию, изложенную в представленных возражениях (л.д. 83-86), поддержала. Также представитель ответчика указал, что стороной истца ФИО1 не доказан факт нарушения его прав со стороны Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга. Таким образом, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Представитель третьего лица Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Горжилобмен» ФИО6 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, указывая, что поддерживает правовую позицию, изложенную стороной ответчика. Дополнительно представитель третьего лица указал, что услуга по выкупу жилых помещений носит заявительный характер. Истец ФИО1, имея заинтересованность в выкупе жилых помещений, имел возможность обратиться в многофункциональный центр с предоставлением пакета документов для Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга, однако, указанного сделано не было.

Исследовав материалы дела, выслушав правовые позиции участников процесса, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела, решением Красносельского районного суда города Санкт-Петербурга от 23.04.2009 гола по гражданскому делу № 2-984/2009, вступившим в законную силу 02.06.2009 года, удовлетворены исковые требования Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга о выселении ФИО1 (истец), ФИО2, ФИО3 из двух комнат жилой площадью 14,30 м2 (комната № 5) и 11,90 м2. (комната № 7) в коммунальной квартире №<№>, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Впоследствии решением Красносельского районного суда города Санкт-Петербурга от 16.03.2016 года по гражданскому делу № 2-2250/2016, вступившим в законную силу 19.04.2016 года, удовлетворены исковые требования Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга о выселении ФИО1 (истец), ФИО2, ФИО3. из жилого помещения - комнаты № 6, жилой площадью 19,50 м2, в вышеназванной коммунальной квартире без предоставления другого жилого помещения.

Изложенное позволяет прийти суду к выводу о том, что в настоящее время у истца ФИО1 отсутствуют какие-либо права на спорные комнаты № 5, 6, 7, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

В силу абз. 4 ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 года N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан", оказание содействия в улучшении жилищных условий производится в частности в форме предоставления возможности приобретения жилых помещений, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, целевым назначением, в том числе на льготных условиях.

В соответствии с п. 2 статьи 1 указанного Закона Санкт-Петербурга содействие в улучшении жилищных условий оказывается, в том числе гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу ч. 3 ст. 59 ЖК РФ при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Как определено положениями преамбулы Закона Санкт-Петербурга от 05 апреля 2006 года N 169-27 "О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга", он устанавливает порядок и условия продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, за исключением жилых помещений жилищного фонда социального использования и жилых помещений специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга (далее - жилые помещения), а также особенности продажи отдельных видов жилых помещений.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 2 мая 2006 года N 169-27 "О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга" продажа жилых помещений целевым назначением осуществляется на основании решения уполномоченного органа, принятого в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, избравшим в качестве формы содействия приобретение жилых помещений целевым назначением.

В целях реализации Закона Санкт-Петербурга от 2 мая 2006 года N 169-27, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25 июля 2006 года N 903 "О продаже жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга целевым назначением" установлено, что продажа жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга гражданам и юридическим лицам целевым назначением осуществляется на основании решений Жилищного комитета, принятых в порядке, установленном Жилищным комитетом.

По правилам статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 05 апреля 2006 года N 169-27 продажа жилых помещений осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона или конкурса, а также в установленных настоящим Законом Санкт-Петербурга случаях целевым назначением.

Договоры купли-продажи жилых помещений от имени Санкт-Петербурга заключает по специальному поручению Правительства Санкт-Петербурга специализированная организация по результатам торгов или на основании правовых актов Правительства Санкт-Петербурга или уполномоченного Правительством Санкт-Петербурга исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга (далее - уполномоченный орган) о продаже жилых помещений целевым назначением в соответствии с требованиями настоящего Закона Санкт-Петербурга.

Продажа жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом Санкт-Петербурга, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона или конкурса (Статья 2 Закона Санкт-Петербурга N 169-27).

Порядок принятия решений о продаже гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга целевым назначением по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 2 мая 2006 года N 169-27, установлен соответствующим Положением, утвержденным распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 11 марта 2010 года N 73-р.

Положением о порядке принятия решений о продаже гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга целевым назначением по основаниям, установленным пунктом 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 5 апреля 2006 года N 169-27 "О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга" установлен перечень документов необходимых для предоставления в ГУ "Горжилобмен" для принятия Жилищным комитетом решения о продаже жилого помещения целевым назначением.

В обоснование заявленных требований об обязании Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга направить в СПб ГБУ «ГорЖилОбмен» документы, предоставленные истцом, для решения вопроса о возможности выкупа ФИО1 комнаты №5, 6 и 7, расположенных в квартире №<№>, по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> ФИО1 ссылается на те обстоятельства, что он обращался в Администрацию Красносельского района Санкт-Петербурга с требованием об осуществлении сбора его документов для направления в СПб ГБУ «ГорЖилОбмен» для выкупа указанных помещений.

Ответом Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от 21.11.2018 года № ОБ-243-8523/18-0-1 ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления (л.д. 6-8).

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2009 № 12 «О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о продаже жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга на торгах и проведении торгов по продаже жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга»:

Жилищный комитет принимает решения о продаже на торгах жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга, за исключением жилых домов, признанных непригодными для проживания, жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также заключает от имени Санкт-Петербурга договоры купли-продажи жилых помещений на основании указанных решений;

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга принимает решения о продаже на торгах жилых домов, признанных непригодными для проживания, жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в том числе жилых помещений, признанных непригодными для проживания и расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также заключает от имени Санкт-Петербурга договоры купли-продажи жилых помещений на основании указанных решений.

Продажа гражданам жилых помещений целевым назначением осуществляется в соответствии с Административным регламентом Жилищного комитета по предоставлению государственной услуги по принятию решений о продаже жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга гражданам и юридическим лицам целевым назначением по основаниям, предусмотренным законодательством.

До 10.09.2019 года действовал Административный регламент, утвержденный распоряжением Жилищного комитета от 05.09.2012 года № 785-р (далее - Административный регламент от 05.09.2012 года).

В соответствии с п. 2.2.2 Административного регламента от 05.09.2012 года, администрация района Санкт-Петербурга осуществляла прием и представление в СПб ГБУ «Горжилобмен» документов, необходимых для принятия решения о продаже жилых помещений целевым назначением гражданам, указанным в пунктах 1.2.2, 1.2.3, 1.2.4 регламента:

граждане, являющиеся нанимателями и (или) собственниками жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления;

граждане, занимающие жилые помещения по договорам найма, заключенным на основании решений органов государственной власти Санкт-Петербурга, принятых до 01.07.2011 года, за исключением жилых помещений, предоставленных в аренду организациям в целях использования для проживания работников в связи с характером их трудовых отношений;

граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для проживания по причине аварийного или ветхого состояния, при условии проведения гражданами необходимого ремонта и устранения аварийного или ветхого состояния.

Распоряжением Жилищного комитета от 10.09.2019 года № 1459-р утвержден новый Административный регламент (далее - Административный регламент от 10.09.2019 года).

В соответствии с п. 2.2 Административного регламента от 10.09.2019 года государственная услуга предоставляется Жилищным комитетом, который:

осуществляет прием документов, необходимых для принятия решения о продаже жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга целевым назначением от граждан, указанных в п. 1.2.9 регламента;

утверждает списки заявителей, указанных в п. 1.2.6 регламента, изъявивших желание получить государственное содействие в форме приобретения жилых помещений в рамках целевой программы;

принимает решение о продаже жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга целевым назначением, в том числе с рассрочкой платежа или об отказе в продаже жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга целевым назначением;

за предоставлением государственной услуги заявители, за исключением заявителей, указанных в п. 1.2.9 Административного регламента от 10.09.2019 года, обращаются в СПб ГБУ «Горжилобмен» либо СПб ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - МФЦ).

В ходе судебного разбирательства судом было установлено, что ответ Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от 21.11.2018 года № ОБ-243-8523/18-0-1, приложенный к исковому заявлению, был дан на обращение ФИО1 о рассмотрении вопроса о выкупе его семьей помещений, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (комната №5 – 14,30 м2, комната №6 – 19,5 м2 и комната №7 – 11,90 м2), а также о приостановлении исполнительных действий по исполнительным производствам до 02.12.2018 года (л.д. 100).

Вместе с тем, истец ФИО1 указывает, что он обращался в Администрацию Красносельского района Санкт-Петербурга непосредственно с заявлением, в котором просил ответчика:

осуществить сбор документов ФИО1 для направления в СПб ГБУ «ГорЖилОбмен» для выкупа освободившейся комнаты №5, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

осуществить сбор документов ФИО1 для направления в СПб ГБУ «ГорЖилОбмен» для выкупа освободившейся комнаты №6, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

осуществить сбор документов ФИО1 для направления в СПб ГБУ «ГорЖилОбмен» для выкупа освободившейся комнаты №7, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

Согласно абзацу первому части 2 статьи 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию.

В подтверждение доводов относительно требований, с которыми ФИО1 обращался в Администрацию Красносельского района Санкт-Петербурга, представителем истца в судебном заседании суду была представлена копия заявления (л.д. 101-102).

Однако, данное заявление не может быть принято судом во внимание и расценено, как заявление с которым ФИО1 обращался в Администрацию Красносельского района Санкт-Петербурга, и на которое дан ответ от 21.11.2018 года № ОБ-243-8523/18-0-1, поскольку данное заявление представлено в виде незаверенной копии, не содержит в себе входящего штампа ответчика.

Кроме того, представитель истца также пояснил суду, что оригинал данного заявления у его доверителя ФИО1 отсутствует, какого числа было датировано данное заявление также не известно.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что представленное ФИО1 заявление (л.д. 101-102) не отвечает принципам достоверности, относимости и допустимости доказательств, в связи с чем, оно не может быть принято во внимание.

Таким образом, в материалах дела имеется лишь одно заявление ФИО1, датированное 24.10.2018 года, и адресованное в Администрацию Красносельского района Санкт-Петербурга, которое было зарегистрировано за вх. № № ОБ-243-8523/18-0-0 от 24.10.2018 года (л.д. 100), и на которое, Администрацией Красносельского района Санкт-Петербурга был дан ответ от 21.11.2018 года № ОБ-243-8523/18-0-1 (л.д. 6-8).

Поскольку, действия (бездействие) Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга истцом не обжалуются, требование ФИО1 об обязании ответчика направить в СПб ГБУ «Горжилобмен» документы подлежит рассмотрению в соответствии с правилами п. 2.2 Административного регламента от 10.09.2019 года, ввиду того, что с данными требованиями истец к ответчику не обращался и какого-либо решения по рассмотрению данных требований Администрацией Красносельского района Санкт-Петербурга не принималось.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу положений ст. 11 ГПК РФ судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.

Согласно ст. ст. 55, 56, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из смысла вышеприведенных норм, бремя доказывания нарушения своих прав и свобод принятыми решениями, лежит на истце, при обращении в суд истец должен доказать, какие права и охраняемые интересы будут восстановлены в случае удовлетворения его искового заявления.

В материалах гражданского дела отсутствуют доказательства того, что права и охраняемые законом интересы ФИО1 в настоящее время были нарушены Администрацией Красносельского района Санкт-Петербурга и подлежат защите в судебном порядке, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 12, 55-57, 67, 98, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Санкт-Петербургский городской суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение

составлено 27.01.2020 года.