Решение № 2-331/2020 2-57/2021 2-57/2021(2-331/2020;)~М-441/2020 М-441/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-331/2020

УИД: 62RS0030-01-2020-000750-11

Номер производства 2-57/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шацк Рязанской области 02 марта 2021 года

Шацкий районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Колмаковой Н.И.

при секретаре судебного заседания Атаевой М.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Шацкого района Рязанской области Якубова Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Шацкого района Рязанской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ООО «Экогаз» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шацкого района Рязанской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о понуждении к совершению действий. В обоснование своих требований указывает следующее. Прокуратурой Шацкого района Рязанской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в здании кафе-мотеля «Русская кухня у Марины», расположенного по адресу: <адрес> слобода, <адрес>. В ходе проверки установлено, что предпринимательскую деятельность путем оказания услуг населению в сфере общественного питания и временного проживания в указанном заведении осуществляет ИП ФИО1, зарегистрированная в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, ОГРНИП №. Здание кафе-мотеля «Русская кухня у Марины», общей площадью 150 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, используется ФИО1 на основании договора аренды для оказания услуг гражданам в сфере общественного питания и временного проживания. Согласно п.2.2.6 Договора аренды №2/Ш от 01.10.2020 между ООО «Экогаз» (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор), арендатор обязан нести полную ответственность за соблюдение технических, пожарных норм и правил. В соответствии 2.2.8 договора арендатор обязан содержать объект в надлежащем противопожарном состоянии.

В нарушение действующего законодательства в здании кафе-мотеля «Русская кухня у Марины», расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС), не оборудована система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), руководитель организации не обеспечил объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Кроме того, в нарушение пункта 89 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в номерах мотеля не вывешены планы эвакуации на случай пожара.

На основании изложенного прокурор Шацкого района Рязанской области, с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит: обязать ООО «Экогаз», как собственника здания кафе-мотель «Русская кухня у Марины», расположенного по адресу: <адрес>, оборудовать указанное здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в соответствии с п.9 таблицы 2 Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; автоматической установкой пожарной сигнализации согласно п.9 таблицы А.1 приложения А, п. 38 таблицы А.3 приложения А Свода правил СП 5.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 как руководителя кафе-мотеля «Русская кухня у Марины», расположенного по адресу: <адрес>: обеспечить указанное здание первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № 1 и 2, в соответствии с пунктом 60 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16,09.2020 N 1479 вступивших в силу с 01.01.2021; оборудовать номера мотеля планами эвакуации на случай пожара в соответствии с п.84 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, вступивших в законную силу с 01.01.2021, в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 24 декабря 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Экогаз».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Шацкого района Рязанской области Якубов Э.В. поддержал исковые требования в полном объеме, с учетом уточнений, просил суд принять признания иска ответчиками.

Ответчики ИП ФИО1, ООО «Экогаз» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, об отложении не просили, причину неявки суду не сообщили, представили письменные заявления, в которых указали, что исковые требования признают в полном объеме, последствия признания иска известны и понятны, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание ответчиков.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, в том числе заявления ответчиков о признании исковых требований, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходил из следующего.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации в числе прочего охраняется здоровье людей.

В преамбуле к Федеральному закону «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. №69-ФЗ определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со ст.2 вышеуказанного Федерального закона законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В ст.34 указанного Федерального закона закреплено право граждан в числе прочего на защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст.37 данного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению и т.д.

В ст.38 данного Федерального закона указано о том, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

25.03.2009 приказом МЧС РФ №173 был утвержден свод правил «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», который разработан в соответствии со статьей 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях, сооружениях и строениях.

Согласно п. 9 таблицы 2 вышеуказанного свода правил здания организаций общественного питания должны оснащаться системой оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ) соответствующего типа в соответствии с данной таблицей.

25.03.2009 приказом МЧС РФ №175 был утвержден свод правил «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», который разработан в соответствии со статьями 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111 - 116 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает нормы и правила проектирования автоматических установок пожаротушения и сигнализации.

Согласно п. А.1 приложения А настоящий свод правил устанавливает основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУП) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).

В соответствии с п. 9 таблицы А.1 приложения А, п. 38 таблицы А3 приложения А данного свода правил здания общественного назначения оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).

Согласно абзацу 18 статьи 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относится разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме" утверждены "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации».

Указанные Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно пункту 70 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», руководитель организации обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Согласно пункту 89 указанных Правил руководитель организации обеспечивает ознакомление (под подпись) граждан, прибывающих в гостиницы, мотели, общежития и другие здания, приспособленные для временного пребывания людей, с правилами пожарной безопасности. В номерах гостиниц, кемпингов, мотелей и общежитий вывешиваются планы эвакуации на случай пожара.

Данная редакция документа действовала с 05.05.2020 г. по 31.12.2020 г. и утратила силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 11.07.2020 № 1034 и началом действия с 01.01.2021 г. Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (ред. от 31.12.2020) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Согласно п.60 данных Правил руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Согласно 84 данных Правил в гостиницах, мотелях, общежитиях и других зданиях, приспособленных для временного пребывания людей, лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, обеспечивают ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности. В номерах и на этажах этих объектов защиты вывешиваются планы эвакуации на случай пожара.

В судебном заседании бесспорно установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН №) и как индивидуальный предприниматель и руководитель организации оказывает услуги гражданам в сфере общественного питания в здании кафе-мотеля «Русская кухня у Марины», расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора аренды № 2/Ш от 01.10.2019, принадлежащего на праве собственности ООО «Экогаз», государственная регистрация права осуществлена 09.09.2019. В соответствии с условиями указанного договора аренды ООО «Экогаз» (арендодатель) предоставляет во временное владение и пользование ИП ФИО1 (арендатор) нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 150 кв.м., а арендатор обязуется оплачивать арендодателю арендную плану в размере ... рублей ежемесячно до 15 числа расчетного месяца. Пунктом 2.2.6. договора аренду установлено, что арендатор обязуется соблюдать требования законодательства в области своей предпринимательской деятельности, нести ответственность за соблюдение, в том числе норм и правил пожарной безопасности. Во исполнение условий договора аренды между сторонами был подписан акт приема-передачи нежилого помещения от 01.10.2019. В нарушение действующего законодательства ИП ФИО1 как руководитель организации не обеспечила указанное здание первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), а также не оборудовала номера мотеля планами эвакуации на случай пожара, а ООО «Экогаз» как собственник здания кафе-мотель «Русская кухня у Марины», расположенного по адресу: <адрес>, не оборудовало указанное здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) и автоматической установкой пожарной сигнализации. Указанные юридически значимые обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспорены сторонами.

Осуществление ответчиками деятельности по эксплуатации указанного здания кафе с нарушением требований правил пожарной безопасности несет в себе общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан в случае возникновения чрезвычайной ситуации, пожара, в связи с чем продолжение работы указанного объекта с вышеуказанными нарушениями действующего законодательства может нанести существенный вред охраняемым интересам неопределенного круга лиц.

Согласно положениям статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает законные права и интересы других лиц.

В соответствии с частью четвертой статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с пунктом третьим статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком и принятии его судом, выносится решение об удовлетворении исковых требований.

Ответчики ФИО1, ООО «Экогаз» воспользовались положениями ст.39 ГПК РФ, признание иска сделано добровольно, последствия признания иска им известны и понятны. Данные заявления приобщены судом к материалам дела в ходе судебного разбирательства по правилам ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ, что отражено в протоколе судебного заседания.

Из исследованных доказательств не следует, что признание иска ответчиком противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая, что признание иска ответчиками сделано добровольно, последствия признания иска ответчикам известны и понятны, и оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает данное признание иска.

В соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 204 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом необходимости, связанной с исполнением решения, суд вправе установить срок исполнения решения.

Положения ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ об установлении в решении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, подлежат применению при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм.

На основании указанных норм права, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связных с рассмотрением дела.

Как следует из положений п. 9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга физических лиц, поэтому в данном случае с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина, которую должен был оплатить при подаче искового заявления неимущественного характера истец как физическое лицо.

Учитывая, что истец при подаче иска в суд от уплаты государственной пошлины был освобожден, суд приходит к выводу, что с ответчиков с каждого в отдельности подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, размер которой в силу п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ составляет 300 рублей - для физических лиц, 6000 рублей – для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Шацкого района Рязанской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ООО «Экогаз» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №):

- обеспечить здание кафе-мотеля «Русская кухня у Марины», расположенное по адресу: <адрес>, первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с пунктом 60 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вступивших в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ;

- оборудовать номера кафе-мотеля «Русская кухня у Марины», расположенного по адресу: <адрес> планами эвакуации на случай пожара в соответствии с п.84 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, вступивших в законную силу с 01.01.2021.

Обязать ООО «Экогаз» оборудовать здание кафе-мотеля «Русская кухня у Марины», расположенное по адресу: <адрес>:

-системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в соответствии с п.9 таблицы 2 Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

-автоматической установкой пожарной сигнализации согласно п.9 таблицы А.1 приложения А, п. 38 таблицы А.3 приложения А Свода правил СП 5.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

Установить ответчикам индивидуальному предпринимателю ФИО1, ООО «Экогаз» срок для совершения указанных действий – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Взыскать с ООО «Экогаз» в доход местного бюджета госпошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Шацкий районный суд Рязанской области.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Н.И. Колмакова

...

...