Решение № 12-269/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 12-269/2019

№ 12-269/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Раменское 06 августа 2019 г.

Раменский городского суд Московской области в составе председательствующего судьи Фадиной И.П., с участием заместителя начальника территориального отдела №16 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО3, при секретаре судебного заседания Балашовой А.А., рассмотрев жалобу ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в лице ЖЭ(К)О № 1 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ВКС) на постановление <номер> консультанта Территориального отдела <номер> Территориального управления Государственного административно-технического надзора <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес> ФИО1 от <дата>,

Установил:

Постановлением <номер> консультанта Территориального отдела <номер> Территориального управления Государственного административно-технического надзора <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес> ФИО1 от <дата>, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 ч. 2 Закона Московской области от 04 мая 2016 года № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Из постановления <номер> консультанта Территориального отдела <номер> Территориального управления Государственного административно-технического надзора <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес> ФИО1 от <дата> следует, что <дата> с 11 ч. 50 мин. по 12 ч. 20 мин. по адресу: <адрес>, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, допустило нарушение требований ч. ч. 3,5,7 ст. 15 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 6.4 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», выразившееся в неразмещении на контейнерной площадке графика вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов хозяйствующего субъекта, осуществляющего такой вывоз, а именно, на территории военного городска на расстоянии около 50м от котельной размещена контейнерная площадка, на которой отсутствует ограждение контейнерной площадки с трех сторон высотой не менее 1,5 метров, отсутствуют контейнеры для сбора люминесцентных ламп, бытовых химических источников тока (батареек), отсутствует осветительное оборудование. Контейнеры для сбора ТБО в количестве 9 шт. в перевернутом состоянии находятся в кювете дороги.

Не согласившись с указанным постановлением ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в лице ЖЭ(К)О № 1 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ВКС) обратилось в суд с жалобой об отмене указанного постановления должностного лица. В обосновании доводов жалобы указало, что в соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008г. № 641 «бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория. Собственником контейнерных площадок является ФГКУ ЦТУИО Минобороны России. Контейнерные площадки в ЖЭ(К)О № 1 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ВКС) не передавались, акты приема-передачи отсутствуют, денежные средства на обслуживание и благоустройство вышеуказанных объектов не выделяется, вследствие чего ЖЭ(К)О № 1 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не имеет правовых оснований на осуществление какой-либо деятельности на этих объектах. Кроме того, контейнерная площадка не предусматривает сбор отходов I-IV класса опасности; указанные обстоятельства не были приняты во внимание должностным лицом при рассмотрении дела. Таким образом, считают, что законных оснований для привлечения ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России к административной ответственности у административного органа не имелось. Вместе с тем, необоснованное привлечение к административной ответственности, повлекшее наложение административного штрафа, ущемляет охраняемые законом экономические интересы учреждения и наносит вред его деловой репутации.

В судебное заседание представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в лице ЖЭ(К)О № 1 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ВКС) будучи извещенным о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы не явился, представил в адрес суда ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие заявителя.

В судебном заседании заместитель начальника территориального отдела <номер> территориального управления <адрес> – старший государственный административно-технический инспектор <адрес> ФИО3 просил суд обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, указал, что постановление административного органа законно, обоснованно и не подлежит отмене, нормы материального и процессуального права не нарушены.

Суд, проверив доводы жалобы, выслушав заместителя начальника территориального отдела <номер> территориального управления <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес> ФИО3, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Статьей 6.4 ч. 2 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность юридических лиц за нарушение установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований к содержанию бункеров, урн, контейнеров, контейнерных площадок, а также нарушение внешнего вида элементов мемориальных комплексов, садово-парковой мебели и скульптуры в виде административного штрафа – десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из постановления от <дата> военным прокурором 42 военной прокуратуры гарнизона ФИО2 в отношении юридического лица - ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.4 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Из постановления <номер> консультанта Территориального отдела <номер> Территориального управления Государственного административно-технического надзора <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес> ФИО1 от <дата> следует, что <дата> с 11 ч. 50 мин. по 12 ч. 20 мин. по адресу: <адрес>, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, допустило нарушение требований ч. ч. 3,5,7 ст. 15 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 6.4 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», выразившееся в неразмещении на контейнерной площадке графика вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов хозяйствующего субъекта, осуществляющего такой вывоз, а именно, на территории военного городска на расстоянии около 50м от котельной размещена контейнерная площадка, на которой отсутствует ограждение контейнерной площадки с трех сторон высотой не менее 1,5 метров, отсутствуют контейнеры для сбора люминесцентных ламп, бытовых химических источников тока (батареек), отсутствует осветительное оборудование. Контейнеры для сбора ТБО в количестве 9 шт. в перевернутом состоянии находятся в кювете дороги.

В силу ч. ч. 3,5,7 ст. 15 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ (ред. от 27.08.2018) "О благоустройстве в Московской области" (принят постановлением Мособлдумы от 18.12.2014 N 17/110-П) обязательный перечень элементов благоустройства территории на площадке для установки мусоросборников включает: твердые виды покрытия; элементы сопряжения поверхности площадки с прилегающими территориями; контейнеры для сбора ТБО, в том числе для сбора люминесцентных ламп, бытовых химических источников тока (батареек); осветительное оборудование; функционирование осветительного оборудования устанавливают в режиме освещения прилегающей территории с высотой опор не менее 3 м; Контейнерная площадка должна иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,5 метров, асфальтовое или бетонное покрытие с уклоном в сторону проезжей части, подъездной путь с твердым покрытием. Допускается изготовление контейнерных площадок закрытого типа по индивидуальным проектам (эскизам), разработанным и согласованным в установленном порядке.

Актом осмотра территории военного городка <номер> от <дата>, проведенного в присутствии инженера жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № 1 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ВКС) установлено, что контейнерная площадка, расположенная на расстоянии около 50 метров от здания котельной военного городка <номер>, ограждения высотой не менее 1,5 метров не имеет, осветительное оборудование отсутствует, контейнеры для сбора люминесцентных ламп и бытовых химических источников тока (батареек) не установлены. Контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов в количестве 9 шт. находятся в перевернутом состоянии в кювете дороги, данное также усматривается из фототаблицы, приложенной к акту осмотра.

Таким образом, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в нарушении ч.ч. 3,5,7 ст. 15 названного Закона Московской области, не выполнили обязанности по благоустройству контейнерной площадки военного городка <номер>, расположенного в д. <адрес>, требования законодательства об обеспечении чистоты и порядка не соблюдает.

Административное наказание назначено ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в пределах, установленных санкцией ч.2 ст.6.4 Закона Московской области от 04 мая 2016 года.

При рассмотрении настоящего дела должностным лицом на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, в порядке требований ст. 26.1 КоАП РФ, установлены наличие события административного правонарушения, виновное лицо, и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, выводы, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Процедура привлечения ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России к административной ответственности должностным лицом административного органа соблюдена, существенных нарушений процессуальных норм, установленных КоАП РФ и влекущих отмену постановления, должностным лицом территориального отдела <номер> территориального управления <адрес> в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

Должностным лицом были установлены достаточные данные, указывающие на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.4 Закона Московской области от 04 мая 2016 года, что отражено в составленных им процессуальных документах.

Доводы заявителя о том, что его вина в инкриминируемом правонарушении отсутствует, несостоятельны и опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств.

Суд считает доводы заявителя о своей невиновности неубедительными, поскольку представленные доказательства противоречат его доводам. Иных доказательств, которые бы неоспоримо свидетельствовали о невиновности заявителя суду не представлено.

Должностным лицом Госадмтехнадзора Московской области в ходе производства по делу было установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, все обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для квалификации действий общества по ч.2 ст.6.4 Закона Московской области от 04 мая 2016 года, в нем отражены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

Решил:

Постановление <номер> консультанта Территориального отдела <номер> Территориального управления Государственного административно-технического надзора <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес> ФИО1 от <дата> в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России – оставить без изменения, а поданную жалобу ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в лице ЖЭ(К)О № 1 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ВКС) – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: