Решение № 2-1035/2019 2-83/2020 2-83/2020(2-1035/2019;)~М-916/2019 М-916/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-1035/2019

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заозерный ДД.ММ.ГГГГ

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Песеговой Т.В.,

с участием: представителя истца - помощника Рыбинского межрайонного прокурора Базиной С.С.,

представителя ответчика – ФИО5, действующего на основании доверенности,

при секретаре Дворцовой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбинского межрайонного прокурора в интересах ФИО4 к Администрации Рыбинского района Красноярского края об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО4 с иском к Администрации Рыбинского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения по тем основаниям, что ФИО4 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, ее мать ФИО2 умерла 03.082000 г., отец – ФИО3 лишен родительских прав ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 состоит на учете в Министерстве образования Красноярского края как нуждающаяся в жилом помещении на территории Рыбинского района, однако до настоящего времени им не обеспечена. Просит обязать Администрацию Рыбинского района Красноярского края предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебное заседание истица ФИО4 не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, о чем представила суду заявление.

В судебном заседании представитель истца – помощник Рыбинского межрайонного прокурора Базина С.С. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации Рыбинского района Красноярского края ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, предоставил суду письменные возражения, в которых указал, что в случае удовлетворения исковых требований будут нарушены права и интересы детей-сирот, включенных ранее истца в список лиц, которые подлежат обеспечению впоследствии жилым помещением по договорам найма специализированных жилых помещений, так как ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в Министерстве образования Красноярского края, как нуждающаяся в жилом помещении на территории Рыбинского района под номером 2457 (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем Администрация Рыбинского района Красноярского края является ненадлежащим ответчиком.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство образования Красноярского края, надлежаще извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось. Представили отзыв на исковое заявление, согласно которому орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В данный список включаются дети-сироты, достигшие возраста 14 лет. Истец ФИО4 поставлена на учет в Министерстве образования Красноярского края в качестве нуждающейся в жилом помещении, тем самым ее право на предоставление жилого помещения не нарушено. Предоставление жилых помещений указанным лицам осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком. Уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещения детей-сирот в соответствии с Законом Красноярского края от 24.12.2009 года №9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения». При этом просили в удовлетворении исковых требований отказать в связи с тем, что в случае удовлетворения иска, будут нарушены права детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа, имеющих аналогичный статус и вставших на учет ранее. Просили рассмотреть дело в их отсутствие в связи с занятостью и удаленностью места нахождения.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО4 и представителя третьего лица.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 9 указанной статьи предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные нормы предусмотрены пунктами 1, 17 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».

В соответствии с пунктом 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО2, отцом – ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.16).

Согласно свидетельству о смерти ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишен родительских прав в отношении дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.18-19)

Постановлением главы администрации Ирбейского Рыбинского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ, опекуном ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ назначена ФИО8 (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Министерство образования Красноярского края с заявлением о предоставлении ей жилого помещения для постоянного проживания в ФИО1 <адрес> по месту жительства (л.д.36).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась с заявлением к Рыбинскому межрайонному прокурору о защите ее прав как лица, оставшегося без попечения родителей, об обеспечении благоустроенным жилым помещением (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Рыбинского межрайонного прокурора Агуленко О.А. было принято решение о проведении проверки о соблюдении требований законодательства о социальной гарантии прав на жилое помещение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.9).

Из ответа зам.министра Министерства образования Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ, под номером 2 638 (л.д.10-11), что подтверждается выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ Заозерновского отделения ФГУП «Ростеинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю Ирбейский производственный участок по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4, ФИО2 (до брака ФИО6), ФИО3 какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве по Ирбейскому району не зарегистрированы (л.д.24). Данная информация также подтверждается уведомлениями об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении вышеуказанных лиц (л.д.25, 26, 27).

Согласно справкам главы Тальского сельсовета Ирбейского района Красноярского края жилое помещение по договору социального найма ФИО2, ФИО3 на территории Тальского сельсовета не предоставлялось (л.д.28, 29).

Истец ФИО4 имеет страховое свидетельство государственного пенсионного страхования № (л.д.14).

Согласно уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ за лицом с номером СНИЛС № (ФИО4), сведения о принадлежащем ему недвижимом имуществе отсутствуют (л.д.37, 38).

Из сообщения врио.начальника ОВМ ОП (дислокация г.Заозерный) МО МВД России «Бородинский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.39).

Из справки директора ООО «ОПХ Солянское» следует, что ФИО4 работает в данной организации в должности ветеринарного фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.48).

Согласно информации Управления образования администрации Рыбинского района от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в настоящее время ее номер в очереди 2670 (л.д.56).

Таким образом, из материалов дела следует и судом установлено, что в настоящее время ФИО4 не имеет закрепленного за ней жилого помещения, собственником или нанимателем какого-либо жилого помещения, членом их семей не является.

На момент рассмотрения настоящего дела истец ФИО4 жилым помещением не обеспечена.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Исходя из изложенного и приведенных выше правовых норм, учитывая, что ФИО4 не реализовала свое право на жилое помещение, до настоящего времени им не обеспечена, она имеет право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма жилого помещения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные данным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации.

Законом Красноярского края от 24.12.2009 года № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 02.11. 2000 года №12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Указанные полномочия включают в себя, в том числе приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.

В соответствии с частью 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно пункту 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11. 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка», общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, утверждение представителя Администрации Рыбинского района в возражениях о том, что администрация является ненадлежащим ответчиком, основаны на неверном толковании закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Рыбинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию Рыбинского района предоставить ФИО4 на территории Рыбинского района жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 33 квадратных метра, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам с учетом особенностей, установленных пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке через Рыбинский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Песегова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>