Решение № 2-1520/2017 2-1520/2017~М-1417/2017 М-1417/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-1520/2017

Дело № 2-1520/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2017 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

при секретаре Архиповой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что 07.12.2016 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. “О страховых пенсиях”. Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж период работы с 08.06.1995 г. по 30.09.1999 г. в должности заведующего лабораторией контактной коррекции зрения в Республиканской больнице им. ...... (с 11.10.1997 г. ГУЗ №Республиканская клиническая больница им. ......»), а также период учебы с 01.04.1996 г. по 05.04.1996 г..

С данным решением комиссии истец не согласен, поскольку на момент обращения к ответчику имел необходимый специальный стаж. Указал, что период работы в должности заведующего лабораторией контактной коррекции зрения в Республиканской больнице им. ...... подлежит включению в специальный стаж, поскольку фактически работал в должности заведующего лабораторией - врача-офтальмолога. Некорректное (неполное) указание его должности работодателем не может являться основанием для исключения спорного периода работы из специального стажа. Также указал, что наряду с обязанностями заведующего выполнял все функции врача-офтальмолога. Освобожденной должности заведующего лабораторией отраслевые нормативно-правовые акты не предусматривают.

Период нахождения на учебе (повышении квалификации) подлежит включению в специальный стаж, поскольку повышение квалификации является обязанностью каждого медработника, в период нахождения на курсах повышении квалификации за работником сохраняется место работы, средняя заработная плата, производятся отчисления в Пенсионный фонд, налоги.

На основании изложенного истец просил включить в специальный стаж период работы с 08.06.1995 г. по 30.09.1999 г. в должности заведующего лабораторией контактной коррекции зрения в Республиканской больнице им. ...... (с 11.10.1997 г. ГУЗ №Республиканская клиническая больница им. ......») с учетом периода нахождения на учебе в г. ...... с 01.04.1996 г. по 05.04.1996 г..

Назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращение за ней – 07.12.2016 г..

В судебном истец и его представитель по устному ходатайству ФИО2 поддержали требования по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснили, что истец в период работы заведующим лабораторией, помимо обеспечения общего руководства лечебно-диагностическим процессом, профилактической работой и диспансеризацией, как и другие врачи-офтальмологи лаборатории, постоянно принимал больных, подбирал контактные линзы, наблюдал за динамикой зрительной функции больных, осуществлял диспансерное наблюдение. Кроме того, наравне с другими врачами больницы, постоянно дежурил по стационару в вечерние и ночные часы, выходные и праздничные дни.

Представитель ответчика ФИО3 (доверенность от ......) исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии.

Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Список № 781).

Для учета соответствующей деятельности имевшей место до 01.01.1992 г. - Список № 1397; в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. - Список № 464; в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. - Список № 1066.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено.

07.12.2016 года, в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением.

Решением комиссии от 19.06.2017 г. №513163/16 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа.

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды:

-работы с 08.06.1995 г. по 30.09.1999 г. в должности заведующего лабораторией контактной коррекции зрения в Республиканской больнице им. ...... (с 11.10.1997 г. ГУЗ «Республиканская клиническая больница им. ......»), поскольку в соответствии со Списком от 06.09.1991 г. № 464 право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал. Наименование должности «заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. За указанный период, согласно акту документальной проверки от 24.03.2015 г. № 203 УПФР в г. ......, учреждением не представлены подтверждающие документы о работе заявителя по специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей;

-период учебы с 01.04.1996 г. по 05.04.1996 г., поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж учебы (повышения квалификации) законодательством не предусмотрено

Из акта документальной проверки УПФР в г. ...... ФИО1 от 24.03.2014 г. № 203 следует, что из представленных документов не усматривается сведения о специализации врача и осуществления врачебной деятельности в период работы заведующим лабораторией

Согласно трудовой книжке ФИО1 работал в периоды:

с 03.10.1994 г. по 07.06.1995 г. в должности врача в лаборатории контактной коррекции зрения;

с 08.06.1995 г. по 08.06.2001 г. в должности заведующего лабораторией контактной коррекции зрения в Республиканской больнице им. ...... (с 11.10.1997 г. ГУЗ «Республиканская клиническая больница им. ......»)

Данные обстоятельства подтверждаются приказами Республиканской больницы им. ...... от 03.10.1994 г. № 179, от 08.06.1995 г. № 94 ), уточняющей справкой ГБУЗ «Республиканская клиническая больница им. ......» от 09.12.2003 г. № 492, согласно которой ФИО1 в период с 08.06.1995 г. по 08.06.2001 г. работал в должности заведующего лабораторией контактной коррекции зрения Республиканской больницы им. ...... в течение полного рабочего дня на полную ставку

Период работы истца с 08.06.1995 г. по 30.09.1999 г. в должности заведующего лабораторией контактной коррекции зрения не включен ответчиком в специальный стаж, поскольку за указанный период не представлены подтверждающие документы о работе заявителя по специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей.

В спорный период работы истца действовал Список, утвержденный постановлением Совета Министров РССР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

В Списке, утвержденным данным постановлением, поименованы врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Номенклатуре должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 23.11.1992 г. № 301 и приказом Министерства труда и социального развития РФ от 27.08.1997 г. № 43, а также Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России № 377 от 15.10.1999 г., должность “врач-специалист” поименована в разделе «Врачебный персонал».

Наименование должности "врач" и должности "заведующий" (структурным подразделением) дополняется наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Например: "врач-терапевт", "врач-кардиолог", "заведующий отделением - врач-хирург".

Аналогичное требование содержится и в действующих Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 25.07.2011 г. № 801н и Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010 г. № 541н.

Так согласно п. 3 раздела «Квалификационные характеристики должностей работников сфере здравоохранения» указанного приказа наименования должностей руководителей структурных подразделений (отделов, отделений, лабораторий и др.) дополняются наименованием врачебной должности, соответствующей специальности по профилю структурного подразделения.

Истец в 1992 г. окончил ...... медицинский институт по специальности «педиатрия», ему присвоена квалификация «врач-педиатр» (диплом от ......). В 1992-1993 гг.. окончил интернатуру по офтальмологии на базе Республиканской больницы им. ...... (удостоверение ; приказы от 14.08.1992 г. № 141, от 03.10.1994 г. № 179 ).

Установлено, что ФИО1 с 03.10.1994 г. по 07.06.1995 г. работал в Республиканской больнице им. ...... (с 11.10.1997 г. ГУЗ «Республиканская клиническая больница им. ......») в должности врача в лаборатории контактной коррекции зрения. С 08.06.1995 г. по 08.06.2001 г. в должности заведующего лабораторией контактной коррекции зрения на полную ставку.

Штатными нормативами медицинского и другого персонала лабораторий контактной коррекции зрения, утвержденными приказом Министерства здравоохранения СССР от 31.12.1980 г. № 1378, поименован врачебный персонал лабораторий в составе заведующего лабораторией – врача-офтальмолога, установленной в каждой лаборатории, которой по настоящим штатными нормативам полагается не менее 2 должностей врачей-офтальмологов (в лабораториях, которым полагается до 4 должностей врачей-офтальмологов, должность заведующего вводится вместо одной должности врача, при числе полагающихся должностей врачей – офтальмологов свыше 4 до 10, должность заведующего вводится вместо 0,5 должности врача); и должностей врачей-офтальмологов, которые устанавливаются из расчета 2 должность на 250-300 лиц, обеспечиваемых контактными линзами, изготавливаемыми в лаборатории.

Согласно Положению о заведующем лабораторией контактной коррекции зрения, утвержденному приказом Министерства здравоохранения СССР от 24.07.1985 г. № 984 «О дополнительных мерах по обеспечению населения контактными линзами для коррекции зрения» на данную должность назначается врач-офтальмолог со стажем не менее 5 лет (в исключительных случаях не менее 3 лет), прошедший специальную подготовку во Всесоюзном научно-методическом Центре контактной коррекции зрения.

Установлено, что на момент перевода ФИО1 с должности врача-офтальмолога лаборатории на должность заведующего лабораторией, ФИО1 имел трехлетний стаж работы врачом-офтальмологом и специализацию по контактной коррекции зрения (с 16.04.1995 г. по 02.05.1995 г. ).

Из объяснений истца следует, что в период работы заведующим лабораторией, он помимо обеспечения общего руководства лечебно-диагностическим процессом, профилактической работой и диспансеризацией, как и другие врачи-офтальмологи лаборатории, постоянно принимал больных, подбирал контактные линзы, наблюдал за динамикой их зрительной функции, осуществлял диспансерное наблюдение. Кроме того, наравне с другими врачами больницы, постоянно дежурил по стационару в вечерние и ночные часы, выходные и праздничные дни.

Данные обстоятельства подтверждаются начислениями по заработной плате, отраженными в карточках-справках. Так согласно справкам ФИО1 в спорный период получал заработную плату по разряду, установленному врачам-специалистам, доплату за ночные дежурства Указанные сведения также отражены в акте документальной проверки стажа ФИО1 от 24.03.2014 г. № 203

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в спорный период ФИО1 работал в должности «заведующий лабораторией контактной коррекции зрения – врач-офтальмолог». При этом работодатель поименовал должность истца некорректно, не дополнив ее врачебной специальностью, что не может быть поставлено в вину работнику и являться основанием для ограничения гарантированного государством права на досрочное пенсионное обеспечение истца.

При этом суд учитывает, что Список № 464 не содержит никаких дополнительных требований, в частности доказательств осуществления врачебной деятельности на врачебной должности.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении периода работы ФИО1 с 08.06.1995 г. по 30.09.1999 г. в должности заведующего лабораторией контактной коррекции зрения в Республиканской больнице им. ...... (с 11.10.1997 г. ГУЗ «Республиканская клиническая больница им. ......») подлежит включению в специальный стаж.

Установлено также, что ФИО1 в период с 01.04.1996 г. по 05.04.1996 г. по направлению работодателя находился на учебе (повышении квалификации) в г. ...... с сохранением места работы, заработной платы, что подтверждается сведениями карточки-справки по заработной плате за 1996 г. и актом документальной проверки от 24.03.2014 г. № 203

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией.

За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 период нахождения на учебе (повышении квалификации) в г. ...... с 01.04.1996 г. по 05.04.1996 г..

На основании изложенного, при условии включения спорных периодов в специальный стаж, на 07.12.2016 года он составит 30 год 03 месяца 10 дней в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды:

работы с 08.06.1995 г. по 30.09.1999 г. в должности заведующего лабораторией контактной коррекции зрения в Республиканской больнице им. ...... (с 11.10.1997 г. ГУЗ «Республиканская клиническая больница им. ......»),

нахождения на учебе с 01.04.1996 г. по 05.04.1996 г..

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения за ней - 07.12.2016 г..

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в пользу ФИО1 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий О.Е. Слепакова