Решение № 2А-437/2017 2А-437/2017(2А-6622/2016;)~М-6378/2016 2А-6622/2016 М-6378/2016 от 12 февраля 2017 г. по делу № 2А-437/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.02.2017 года г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой О.О.,

при секретаре Сабаевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Росреестра по Московской области о понуждении зарегистрировать право собственности по сведениям, указанным в декларации об объекте недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Московской области о понуждении зарегистрировать право собственности по сведениям, указанным в декларации об объекте недвижимого имущества.

Требования мотивировала тем, что ей на праве собственности принадлежит ? доля земельного участка по адресу: <адрес>, на основании договора дарения <данные изъяты> доли земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. На указанном земельном участке ею возведено <данные изъяты> жилое строение общей площадью <данные изъяты> кв.м, право собственности на которое признано решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Для регистрации права на основании решения суда ФИО1 обратилась <данные изъяты> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанное строение. В регистрирующий орган ФИО1 были представлены: заявление о государственной регистрации права собственности на указанное жилое строение; декларация об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ как документ, подтверждающий факт создания объекта недвижимого имущества и содержащая в себе его описание; решение <данные изъяты> суда <данные изъяты> о признании за ФИО1 права собственности на указанное жилое строение; свидетельство о государственной регистрации права на участок; квитанция об оплате госпошлины. Однако, в регистрации права собственности на указанное жилое строение, ФИО1 было отказано и выдано сообщение об отказе в регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Основанием для отказа послужило то, что указанное строение не является учтенным в соответствии с законом «О государственном кадастре недвижимости». То есть, по мнению регистрирующего органа, в качестве документа, содержащего описание объекта, ФИО1, обязана была представить не декларацию, а документ, подтверждающий постановку данного объекта на кадастровый учет, т.е. кадастровый паспорт строения (здания). При этом, каких-либо замечаний и претензий относительно формы и содержания поданной декларации регистратором сделано не было. Полагает, что органом государственной регистрации не были учтены положения ст.25.3 Федерального закона от 21.07.1997 гола № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего на момент принятия оспариваемого решения. На этом основании, обратившись в суд, просит в порядке устранения нарушения своего права обязать Управление Росреестра по МО зарегистрировать право собственности на объект недвижимости на основании представленных ранее документов.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена (л.д. 46). Ее явка судом обязательной не признана.

Представитель административного ответчика – Управления Росреестра по МО по доверенности ФИО3 (л.д. 19-20) в заседание не явилась, извещена (л.д. 46), ее явка обязательной судом не признана. Возражений относительно предъявленных ФИО1 требований суду не представила.

Заинтересованное лицо ФИО4 в заседание также не явился, извещен. Явка обязательной судом не признана.

В связи с изложенным, на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц на основании представленных ими доказательств.

Изучив доводы административного иска, исследовав письменные доказательства, включая материалы регистрационного дела, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на <данные изъяты> жилое строение общей площадью <данные изъяты> кв. м, по адресу: <адрес>. Судебный акт вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, следует отметить, что Управление Росреестра по МО было участвовало в гражданском деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований, извещалось о времени и месте его рассмотрения, однако, своего представителя для участия в деле не направило, что не освобождает госорган от исполнения принятого судом решения, принимая во внимание, что им оно не обжаловано в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. Исходя из требований ст. 8.1 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Отказ в государственной регистрации прав на имущество либо уклонение от государственной регистрации могут быть оспорены в суде.

Обратившись в суд, ФИО1 просит понудить Управление Росреестра по МО зарегистрировать признанное по суду право собственности в целях восстановления нарушенного права.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

С учетом того, что регистрационное дело не содержит сведений о вручении (получении) оспариваемого решения административным истцом, о пропуске срока на обращение в суд административным ответчиком не заявлено и доказательств такого пропуска к дню рассмотрения дела не обеспечено, суд, руководствуясь положениями ст. 62 КАС РФ, приходит к выводу, что установленный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок на обращение в суд за защитой права административным истцом не пропущен.

Оспариваемым решением затронуты имущественные права ФИО5, которые в отсутствии государственной регистрации признанного судом права собственности не могут быть реализованы в полной мере.

Одним из способов защиты нарушенного имущественного права закон предусматривает присуждение к исполнению обязанности в натуре (ст. 11-12 ГК РФ).

На момент принятия решения об отказе в государственной регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ спорные правоотношения регламентировались Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ в качестве основания государственной регистрации права предусмотрены вступившие в законную силу судебные акты.

Документы, предоставляемые на государственную регистрацию, поименованы в ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ. К таковым, в частности, относится: заявление правообладателя по установленной форме, документы, необходимые для ее проведения, документ об оплате госпошлины. Такие документы ФИО1 были представлены, на что указывают материалы регистрационного дела (л.д. 21-32), представленные административным ответчиком.

Основания к отказу в государственной регистрации права установлены ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ.

Отказывая в регистрации права ФИО1, Управление Росреестра по МО ссылается на положения ч. 1.2 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ.

Указанная норма не допускает осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Между тем, такое исключение применительно к рассматриваемому случаю установлено ч. 3 ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ.

Так, документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Из правоподтверждающего право на земельный участок под строением документа – свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ – следует, что он предоставлен для садоводства (л.д. 15).

Законом не предусмотрена необходимость получения разрешения на строительства объекта на участке, предназначенном для садоводства.

К заявлению прилагалась декларация об объекте недвижимого имущества как документ, подтверждающий создание объекта (л.д. 16, 24-25). На такое обстоятельство имеется ссылка в решении суда, которое содержит необходимые характеристики недвижимого имущества (адрес, площадь, сведения о правообладателе).

Таким образом, Управление Росреестра по МО необоснованно уклонилось от регистрации права ФИО1 на созданный ею объект, исходя из требований действовавшего на момент рассмотрения заявления законодательства.

Кроме того, следует отметить, что с 01.01.2017 года в силу вступил Федеральный закон от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», статьей 3 которого в совокупности с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 года № 457, полномочия по государственному кадастровому учету возложены на органы Росреестра. В качестве основания к государственному кадастровому учету также предусмотрены вступившие в законную силу судебные акты (п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ). Ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ установлен одновременный государственный кадастровый учет и государственная регистрация права в связи с созданием объекта недвижимости на основании заявления правообладателя.

В этой связи, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению как заявленные обоснованно.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Росреестра по Московской области о понуждении зарегистрировать право собственности по сведениям, указанным в декларации об объекте недвижимого имущества – удовлетворить.

Обязать Управление Росреестра по Московской области в течение одного месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения зарегистрировать право ФИО2 на <данные изъяты> жилое строение общей площадью <данные изъяты> кв. м, по адресу: <адрес> на основании решения <данные изъяты> суда <данные изъяты> и декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.02.2017 года.

Судья подпись О.О. Соболева