Решение № 2-332/2020 2-332/2020~М-312/2020 М-312/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-332/2020

Дело № 2-332/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Анива Сахалинская область 29 мая 2020 года

Анивский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Болдыревой Н.С., секретаря Авериной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Анивского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4 с. Таранай» о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ для граждан с ограниченными возможностями,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Анивского района обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства по обеспечению доступности для людей с ограниченными возможностями (инвалидов) объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур установлено, что в нарушение требований законодательства в МБОУ «СОШ № 4 с. Таранай» не оборудован вход в здание пандусом либо пологим спуском, либо другими средствами подъема для людей с ограниченными физическими возможностями; отсутствуют противоскользящие полосы на проступи краевых ступеней лестничных маршрутов; не установлены тактильно-контрастные предупреждающие указатели на участках пола на коммуникационных путях перед доступными дверными проемами, находящимися фронтально по ходу движения, перед входами на лестничные клетки, перед открытыми лестничными маршрутами, перед стационарными препятствиями; не установлены при входе в здание массового посещения информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании; не установлены информационные тактильные таблички для людей с нарушениями зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

В обоснование исковых требований истцом указано, что МБОУ «СОШ № 4 с. Таранай» является объектом социальной инфраструктуры, которое посещает неопределенное число лиц, образовательным учреждением, поэтому должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов.

В связи с чем, прокурор Анивского района просит обязать МБОУ «СОШ № 4 г. Анива» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ для граждан с ограниченными возможностями в образовательном учреждении, расположенном по адресу: <...>, а именно:

- установить пандус либо пологий спуск, либо другие средства подъема для людей с ограниченными возможностями;

- установить яркие контрастные маркировки высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м, расположенные на уровне не ниже 1,2 м и не выше 1,5 мот поверхности пешеходного пути;

- установить информационные тактильные таблички для людей с нарушениями зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля (должны размещаться со стороны дверной ручки на высоте 1,2 до 1,6 м: перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов), перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения);

- установить при входах в здания информационные тактильные мнемосхемы, отображающие информацию о помещениях в здании, и наличии тактильно-контрастных указателей на основных путях движения.

В ходе рассмотрения дела прокурором Анивского района представлены уточнения исковых требований, в которых истец просит обязать МБОУ «СОШ № 4 г. Анива» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ для граждан с ограниченными возможностями, а именно:

- оборудовать вход пандусом либо пологим спуском, либо другими средствами подъема для людей с ограниченными возможностями;

- нанести на проступи краевых ступеней лестничных маршей одну или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступеней (как правило желтого цвета) общей шириной 0,08-0,1 м;

- установить на участках пола на коммуникационных путях перед доступными дверными проемами, находящимися фронтально по ходу движения, входами на лестничные площадки, открытыми лестничными маршами, стационарными препятствиями тактильно-контрастные предупреждающие указатели глубиной 0,5-0,6 м, с высотой рифов 4 мм (на расстоянии 0,3 м от препятствия или плоскости дверного полотна, если дверь открывается по ходу движения; на расстоянии ширины полотна двери от плоскости дверного полотна, если дверь открывается навстречу движения; непосредственно перед выходом на лестничную площадку через открытый проем без двери; на расстоянии 0,3 м от внешнего края проступи верхней и нижней ступеней открытых лестничных маршей);

- установить информационные тактильные таблички для людей с нарушениями зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля (должны размещаться со стороны дверной ручки на высоте 1,2 до 1,6 м: перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов), перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения);

- установить при входе в здание массового посещения информационную тактильную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании (с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа; на основных путях движения обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,3 м с высотой рифов 4,0 мм).

В судебном заседании помощник прокурора Анивского района Герасимова Е.В. настаивала на исковых требованиях по изложенным в исковом заявлении основаниям с учетом представленных уточнений.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ № 4 с. Таранай» ФИО1, действующая по доверенности, иск признала в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, на стороне истца администрации муниципального образования «Анивский городской округ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен; от представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, поступил отзыв на исковое заявление, в котором отмечено, что 28 ноября 2019 года представление прокурора Анивского района рассмотрено, признано обоснованным и подлежащим удовлетворению, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности суд приходит к следующему.

Статья 2 Конституции Российской Федерации гласит, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу требований статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается, в том числе, государственная поддержка инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб.

Одним из принципов градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (пункт 3 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм возложена обязанность по обеспечению инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1 части 1).

Исходя из части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Частью 7 статьи 30 данного закона предусмотрено обеспечение доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения путем обеспечения досягаемости ими мест посещения и беспрепятственности перемещения внутри зданий и сооружений, безопасности путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Прокуратурой Анивского района по результатам проведенной проверки на предмет соблюдения МБОУ «СОШ № 4 с. Таранай» требований законодательства по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур установлено, что МБОУ «СОШ № 4 с. Таранай» является юридическим лицом, имеет закрепленное за ним на праве оперативного управления обособленное имущество - здание школы, являющееся муниципальной собственностью. Учредителем средней школы является отдел образования администрации муниципального образования «Анивский городской округ». Основным видом деятельности МБОУ «СОШ № 4 с. Таранай» является среднее общее образование.

Согласно информации директора МБОУ «СОШ № 4 с. Таранай» от 16 марта 2020 года № 80, ими запланированы мероприятия по изготовлению и установке табличек со шрифтом Брайля на основных путях движения; учреждение обеспечено пологим спуском, установленным на лестничных ступенях входной группы (на фото – деревянный настил); краевые ступени лестничных маршей выделены цветом; на прозрачных полотнах дверей отсутствуют яркие контрастные маркировки.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что МБОУ «СОШ № 4 с. Таранай», у которого здание находится на праве оперативного управления, не созданы условия для маломобильных групп населения, инвалидов с нарушениями зрения для беспрепятственного доступа к данному объекту социальной инфраструктуры, обязанность по созданию таких условий законодательством возложена, в том числе на лицо, во владении и пользовании которого находится объект социальной инфраструктуры, что существенно нарушает права и интересы инвалидов, гарантирующие создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, а потому исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктами 3, 4 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 ноября 2015 года № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» следует, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Требование к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в Своде правил СП 59.13330.2016 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденном приказом Минрегиона Российской Федерации от 14 ноября 2016 года № 798/пр (далее – Свод правил).

В силу положений пункта 6.1.2 Свода правил в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что вход в здание учреждения не оборудован пандусом, либо пологим спуском, либо другими средствами подъема для людей с ограниченными физическими возможностями. В связи с чем, суд полагает необходимым в соответствии с пунктом 6.1.2 СП 59.13330.2016 возложить на МБОУ «СОШ № 4 с. Таранай» обязанность оборудовать вход в здание пандусом, либо пологим спуском, либо другими средствами подъема для людей с ограниченными физическими возможностями.

Пунктом 6.2.8 Свода правил предусмотрено нанесение на проступях краевых ступеней лестничных маршей одной или нескольких противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08-0,1 м.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что краевые ступени лестничных маршей учреждения не имеют противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступеней. Учитывая требования пункта 6.2.8 Свода правил, с целью соблюдения принципов определенности, конкретности и исполнимости судебного акта суд полагает необходимым обязать МБОУ «СОШ ; 4 с. Таранай» нанести на проступи краевых ступеней лестничных маршей одну или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени (как правило, желтого цвета) общей шириной 0,08-0,1 м.

Исходя из пункта 6.2.3 Свода правил участки пола на коммуникационных путях перед доступными дверными проемами, находящимися фронтально по ходу движения, входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами, стационарными препятствиями должны иметь тактильно-контрастные предупреждающие указатели глубиной 0,5-0,6 м, с высотой рифов 4 мм (на расстоянии 0,3 м от препятствия или плоскости дверного полотна, если дверь открывается по ходу движения; на расстоянии ширины полотна двери от плоскости дверного полотна, если дверь открывается навстречу движения; непосредственно перед выходом на лестничную площадку через открытый проем без двери; на расстоянии 0,3 м от внешнего края проступи верхней и нижней ступеней открытых лестничных маршей).

В судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что учреждение не имеет тактильно-контрастных предупреждающих указателей, каких-либо данных об их наличии материалы дела не содержат. Учитывая требования пункта 6.2.3 Свода правил, с целью соблюдения принципов определенности, конкретности и исполнимости судебного акта суд полагает необходимым обязать МБОУ «СОШ ; 4 с. Таранай» установить на участках пола на коммуникационных путях перед доступными дверными проемами, находящимися фронтально по ходу движения, входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами, стационарными препятствиями тактильно-контрастные предупреждающие указатели глубиной 0,5-0,6 м, с высотой рифов 4 мм (на расстоянии 0,3 м от препятствия или плоскости дверного полотна, если дверь открывается по ходу движения; на расстоянии ширины полотна двери от плоскости дверного полотна, если дверь открывается навстречу движению; непосредственно перед выходом на лестничную площадку через открытый проем без двери; на расстоянии 0,3 м от внешнего края проступи верхней и нижней ступеней открытых лестничных маршей).

Пунктом 6.5.9 Свода правил предусмотрено, что информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м: перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения).

В судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что в МБОУ «СОШ № 4 с. Таранай» отсутствуют тактильные таблички для людей с нарушением зрения, учреждением ведется работа с ООО «Индиго» по изготовлению табличек со шрифтом Брайля на основных путях движения. Учитывая требования пункта 6.5.9 Свода правил, с целью соблюдения принципов определенности, конкретности и исполнимости судебного акта суд полагает необходимым обязать МБОУ «СОШ ; 4 с. Таранай» установить информационные тактильные таблички для людей с нарушениями зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля (со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м: перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов), перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения).

В соответствии с пунктом 8.1.6 Свода правил при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,3 м с высотой рифов 4,0 мм.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что в МБОУ «СОШ 4 с. Таранай» отсутствуют информационные тактильные мнемосхемы. Учитывая требования пункта 8.1.6 Свода правил, с целью соблюдения принципов определенности, конкретности и исполнимости судебного акта суд полагает необходимым обязать МБОУ «СОШ ; 4 с. Таранай» установить при входе в здание информационную тактильную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании (с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа; на основных путях движения обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,3 м с высотой рифов 4,0 мм).

Таким образом, с учетом норм вышеназванного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Анивского района в полном объеме.

В силу требований положений части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом принципа разумности и соблюдения прав истца, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

В силу части 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, является доходом муниципальных районов.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче искового заявления неимущественного характера уплачивается государственная пошлина 300 рублей.

Учитывая, что органы прокуратуры, в силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, МБОУ «СОШ № 4 с. Таранай»в бюджет муниципального образования «Анивский городской округ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Анивского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетного общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Анива» в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ в образовательное учреждение, расположенное по адресу: <...> для граждан с ограниченными физическими возможностями, а именно:

- оборудовать вход пандусом либо пологим спуском, либо другими средствами подъема для людей с ограниченными возможностями;

- нанести на проступи краевых ступеней лестничных маршей одну или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступеней (как правило желтого цвета) общей шириной 0,08-0,1 м;

- установить на участках пола на коммуникационных путях перед доступными дверными проемами, находящимися фронтально по ходу движения, входами на лестничные площадки, открытыми лестничными маршами, стационарными препятствиями тактильно-контрастные предупреждающие указатели глубиной 0,5-0,6 м, с высотой рифов 4 мм (на расстоянии 0,3 м от препятствия или плоскости дверного полотна, если дверь открывается по ходу движения; на расстоянии ширины полотна двери от плоскости дверного полотна, если дверь открывается навстречу движения; непосредственно перед выходом на лестничную площадку через открытый проем без двери; на расстоянии 0,3 м от внешнего края проступи верхней и нижней ступеней открытых лестничных маршей);

- установить информационные тактильные таблички для людей с нарушениями зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля (должны размещаться со стороны дверной ручки на высоте 1,2 до 1,6 м: перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов), перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения);

- установить при входе в здание массового посещения информационную тактильную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании (с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа; на основных путях движения обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,3 м с высотой рифов 4,0 мм).

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4 с. Таранай» в доход бюджета муниципального образования «Анивский городской округ» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня вынесения судом решения.

Председательствующий: судья Н.С. Болдырева

КОПИЯ ВЕРНА: судья Н.С. Болдырева