Постановление № 4А-176/2018 от 22 марта 2018 г. по делу № 4А-176/2018

Мировой судья Сергеева И.В.

Судья Иванов И.А. Дело № 4а - 176/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Красноярск 23 марта 2018 года.

Председатель Красноярского краевого суда Фуга Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 - представителя конкурсного управляющего Акционерного коммерческого банка «Енисей» (ПАО) и защитника Мажуга В.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 138 в Железнодорожном районе г.Красноярска от 15 ноября 2017 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 12 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Акционерного коммерческого банка «Енисей» (далее по тексту АКБ «Енисей» (ПАО),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №138 в Железнодорожном районе г.Красноярска от 15.11.2017 года АКБ «Енисей» (ПАО) привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 15.02.2017 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Красноярский краевой суд в порядке ст.30.12 КоАП РФ, ФИО1 - представитель конкурсного управляющего АКБ «Енисей» (ПАО) и защитник Мажуга В.В. просят отменить судебные решения, в связи с малозначительностью, освободить АКБ «Енисей» (ПАО) от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Заявители ссылаются на то, что банк находится в состоянии банкротства, здание по <адрес> не эксплуатируется, назначение административного штрафа может нанести серьезный ущерб имущественным интересам конкурсных кредиторов, которыми в основном являются физические лица.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, оснований к отмене состоявшихся по делу судебных решений не нахожу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из дела видно, что в ходе проверки государственным инспектором г.Красноярска по пожарному надзору 18.10.2017 года выявлено, что АКБ «Енисей» (ПАО) не исполнило в установленный срок требования ранее выданного ОНДиПР по г.Красноярску УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю законного предписания № 1157/1/1-6 от 30.08.2016 года, а именно:

п.1157/1/1 - второй этаж здания не оборудован соответствующей системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в нарушение ч.4 ст.4, ч.1 ст.6, ч.2 ст.54 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3.1, раздел 7 п.16 табл.2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п.3.1,п.15 табл.2 НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей при пожаре в зданиях и сооружениях»;

п.1157/1/2 - клиентский зал на первом этаже здания не оборудован соответствующей системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, нарушены ч.4 ст.4, ч.1 ст.6, ч.2 ст.54 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3.1 раздел 7, п.16 таблицы 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».

п. 1157/1/3- помещения подвального этажа здания не оборудованы соответствующей системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в нарушение ч.4 ст.4, ч.1 ст.6, ч.2 ст.54 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3.1, раздел 7, п.16 таблица 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п.3.1, п.15 таблицы НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в здании и сооружениях»;

п.1157/1/4 - помещения второго этажа, расположенные в объеме административного здания высотой более 30 м, не оборудованы установкой автоматического пожаротушения, ч.1 ст.83, ч.1 ст.91 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4, п.5 таблицы 1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;

п.1157/1/5 - помещение клиентского зала на первом этаже, расположенное в объеме административного здания высотой более 30 м, не оборудовано установкой автоматического пожаротушения, ч.1 ст.83, ч1 ст.91 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4, п.5 таблицы 1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;

п.1157/1/6 – помещения подвального типа, расположенные в объеме административного здания высотой более 30 м, не оборудованы установкой автоматического пожаротушения ч.1 ст.83, ч.1 ст.91 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 –ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4, п.5 таблицы 1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией».

Срок исполнения предписания истек 01.09.2017 года.

По факту невыполнения предписания в установленный срок, государственным инспектором г.Красноярска по пожарному надзору 24.10.2017 года в отношении АКБ «Енисей» (ПАО) был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Вина АКБ «Енисей» (ПАО) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью допустимых и достаточных доказательств, исследованных мировым судьей и судьей федерального суда, предусмотренных ст.26.11 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении; актом проверки № 1176 от 18.10.2017 года; свидетельствами о государственной регистрации права; пояснениями представителей юридического лица; другими материалами дела.

Доводы о том, что АКБ «Енисей» (ПАО) находится в состоянии банкротства, офисное здание по адресу: <адрес> готовится к продаже и не эксплуатируется, опасности для посетителей нет, не влекут отмену судебных решений.

Состав ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, в данном случае, объективная сторона правонарушения заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В материалах дела нет сведений, что предписание не могло быть исполнено в течение предоставленного срока, до того, как в отношении АКБ «Енисей» (ПАО) была запущена процедура банкротства. С жалобой также не представлено доказательств невозможности выполнения предписания.

Довод о малозначительности административного правонарушения также не может быть принят во внимание.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения и степень угрозы охраняемым общественным отношениям, оснований для признания данного правонарушения малозначительным не усматривается.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005 г. № 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности в помещении АКБ «Енисей» (ПАО), указанные в выданном предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты.

АКБ «Енисей» (ПАО) обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции данной статьи, минимальное, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи и решения судьи районного суда, не допущено.

Принятые по делу об административном правонарушении, судебные решения, являются законными, обоснованными и отмене не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №138 в Железнодорожном районе г.Красноярска от 15 ноября 2017 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 12 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Акционерного коммерческого банка «Енисей» (ПАО) оставить без изменения, жалобу ФИО1 - представителя конкурсного управляющего Акционерного коммерческого банка «Енисей» (ПАО) и защитника Мажуга В.В. - без удовлетворения.

Председатель

Красноярского краевого суда Н.В.Фуга