Решение № 2-3742/2018 2-3742/2018 ~ М-2976/2018 М-2976/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2-3742/2018

Дело № 2-3742/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2018 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галлямова М.З.,

при секретаре Еникеевой Г.Э.,

с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 по доверенностям ФИО6,

представителя третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском, с учетом уточнения к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010805:942 по адресу: <адрес>, общей площадью 1 562 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую индивидуальную застройку за ФИО1 на 31/100 без определения границ землепользования, ФИО2 10/100 без определения границ землепользования, ФИО3 11/100 без определения границ землепользования, ФИО5 10/100 без определения границ землепользования, ФИО4 38/100 без определения границ землепользования.

Иск мотивирован тем, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом площадью 62,6 кв.м., количество этажей 1, кадастровый номер №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, общей площадью 1 562 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальную жилую застройку. Земельный участок был образован в 1929 году на основании Договора застройки свободного земельного участка в г. Уфе от ДД.ММ.ГГГГ № и Договора о праве застройки свободного земельного участка в г. Уфе от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанные два договора образовали один земельный участок общей площадью 1 438 кв.м. в соответствии с договором купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ права застройки ФИО10 стала обладательницей застройки свободной территории и построила дом общей площадью 84,2 кв.м. и согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ подарила ФИО1 и ее супругу 62/100 доли в праве собственности. 38/100 доли в праве собственности на домовладение по договору купли-продажи было продано ФИО11, которые в дальнейшем по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ продал ФИО12 38/100 доли в праве собственности – ФИО4

Определением суда от 24.04.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ г. Уфа РБ.

Определением суда от 20.06.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан».

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представили заявление о рассмотрении дела без своего участия, направили в суд своего представителя.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица УП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при указанной явке.

Представитель истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 по доверенностям ФИО6 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ по доверенности ФИО7 в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать, поскольку право собственности ФИО2 возникло на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем истцы не имеют права на бесплатное предоставление земельного участка в собственность. Испрашиваемый земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд. Земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом площадью 62,6 кв.м., количество этажей 1, кадастровый номер №, вид разрешенного использования: данные отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием возникновения права собственности ФИО1 – свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, договор от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 – договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 - свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 - договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 - свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, общей площадью 1 562 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальную жилую застройку, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес>.

Письмом от 09.04.2018 за № Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ сообщило, что согласно решению Совета ГО г. Уфа РБ № 41/6 «О резервировании земель в границах городского округа г. Уфа РБ для муниципальных нужд», испрашиваемый земельный участок входит в схему размещения резервируемых земель в границах городского округа г. Уфа РБ для муниципальных нужд и отнесен к землям ограниченным в обороте. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> расположен в границах территории, в отношении которой заключен договор № о развитии застроенной территории микрорайона «Юрюзань», ограниченной улицами С. Перовской, Кавказской, Высотной и продолжением ул. Рабкоров в Кировском районе ГО г. Уфа РБ от 08.10.2010. В настоящее время Договор является действующим.

Постановлением главы Администрации ГО г. Уфа от 21.07.2010 принято решение о развитии застроенной территории микрорайона «Юрюзань», ограниченной улицами С. Перовской, Кавказской, Высотной и продолжением ул. Рабкоров в Кировском районе ГО г. Уфа РБ, ориентировочной площадью 37,4 га, предусматривающее строительство многоэтажных жилых домов, объектов коммунального хозяйства и обслуживания населения. В границах вышеназванной застроенной территории сносу подлежат в том числе объекты: жилые дома по ул. Белореченской № 17, 19, 21, 23, 25-27, 27а, 28-31, 31а, 33-39, 39а, 40, 41, 41а, 42-44, 46.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией ГО г. Уфа РБ и ГУП Фонд жилищного строительства РБ заключен договор № о развитии застроенной территории микрорайона «Юрюзань», ограниченной улицами С. Перовской, Кавказской, Высотной и продолжением ул. Рабкоров в Кировском районе ГО г. Уфа РБ.

В соответствии с письмом ГУ Архитектуры и градостроительства Администрацией ГО г. Уфа РБ № от 18.05.2018 в соответствии с утвержденным проектом планировки и межевания территории микрорайона «Юрюзань» часть жилого дома по ул. Белореченская, д. 25 и часть земельного участка с кадастровым номером №, расположены на территории, предусмотренной для размещения детского сада. Указанный земельный участок П-37 размежеван и зарезервирован для муниципальных нужд в соответствии с Решение Совета ГО г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статьям 130, 261 ГК РФ, 6 ЗК РФ объектом права собственности может быть земельный участок, который представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Таким образом, объектом приватизации может являться не часть земельного участка и не доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, а весь земельный участок в утвержденных границах.

Указанное позволяет сделать вывод о том, что в случае, если несколько лиц, одновременно претендуют на приобретение земельного участка, находящегося в государственной собственности, в собственность бесплатно, они должны доказать наличие у них у всех без исключения такого права, установленного законом. При наличии такого права у одних претендентов и отсутствии его у других, исключается возможность приобретения права общей долевой собственности на земельный участок бесплатно, т.к. земельное законодательство основано на принципе платности использования земли, что распространяется и на порядок их предоставления в собственность гражданам.

Принимая во внимание, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности, в собственность граждан осуществляется по общему правилу за плату, право общей собственности на жилой дом у истцов (ФИО2, ФИО8) возникло после дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации по основаниям, не связанным с наследованием (договор дарения), в связи с чем правом на предоставление земельного участка в собственность бесплатно он не обладает, предоставление долей в праве на земельный участок по различным основаниям (бесплатно и за плату) действующим законодательством не предусмотрено, оснований для признания права собственности за истцами на спорный земельный участок суд не усматривает.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании пункту 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как указано в пункте 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

Согласно подпункту 7 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования.

Кроме того, основанием для отказа в предоставлении земельного участка является: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов (п.п. 17 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Статьей 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. Согласно ч. 3 названной статьи основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии; границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Проект планировки и проект красных линий, утвержденный отдельным документом в составе документации по планировке территорий, могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке. Пунктом 2 ч. 6 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что красные линии также отображаются и на чертежах проекта межевания территорий.

Как указано в пункте 19 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017) отказ уполномоченного органа в предоставлении в собственность земельного участка собственнику недвижимого объекта, расположенного на этом участке, признан судом правомерным, поскольку спорный земельный участок входит в границы планируемого размещения объектов местного значения.

Принимая во внимание, что испрашиваемый земельный участок частично входит в территорию, зарезервированную для муниципальных нужд, для размещения объектов муниципального значения в соответствии с утвержденным проектом планировки и межевания территории, отказ в предоставлении земельного участка в собственность за плату является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1 562 кв.м., категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую индивидуальную застройку, отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", 15, 27, 39.16, 39.20 ЗК РФ, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1 562 кв.м., категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую индивидуальную застройку, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.07.2018.

Судья М.З. Галлямов