Решение № 2А-1-758/2023 2А-1-758/2023~М-1-741/2023 М-1-741/2023 от 14 декабря 2023 г. по делу № 2А-1-758/2023

№2а-1-758/2023

УИД №73RS0012-01-2023-000910-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2023 года г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Рыбакова И.А., при секретаре Гулькиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, Военному комиссариату Ульяновской области об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указывая, что он, состоит на учете в военном комиссариате г. Димитровграда, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области. В рамках осеннего призыва 2023 года призывной комиссии в отношении него было принято решение от 30.10.2023 о призыве на военную службу и ему выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 21.11.2023. С данным решением он категорически не согласен ввиду того, что при проведении мероприятии, связанных с призывом, в ходе осенней призывной компании 2023 года были допущены существенные нарушения законодательства в сфере призыва граждан на военную службу. Во время медицинского освидетельствования им были предъявлены жалобы на здоровье, которые свидетельствуют о возможном наличии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыв (***). Просит признать незаконным решение призывной комиссии МО «Мелекесский район» Ульяновской области от 30.10.2023 о призыве на военную службу, признать незаконным бездействие призывной комиссии МО «Мелекесский район» Ульяновской области, выраженное в отказе в выдаче дополнительного направления для обследования здоровья призывника.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» ФИО2 исковые требования не признала и суду пояснила, что состояние здоровья ФИО1 не позволяет освободить его от прохождения военной службы. В этой связи просила отказать в удовлетворении административного иска ФИО1

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав ФИО1, объяснения представителя ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

В соответствии с ч.9, ч.11 ст.226, ч.3 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд должен распределить бремя доказывания между сторонами и установить обстоятельства, имеющие значение для дела применительно к нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

В силу ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

На основании ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту – Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу ст.23 вышеуказанного Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате города Димитровград, Мелекесского и Новомалыкинского районов Ульяновской области на основании протокола заседания комиссии по первоначальной постановке на воинский учет МО «Мелекесский район» Ульяновской области.

По результатам медицинского освидетельствования истца при осуществлении мероприятий по призыву на военную службу в период осенней призывной кампании 2023 год ФИО1 на основании решения призывной комиссии МО «Мелекесский район» Ульяновской области от 07.11.2023 (протокол № 16) призван на военную службу, определена категория годности «А». Годен к военной службе. Наличие у административного истца заболеваний, влекущих освобождение от военной службы по призыву по состоянию здоровья с учетом его медицинского осмотра и изученной в отношении него медицинской документации не установлено.

Разрешая спор по настоящему делу, суд исходит из того, что обжалуемое ФИО1 решение принято в рамках предоставленных ответчику - призывной комиссии МО «Мелекесский район» Ульяновской области полномочий с соблюдением установленного порядка, соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, учитывая, что достоверных доказательств наличия у административного истца заболеваний, дающих право на освобождение от призыва на военную службу, суду не представлено. При этом суд учитывает, что административным ответчиком какого-либо решения в отношении административного истца 30.10.2023 не принималось.

Так, в силу п.7 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

На основании п.4 ст.26 вышеуказанного Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно п.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 указанного выше Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В случае необходимости гражданин при постановке на воинский учет может быть направлен в медицинскую организацию для проведения лечебно-оздоровительных мероприятий в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

В соответствии с пунктами 9 - 11 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министерства обороны Российской Федерации N 240 и Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 168 от 23.05.2001, врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе; в разделе «Итоговое заключение» учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указываются диагноз, статья и подпункт статьи расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы; результаты медицинского освидетельствования призывника записываются в дело с протоколами заседания призывной комиссии.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно п.13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пунктами 2 и 3 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации:

- организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования;

- осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;

- проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу;

- контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;

- рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Оспаривая решение призывной комиссии, ФИО1 указывает на то, что при прохождении медицинского освидетельствования врачи-специалисты не приняли во внимание его жалобы, а также имеющиеся у него заболевания, позволяющие признать его ограниченно годным к военной службе.

Суд находит данные доводы административного истца несостоятельными в силу нижеследующего.

В ходе медицинского освидетельствования при призыве на военную службу административный истец был осмотрен всеми необходимыми врачами-специалистами. Доказательств, порождающих сомнения в компетентности врачей, суду не представлено.

Приложенные к административному исковому заявлению копии протокола эхографического исследования почек, заключения медицинского диагностического центра магнито-резонансной томографии ООО «Мастер», выписки из медицинской карты амбулаторного больного не подтверждены оригиналами документов, в них отсутствуют сведения о квалификации проводивших осмотр и исследование специалистов. Более того, имеется указание на то, что заключение не является диагнозом и требуется интерпретация лечащего врача.

При таких обстоятельствах, каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 заболеваний, препятствующих его прохождению военной службы, суду не представлено.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании ФИО1 дважды отказался от назначения судом по делу судебной медицинской экспертизы для определения категории годности к военной службе и состояния его здоровья с учетом имеющихся у него заболеваний по состоянию на дату принятия призывной комиссией решения либо по состоянию на дату проведения экспертизы.

Таким образом, из обстоятельств административного дела не следует, что истец страдает заболеваниями, влекущими освобождение его от призыва на военную службу и поименованными в соответствующем расписании болезней.

При этом, ФИО1, будучи осведомленным о своем праве, и не согласным с заключением о категории его годности к военной службе, не воспользовался правом, предусмотренным п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе, на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.

Кроме того, судом установлено, что ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» не принималось каких-либо решений, нарушающих права административного истца, а потому не имеется оснований и для удовлетворения административных исковых требований к ним.

Доказательства обращения ФИО1 с заявлениями о пересвидетельствовании или о производстве независимой военно-врачебной экспертизы суду не предоставлены, а потому его доводы о бездействии призывной комиссии суд считает голословными.

На основании изложенного, суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных им требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, Военному комиссариату Ульяновской области об оспаривании решения призывной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 18 декабря 2023 года.

Судья И.А. Рыбаков