Решение № 2-415/2019 2-415/2019~М-118/2019 М-118/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-415/2019

№2-415/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нерюнгри 21 февраля 2019 года

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Боргеевой Н.А., при секретаре Хабировой Н.Г., с участием представителя ответчика ФИО1 по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском улусе (районе) о признании незаконным решения об отказе в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца и обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском улусе (районе) о признании незаконным решения об отказе в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца и обязании назначить пенсию, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику за назначением социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ.

Для назначения пенсии были приложены следующие документы:

- Заявление о назначении пенсии, поданное через информационную систему ПФР «Личный кабинет гражданина» № от ДД.ММ.ГГГГ

- Паспорт № выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с отметкой о регистрации по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

- Свидетельство о рождении № выданное ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>

- Свидетельство о смерти ДГС № выданное ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

- Справка об учебе № от ДД.ММ.ГГГГ выданная <данные изъяты>

- Пенсионное дело №.

Согласно пенсионного дела № ФИО2 являлся получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца, установленной на основании Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ, выплата которой осуществлялась по ДД.ММ.ГГГГ - по период предоставления общеобразовательной школой № <адрес> после аттестационных каникул, согласно предоставления справки № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ пенсия была приостановлена в связи с отсутствием документов, подтверждающих обучение по очной форме в образовательном учреждении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было подано заявление через информационную систему ПФР «Личный кабинет гражданина» о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца за умершую ДД.ММ.ГГГГ мать ДГС в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2011г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и одновременно с ним была предоставлена справка об обучении № от ДД.ММ.ГГГГ в которой содержится информация о том, что ФИО2 является учащимся 1 курса очного отделения «Лингвистика. Английский язык» <данные изъяты> (приказ о зачислении в число студентов № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ. ответчик решением отказал истцу в назначении социальной пенсии, мотивируя отказ подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственно пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001г., в связи с осуществлением обучения на территории <адрес> и отсутствием постоянного проживания в Российской Федерации.

Истец считает такой отказ незаконным и необоснованным, нарушающим права законные интересы истца по следующим причинам.

Ответчик ошибочно считает, что истец имеет постоянное место жительство на территории <адрес>. Постоянным местом проживанием истца является <адрес>, о чем свидетельствует отметка о регистрации по месту жительства в паспорте. В <адрес> истец находится временно на обучении в университете, справка об учебе прилагается.

Кроме того, для получения квалифицированной юридической помощи в восстановлении своего нарушенного права истец обратился к В.Е.Ю., на основании чего с ним был заключен договор оказания юридических услуг № от ДД.ММ.ГГГГ Уплаченная сумма по договору составила 7500,00 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру (квитанция прилагается).

Просит признать незаконным и отменить Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Нерюнгринском районе РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ истцу пенсии. Обязать ответчика принять решение для назначения с ДД.ММ.ГГГГ истцу социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ. Обязать ответчика возместить понесенные истцом судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей и издержек, связанных с рассмотрением дела, в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Не согласившись с исковыми требованиями представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) ФИО1 представила возражение, указав, что согласно пенсионному делу № ФИО2 являлся получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца, установленной на основании Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ. Выплата пенсии осуществлялась по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на период предоставления общеобразовательной школой № <адрес> после аттестационных каникул в соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии была приостановлена в связи с отсутствием документов, подтверждающих обучение по очной форме в образовательном учреждении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было подано заявление через информационную систему ПФР "Личный кабинет гражданина" о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца за умершую ДД.ММ.ГГГГ мать ДГС в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ. Одновременно с заявлением была представлена справка об обучении № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО2 является учащимся 1 курса очного отделения «Лингвистика. Английский язык» <данные изъяты> (приказ о зачислении в число студентов № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, у ФИО2 право на назначение социальной пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренное подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ, отсутствует, т.к. учебное заведение расположено на территории <адрес>. Право на социальную пенсию по случаю потери кормильца неразрывно связано с постоянным проживанием на территории <адрес>.

В связи с тем, что обучение ФИО2 осуществляется на территории <адрес>, что подтверждается представленной справкой учебного заведения, Управлением ДД.ММ.ГГГГ было принято Решение № об отказе в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца, т.к. при выезде граждан Российской Федерации на постоянное место жительства на территорию другого государства утрачивается право на получение социальной пенсии.

Таким образом, решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении социальной пенсий по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ в отношении ФИО2 основано на нормах действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО2 и адвокатом ИП В.Е.Ю. был заключен договор об оказании юридических услуг, согласно п. 3 которого стоимость услуг составляет 7500 руб.

Управление считает, что сумма, заявленная на оплату услуг представителя, учитывая время для подготовки искового заявления, а также уровня сложности данного дела, несоразмерна фактическому объему оказанных услуг, и, следовательно, не соответствует критериям разумности и справедливости. Просит отказать в удовлетворении искового заявления ФИО2.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен через своего отца ФИО3 В исковом заявлении истец указал, что просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования истца не признала, просит в удовлетворении иска отказать, по основаниям, изложенным в письменном возражении.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском улусе (районе) имелось пенсионное дело №, согласно которому ФИО2 являлся получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца, установленной на основании Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ, выплата которой осуществлялась по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии была приостановлена, в связи с отсутствием подтверждающих обучение документов по очной форме в образовательном учреждении.

ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском улусе (районе) была предоставлена справка об обучении № от ДД.ММ.ГГГГ., в которой содержится информация о том, что ФИО2 является учащимся 1 курса очного отделения «Лингвистика. Английский язык» <данные изъяты>.

И ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было подано заявление о назначении ему социальной пенсии по случаю потери кормильца в связи со смертью матери ДГС ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. ответчик - государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском улусе (районе) своим решением отказал истцу в назначении социальной пенсии, мотивируя отказ подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001г., а именно, в связи с осуществлением обучения ФИО2 на территории <адрес> и отсутствием постоянного проживания в <адрес>.

С данным решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> суд не может согласиться и считает его незаконным по следующим основаниям.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001г., на который ссылается ответчик при вынесении обжалуемого решения, право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Выезд истца ФИО2 связан с его поступлением на очное отделение «Лингвистика. Английский язык» <данные изъяты>, то есть за пределы <адрес>.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с указанным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» дается разъяснение некоторых понятий, применяемых в данном Законе.

Так, к нетрудоспособным гражданам относительно правоотношений, возникающих при назначении государственного пенсионного обеспечения, относятся, помимо прочих категорий лиц, дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, дети, оба родителя которых неизвестны, граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), граждане, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с положением статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с изменениями и дополнениями, вступившими в законную силу с 27.01.2019 года) гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным указанным Федеральным законом. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен права на въезд в Российскую Федерацию. Выезд гражданина Российской Федерации из Российской Федерации не влечет для него, его супруга или близких родственников каких-либо ограничений прав, гарантированных законодательством Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации.

Таким образом, правовой статус гражданина Российской Федерации не зависит от того, находится ли он на территории Российской Федерации либо за ее пределами. Целью введения данной нормы является предотвращение какой бы то ни было дискриминации граждан Российской Федерации, выехавших за пределы Российской Федерации, и их близких родственников.

Указанный Федеральный закон во исполнение части 2 статьи 61 Конституции Российской Федерации предусматривает, что граждане РФ, находящиеся за рубежом, пользуются защитой и покровительством Российской Федерации, что выражается в осуществлении дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями комплекса мероприятий, направленных на восстановление нарушенных прав и свобод граждан РФ.

Истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является гражданином Российской Федерации.

Согласно адресной справке ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО2 значится зарегистрированным по месту жительства по <адрес>.

Из регистрационного талона №, выданного регистрационным органом <адрес> следует, что данный регистрационный талон выдан иностранному гражданину – гражданину Российской Федерации ФИО4 Талипу, ДД.ММ.ГГГГ рождения, который зарегистрирован по месту пребывания по <адрес>. Срок регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поэтому истец относится к категории граждан, указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001г., имеющих право на получение социальной пенсии.

Согласно подпункту 3.2 пункта 3 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ социальная пенсия не выплачивается указанным в пункте 1 статьи 11 настоящего Федерального закона гражданам при их выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, а также гражданам, у которых одновременно с постоянным местом жительства на территории Российской Федерации имеется постоянное место жительства на территории иностранного государства.

Доказательства тому, что истец выехал на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что принятое государственным учреждением - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском улусе (районе) решение об отказе в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца не может быть признано законным, вынесено с нарушением Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». А потому требование истца о признании незаконным и отмене решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском улусе (районе) от ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Что касается второго требования истца – о назначении пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ, то суд приходит к следующему.

Так, согласно подпункту 5 пункта 4 статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и подпункту 3 пункта 6 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается на следующий срок: пенсия по случаю потери кормильца - на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно.

Понятие нетрудоспособных граждан определено в статье 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ, которое изложено судом выше, и к которым относятся дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Из решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском улусе (районе) установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года пенсия по случаю потери кормильца приостановлена в связи с отсутствием документов, подтверждающих обучение по очной форме в образовательном учреждении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 представил государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском улусе (районе) справку об обучении № от ДД.ММ.ГГГГ на очном отделении <данные изъяты> с заявлением о назначении социальной пенсии.

Поэтому суд считает, что пенсия по случаю потери кормильца должны быть назначена со дня его обращения в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском улусе (районе) – с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истец являлся получателем пенсии по случаю потери кормильца, предметом настоящего спора является назначение пенсии по случаю потери кормильца и в соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации он освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно чек-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ года истцом оплачена госпошлина в размере 300,00 руб.

В соответствии со статьей 93 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Непосредственный порядок возврата уплаченной государственной пошлины урегулирован статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации. И истец вправе обратиться с соответствующим заявлением согласно данной норме закона.

В связи с чем, требование истца о взыскании расходов по оплате госпошлины не могут быть удовлетворены.

В силу статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся другие признанные судом необходимыми расходы.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснил, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Истец просит взыскать с ответчика издержки, связанные с рассмотрением дела, в сумме 7 500 рублей. В обоснование данного требования представил договор об оказании юридических услуг № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП В.Е.Ю., который оказал услуги по изучению документов, составлению настоящего искового заявления, квитанцию к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 7 500,00 руб.

Таким образом, факт несения расходов и связь между понесенными издержками и делом истцом доказана, в связи с чем, суд считает данное требование истца подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение государственного учреждения - Управление пенсионного фонда России в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) об отказе в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском улусе (районе) назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по <адрес>, проживающему по месту пребывания по <адрес>, социальную пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 11 Федерального Закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года со дня обращения за пенсией - с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения - Управление пенсионного фонда России в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия), находящегося по <адрес>, № в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес><адрес>, зарегистрированного по <адрес>, проживающего по месту пребывания по <адрес>, издержки, связанные с рассмотрением дела, в размере 7 500,00 руб.

В остальной части в удовлетворении иска истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, их представители могут ознакомиться через 5 дней со дня окончания разбирательства дела.

Судья:

Мотивированное решение составлено судом 26 февраля 2019 года.