Решение № 2-3479/2017 2-3479/2017 ~ М-2932/2017 М-2932/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-3479/2017

Гр. дело № 2-3479/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2017 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи А.В. Калинина,

при секретаре судебного заседания А.О. Симоноой,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) в Заельцовском районе г. Новосибирска о признании решения незаконным и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Заельцовском районе г. Новосибирска о признании решения незаконным и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование своих требований, с учетом уточнений от 06.12.2017 г., истец указал, что 20.03.2017 г. он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе города Новосибирска за назначением досрочной страховой пенсии по старости в 55 лет досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г., но ему было отказано.

В решении об отказе УПФ РФ указал на то, что некоторые периоды работы приняты как общий страховой стаж, поскольку не имеется сведений о том, что указанные периоды являются специальным трудовым стажем работы в тяжелых условиях труда, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости. Поскольку у него отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ, который составляет 8 лет 2 месяца 7 дней, соответственно, право на досрочную страховую пенсию по старости у него наступит в 57 лет.

Истец не согласен с тем, что в специальный стаж, дающих право на досрочную страховую пенсию в 55 лет, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30, не были включены некоторые периоды работы.

Невыполнение работодателем обязанности по предоставлению в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации всех сведений о застрахованных лицах, т.е. лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, в том числе сведения о страховом стаже в особых условиях труда, не может служить основанием для ограничения его прав при оценке периодов его работы, за которые не были предоставлены сведения об особых условиях труда и не были уплачены полностью или в части страховые взносы, как специального трудового стажа при определении в дальнейшем права на досрочную страховую пенсию.

Действующее пенсионное законодательство не ставит право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной), в зависимость от выполнения работодателем обязанности по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике, а выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не является единственным допустимым доказательством подтверждения трудового стажа.

То обстоятельство, что работодатель истца, при наличии предусмотренных законом оснований, не представили в Пенсионный фонд сведения о специальном страховом стаже с учетом характера выполняемых работ, не является основанием для отказа в назначении пенсии.

Период работы до 1 января 1992 года в качестве мастера и прораба может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида выполняемых работ, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии выполнения строительных и монтажных работ.

Соответственно по исключенным ПФР РФ периодам:

С 06.10.1986 г. по 31.07.1990 г. он работал в качестве мастера в РСУ-6 трест «Горремстрой» (был переименован в РСУ-6 трест "Новосибирскгражданстрой" с 01.06.1987 г.).

Период работы до 01.01.1992 г. в качестве мастера засчитывается без уточнения вида выполняемых работ.

Более того, в качестве доказательства выполнения должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ истцом была представлена Справка __ от xx.xx.xxxx г. в которой указано, что он с 06.10.1986 г. переведен мастером строительных и монтажных работ, работа мастера за период с 06.10.1986 г. по 11.10.1990 г. дает право на пенсию на льготных условиях по Списку №2 раздел XXVII код 22900006-23419, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 г. №591.

Согласно Архивной справке __ от xx.xx.xxxx г. указано, что в 1989 г. ФИО1 был командирован в г. Ленинакан Армянской ССР для производства аварийно-восстановительных работ, вызванных разрушительным землетрясением от 07.12.1988г. (Сроком на 2 месяца, Приказ от xx.xx.xxxx. __ сроком на 1 месяц, Приказ от xx.xx.xxxx., Приказ от xx.xx.xxxx. __).

Данные виды работ относятся к работам на новом строительстве и подпадают под виды работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. В качестве подтверждения этого может служить запись в трудовой книжке в разделе Сведения о поощрениях от 30.03.1989г. - объявление благодарности в восстановлении и строительстве г. Ленинакана, пострадавшего от землетрясения.

Итого, общий стаж, который не был учтен у данного работодателя, составляет 3 года 9 месяцев 24 дня.

С 04.05.2005 г. по 02.07.2006 г. истец работал в должности производителя работ в ООО «Подрядстрой 1», что подтверждается записью __ трудовой книжки.

Действующее пенсионное законодательство не ставит право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной), в зависимость от выполнения работодателем обязанности по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике. Истец в данной организации выполнял строительно-монтажные работы в качестве производителя работ генеральной подрядной организации по строительству Торгового Центра Континент, находящегося по адресу: ... что подтверждает характер строительных работ, относящихся к новому строительству.

Общий стаж, который не был учен у данного работодателя, составляет 1 год 1 месяц 29 дней.

УПФ РФ в общей сложности не учел его общий льготный стаж в размере 4 года 11 месяцев 23 дня.

Не включенные периоды работы истца происходили в советский период и сложный период перестройки. Организаций, в которых работах истец, в настоящее время не существует. Мало кто из работодателей добросовестно подготовил и сдал в архив документы, в том числе, касающиеся особых условий труда.

Ответчик, отказывая истцу в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п.1 пп. 2 Закона РФ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», поставил его в неравное положение с другими гражданами, которым работа в аналогичных условиях включалась в специальный стаж для назначения пенсии по Списку № 2.

Таким образом, он просит:

1) Признать незаконным решение __ от xx.xx.xxxx г., вынесенное Управлением Пенсионного фона Российской Федерации в Заельцовском районе г. Новосибирска о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в части не включения в специальный стаж, периодов работ:

- с 06.10.1986 г. по 31.07.1990 г. в качестве мастера в РСУ-6 (не включенный стаж 3 года 9 месяцев 24 дня);

- с 04.05.2005 г. по 02.07.2006 г. в должности производителя работ в ООО "Подрядстрой 1" (не включенный стаж 1 год 1 месяц 29 дней).

2) Включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в 55 лет, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работ:

- с 06.10.1986 г. по 31.07.1990 г. в качестве мастера в РСУ-6 (не включенный стаж 3 года 9 месяцев 24 дня);

- с 04.05.2005 г. по 02.07.2006 г. в должности производителя работ в ООО "Подрядстрой 1" (невключенный стаж 1 год 1 месяц 29 дней).

3) Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заельцовском районе г. Новосибирска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения и подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заельцовском районе г. Новосибирска - 20.03.2017г.

Истец в судебном заседании поддержал доводы уточненного искового заявления, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения искового заявления, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что ФИО1 обратился в УПФР в Заельцовском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет, а так же при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Для назначения страховой пенсии по старости в 2017 году наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК) не ниже 11,4.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения, применяется в соответствии с Постановлением 16.07.2014г. № 665 «Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10».

По действующему законодательству правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991г. (раздела XXVII) пользуются мастера строительных и монтажных работ и производители работ, которые постоянно в течении полного рабочего дня заняты по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов.

Постоянная занятость на указанных работах в каждом конкретном случае должна подтверждаться уточняющей справкой, выдаваемой администрацией предприятия организации) на основании соответствующих документов.

__ составляет 8 лет 2 месяца 7 дней. Имеющийся страховой стаж составляет 30 лет 4 месяца 14 дней, ИПК=95,274. Соответственно право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО1 наступит в 57 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. в случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона от 28.12.2013г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии, не включаются периоды работ:

- с 06.10.1986г. по 31.07.1990г., в должности мастера, так как поименованная должность не предусмотрена Спискомами № 2 от 26.01.1991г. Списками № 2 от 22.08.1956г. предусмотрена должность мастера, занятого на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций. Документы, подтверждающие занятость на новом строительстве в периоды заботы в РСУ-6 - ФИО1 не представлены. Также не представлены документы, подтверждающие выполнение должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ при работе ФИО1 в должности мастера в РСУ-6. Кроме того, сведения о должности, указанные в справке xx.xx.xxxx. __ не соответствует записям в трудовой книжке __ и архивной справке от xx.xx.xxxx. __ Согласно архивной справки от xx.xx.xxxx. __ сведения о занятости ФИО1 на строительстве реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов, а так же акты выполненных работ, материальные отчеты ФИО1, табеля учета рабочего времени работников, документы подтверждающие специализацию должности мастера на хранение в ГКУ НСО ГАНО не поступали.;

- с 15.12.1994г. по 01.11.1995г. - в должности мастера строительного участка в ТОО Костромская строительно-инвестиционная компания», так как поименованная должность не предусмотрена Списками № 2 от 26.01.1991г.;

- с 01.11.1995г. по 12.11.1995г. - в должности мастера строительного участка в ИЧП «Престиж», так как поименованная должность не предусмотрена Списками № 2 от 26.01.1991г.;

- с 13.11.1995г. по 22.01.1996г. - в должности прораба строительного участка, так как согласно архивной справки от xx.xx.xxxx. __ ФИО1 с 01.11.1995г. по 22.01.1996г. работал в должности мастера участка в ИЧП «Престиж». Сведений о переводе на должность прораба не представлено. Записи в трудовой книжке __ не соответствуют сведениям документов, имеющихся на хранении в Государственном архиве Костромской области. Также документально не подтверждается занятость ФИО1 на строительстве, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту: ланий, сооружений и других объектов в ИЧП «Престиж».;

- с 04.05.2005г. по 02.07.2006г. - в должности производителя работ, так как документально не подтверждена занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера, фиксированной выплаты к страховой пенсии, -назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению от 28.11.2014г. № 958н периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости п.2 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г., необходимо подтвердить документально.

В связи с тем, что по представленным заявителем документам стаж на соответствующих видах работ составил менее требуемого для назначения пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 18.12.2013 № -00-ФЗ, решение Комиссии __ от xx.xx.xxxx. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости досрочно ФИО1 вынесено обоснованно.

Таким образом, ответчик считает, что нет правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 с 20.03.2017г.

Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения сторон, допросив свидетеля <данные изъяты> приходит к следующим выводам.

ФИО1 20.03.2017 г. обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ по Заельцовскому району в г. Новосибирске с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением УПФ РФ в Заельцовском районе г.Новосибирска от 09.05.2017 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, при этом истцу был засчитан специальный стаж 8 года 2 месяца 7 дней, страховой стаж 30 лет 4 месяца 14 дней, ИПК = 95,274, а также указано, что право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО1 наступит в 57 лет (л.д.21-25).

Из указанного решения следует, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не зачтены периоды работ: с 06.10.1986г. по 31.07.1990г., с 15.12.1994г. по 01.11.1995г., с 01.11.1995г. по 12.11.1995г., с 13.11.1995г. по 22.01.1996г., с 04.05.2005г. по 02.07.2006г.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых "пенсиях" в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет и 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно разделу XXVII в Списке N 2 от 26.01.1991 по позиции 2290000б-23419 предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение мастерам строительных и монтажных работ, а по позиции 2290000б-24441 - производителям работ, занятым на строительстве, реконструкции и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

В соответствии со Списком N 2 от 22.08.1956 раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений" правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались мастера и прорабы.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 10.05.2017) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 10.05.2017) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий").

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 06.10.1986 г. по 31.07.1990 г., истец работал в РСУ-6 треста «Горремстрой» в должности мастера (л.д. 9 оборот).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2017 г. № 47-КГ17-13, помимо содержащихся в трудовой книжке сведений о работнике, выполняемой им работе, необходимы иные данные о характере и условиях выполняемой им работе.

Из представленной истцом архивной справки следует, что ФИО1, xx.xx.xxxx года рождения работал в РСУ-6 треста «Горремстрой» с 09.10.1985 г. в соответствии с приказом __ от xx.xx.xxxx г., на должности монтажника 4 разряда, с 06.10.1986 г. переведен на должность мастера строительных и монтажных работ, согласно приказа __ от xx.xx.xxxx г., по 11.10.1990 г. С 11.10.1990 г., согласно приказу __ от xx.xx.xxxx истец переведен на должность инженера Т/Б и уволен 22.02.1991 г. (л.д. 27).

Также истцом представлена архивная справка, из которой следует, что он работал мастером в РСУ-6 «Горремстрой» в период с 09.10.1985 г. по 20.02.1991 г. (л.д. 28-29).

Из трудовой книжки ФИО1 также следует, что в период с 04.05.2005 г. по 02.07.2006 г. он работал в ООО «Подрядстрой 1» в должности производителя работ (л.д. 13), что также подтверждается архивной справкой __ от xx.xx.xxxx г. (л.д. 34-35).

В судебном заседании 02.11.2017 г. свидетель <данные изъяты> пояснил, что с мая 2005 г. по лето 2006 г. он вместе с ФИО1 работал в ООО «Подрядстрой 1». Истец работал в должности производителя работ, строил лифт. В его полномочия входило давать задания бригадиру или непосредственно рабочим, работать с генеральным подрядчиком и субподрядчиками, вести журналы работ, консультировать по технике безопасности и охране труда. Истец весь день проводил на стройке с рабочими, то есть он был непосредственным руководителем и давал рабочим задания.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом представлены достоверные и допустимые доказательства, подтверждающие факт его работы с 04.05.2005 г. по 02.07.2006 г. в должности производителя работ, а также то, что он был занят на строительстве, реконструкции и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку истцом представлены доказательства его работы в спорные периоды в должностях, предусмотренных Списком N 2, а доказательств, опровергающих данные факты не представлено, то суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения спорных периодов работы истца с 06.10.1986 г. по 31.07.1990 г., с 04.05.2005 г. по 02.07.2006 г. в соответствующий стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах решение УПФ РФ об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости нельзя признать законным в части указанных периодов.

Принимая во внимание, что при включении спорных периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у ФИО1 с момента его обращения в пенсионный орган 20 марта 2017 года возникло право на назначение ему пенсии, то его требование об обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заельцовском районе города Новосибирска об отказе ФИО1 в назначении пенсии незаконным.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в возрасте 55 лет, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работ: - с 06.10.1986 г. по 31.07.1990 г. в качестве мастера в РСУ-6 (не включенный стаж 3 года 9 месяцев 24 дня); - с 04.05.2005 г. по 02.07.2006г. в должности производителя работ в ООО «Подрядстрой 1» (не включенный стаж 1год 1 месяц 29 дней).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заельцовском района города Новосибирска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения – с 20 марта 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 26 декабря 2017 года.

Судья: (подпись) А.В. Калинин

Подлинное решение подшито в материалы гражданского дела № 2 – 3479/2017, находящегося в производстве Заельцовского районного суда г. Новосибирска.