Решение № 2-1072/2019 2-1072/2019(2-7062/2018;)~М-5939/2018 2-7062/2018 М-5939/2018 от 11 апреля 2019 г. по делу № 2-1072/2019

Дело № 2-1072/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ]

Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Дубовской О.М. при секретаре судебного заседания Сивове О.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации [Адрес], администрации [Адрес] о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обосновании которого указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: [Адрес] кадастровым номером [Номер], на данном участке в [ДД.ММ.ГГГГ] году без разрешительных документов ею возведен жилой дом. В данном доме она постоянно проживает, намерена в нем зарегистрироваться по месту жительства для реализации прав на социальное обеспечение. Администрацией [Адрес] в воде строения в эксплуатацию отказано. При возведении дома целевое назначение участка не нарушено, дом возведен в соответствии с градостроительными нормами, не нарушает ни чьих прав и законных интересов. На основании изложенного ч.3 ст. 22 ГК РФ истец просит признать за ним право собственности на двухэтажный жилой дом, общей площадью 137,4 кв.м., в соответствии с приказом Минэкономразвития России от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] площадь дома составляет 162,5 кв.м.) инвентарный [Номер], расположенный на земельном участке с кадастровым номером [Номер] по адресу: [Адрес]

К участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация [Адрес] и 3-их лиц, не заявляющих самостоятельных требований - УФСГР К и К [Адрес] и Кадастровый инженер ООО "[ ... ]" [ФИО 1].

Истец – ФИО1 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца – ФИО2, действующий по доверенности [ ... ] в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, дал пояснения по существу иска.

Ответчик – представитель администрации [Адрес] и администрации [Адрес] в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом. Представил возражения на исковое заявление, в котором просит в иске отказать, так как истцом возведено строение без получения разрешения уполномоченного органа.

УФСГР К и К [Адрес] представителя не направили, о явке извещены.

Кадастровый инженер [ФИО 1] просит рассмотреть дело без ее участия с учетом представленной ею справки.

Суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ч. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из пункта 26 постановления Пленума Верховного суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу положений п.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства. Статьей 51.1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Из материалов гражданского дела следует, что истцу принадлежал земельный участок по адресу: [Адрес], категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, общая площадь земельного участка: 1 099 кв.м. с кадастровым [Номер].

[ДД.ММ.ГГГГ] собственник принял решение о разделе земельного участка на два участка: площадью 456 кв.м. (порядковый [Номер]) и 643 кв.м. (порядковый [Номер]). Граница раздела участков [Номер] и [Номер] определена схемой раздела земельного участка, являющейся приложением и неотъемлемой частью решения.

Участку [Номер] присвоен кадастровый [Номер] (назначение: ИЖС, почтовый адрес: [Адрес]).

Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером [Номер] зарегистрировано, регистрационная запись [Номер] – [ДД.ММ.ГГГГ] – [ДД.ММ.ГГГГ] На данном земельном участке истцом без получения разрешительной документации возведен жилой дом.

Согласно техническому паспорту жилого дома объект является объектом индивидуального строительства с адресом: [Адрес]. Инвентарный [Номер], год постройки – [ДД.ММ.ГГГГ], общая площадь строения - 137,4 в.м., в том числе жилая - 28,2 кв.м., число этажей - 2, в соответствии с приказом Минэкономразвития России от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] площадь жилого дома составляет 162,5 кв.м[ ... ]

Установлено, что истцом предприняты меры к согласованию окончания строительства, однако [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ]. истцу отказано в согласовании [ ... ]

В соответствии со справкой кадастрового инженера [ФИО 1] от [ДД.ММ.ГГГГ] до постановки спорного жилого здания на кадастровый учет и присвоения почтового адреса место нахождения объекта капитального строительства: условный номер «[ДД.ММ.ГГГГ]», у [Адрес], на земельном участке с кадастровым номером [Номер]

В изготовлении технического плана истцу отказано[ ... ] со ссылкой на отсутствие у него регистрации права собственности на строение.

Дом обеспечен инженерными системами(электрификация, отопление АГВ, водоснабжение – центральное, водоотведение – выгребная яма, вентиляция).

Из заключения эксперта [Номер], выполненного ООО «[ ... ]», следует, что строительство жилого дома по адресу: [Адрес] произведено с соблюдением требований СНиП, современных технических, экологических, санитарно – эпидемиологических и противопожарных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, может в дальнейшем эксплуатироваться по своему прямому назначению дл постоянного проживания людей [ ... ]

Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется, выводы эксперта ответчиком не оспорены.

Земельный кодекс Российской Федерации (подпункт 8 пункта 1 статьи 1) определяет правовой режим земель исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно части 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков правообладателями земельных участков, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Кроме того, Градостроительный кодекс РФ (ч. 2 ст. 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, при этом возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Согласно правилам землепользования и застройки [Адрес], утвержденных [ДД.ММ.ГГГГ]. земельный участок в кадастровым номером [Номер] расположен в зоне П*ТЖсм(зона реорганизации застройки в смешанную многоквартирную и общественную застройку).

Вместе с тем из материалов дела видно, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от [ДД.ММ.ГГГГ], земельный участок с кадастровым номером: [Номер], расположенный по адресу: [Адрес] относится к категории земель населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования под индивидуальный жилой дом.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что возведение спорного жилого дома не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует предъявляемым к ним строительным нормам и правилам. Жилой дом находится в пределах границ земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, что подтверждается ситуационным планом [ ... ]

На основании вышеизложенного в условиях, что самовольная постройка в виде жилого дома, расположенного по адресу: [Адрес], не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует установленным требованиям, возведена на земельном участке, в отношении которого истец, осуществивший постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта? возведена в пределах границ земельного участка, суд полагает возможным удовлетворить требования истца, признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: [Адрес], общей площадью 137,4 кв.м., в том числе жилая площадь – 28,2 кв.м., общей площадью согласно Приказу Минэкономразвития России от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер]

При этом, нахождение земельного участка с кадастровым номером [Номер] в территориальной зоне П*ТЖсм(зона реорганизации застройки в смешанную многоквартирную и общественную застройку) не свидетельствует о нарушениях градостроительных и строительных норм и правил при строительстве истцом своего индивидуального жилого дома, поскольку право собственности на первоначальный земельный участок у него возникло ранее, чем были утверждены границы территориальной зоны П*ТЖсм.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации [Адрес], администрации [Адрес] о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [Номер] по адресу: [Адрес], общей площадью 137,4 кв.м., в том числе жилая площадь – 28,2 кв.м., общей площадью согласно Приказу Минэкономразвития России от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] кв.м.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе обратиться в Автозаводский районный суд с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

[ ... ]

Судья О.М. Дубовская