Решение № 2-134/2021 2-134/2021(2-2136/2020;)~М-1935/2020 2-2136/2020 М-1935/2020 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-134/2021

Дело № марта 2021 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Воробьевой И.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга к ФИО1 об обязании выполнить работы, установлении размера денежных средств в случае неисполнения судебного акта,

у с т а н о в и л:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга (далее - КГИОП) обратился в суд с иском ФИО1 об обязании выполнить работы, установлении размера денежных средств, в случае неисполнения судебного акта.

В обоснование исковых требований истец указал, что здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> литера А, находится в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия, расположенных в исторически сложившихся центральных районах Санкт-Петербурга (участок ОЗРЗ-1(31)) и относится к историческим зданиям.

В соответствии с п.8.1.3 раздела 8 части 3 приложения 2 к Закону Санкт-Петербурга № « О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон», в границах зоны ОЗРЗ-1(31)запрещается изменение внешнего облика исторических зданий, а также восстановленных объектов исторической застройки, за исключением, в том числе, случая изменения дворовых фасадов, которое выполняется после получения положительного заключения государственного органа охраны объектов культурного наследия.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе мероприятий по контролю за состоянием объекта были выявлены нарушения ограничений, установленных Законом в границах ОЗРЗ-1(31), а именно, в отсутствии положительного заключения государственного органа охраны объектов культурного наследия выполнены работы по изменению дворового фасада здания: произведена установка козырька над спуском по лестнице в подвальное помещение 7-Н, металлической решетки с полупрозрачной подложкой по периметру лестничного марша от уровня земли до козырька, входной металлической двери.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником помещения 7-Н в <адрес> лит. А по <адрес> является ФИО1, ответчик по делу.

В связи с указанными обстоятельствами, истец просит обязать ответчика в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке выполнить работы по переоборудованию входа в помещение 7-Н в <адрес> лит. А по <адрес> в соответствии с эскизным проектом « Переоборудование существующего входа с приямком в помещении 7-Н», выполненным ООО «Департамент инноваций Северо-Запада». Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца, как 50 000 рублей в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда – 100 000 рублей в месяц по требованиям, указанным в п.1 настоящего иска, до месяца фактического исполнения решения суда.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, просила исковые требования удовлетворить.

Ответчица ФИО1 в судебное заседание явилась, иск не признала, по существу требований пояснила, что приобрела указанное помещение с имеющимися изменениями фасада, поскольку для эксплуатации помещения эти изменения необходимы, т.к. предохраняют вход от осадков. Указала, что не знала, что изменения фасада произведены незаконно.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> лит. А относится к числу исторических зданий, расположено в границах зоны охраны объектов культурного наследия (л.д. 11).

Помещение 7-Н данного здания находится в собственности ФИО1 (л.д.16-19,20).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе мероприятий по контролю за состоянием объекта были выявлены нарушения ограничений, установленных Законом в границах ОЗРЗ-1(31), а именно, в отсутствии положительного заключения государственного органа охраны объектов культурного наследия выполнены работы по изменению дворового фасада здания: произведена установка козырька над спуском по лестнице в подвальное помещение 7-Н, металлической решетки с полупрозрачной подложкой по периметру лестничного марша от уровня земли до козырька, входной металлической двери.

По результатам мероприятий по контролю истцом ДД.ММ.ГГГГ был составлен Акт с фотофиксацией (л.д.11-15).

В соответствии со статьями 6, 33 - 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации», под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных, в том числе, на предотвращение разрушения объектов культурного наследия, причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия.

Статьей 9.2 указанного закона установлены полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. Так, в частности, к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся, в частности: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации; государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия; иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 33 названного закона, государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в частности: государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в том числе принятие решения о включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия или об отказе во включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия, формирование и ведение перечня выявленных объектов культурного наследия, формирование и ведение реестра; согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; установление предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в реестр, и границ территории такого объекта; иные мероприятия, проведение которых отнесено настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 333-64 "Об охране объектов культурного наследия в Санкт-Петербурге» правительство Санкт-Петербурга непосредственно или через исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченный в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - уполномоченный орган), осуществляет меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране выявленных объектов культурного наследия, объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, а также меры по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, и меры по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения в соответствии с действующим законодательством.

Согласно части 2 статьи 3 этого же закона, к компетенции Правительства Санкт-Петербурга относится, в частности государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, объектов культурного наследия федерального значения в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным федеральным законодательством, а также выявленных объектов культурного наследия в случаях, установленных федеральным законодательством.

Контроль за выполнением требований законодательства по охране объектов культурного наследия Правительством Санкт-Петербурга возложен на КГИОП.

Положением о Комитете по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 651 указанный орган исполнительной власти Санкт-Петербурга наделен правом: утверждать предмет охраны объектов культурного наследия, рассматривать Акты по результатам государственной историко-культурной экспертизы, выдавать задание на разработку проектной документации для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, согласовывать проектную документацию, издавать правовые акты в пределах своей компетенции, выдавать разрешения на проведение работ по сохранению, проводить мероприятия по контролю сохранности объектов культурного наследия, предъявлять иски в суд в случае нарушения законодательства в области охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31, пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания и разрешения на поведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия при наличии положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы о соответствии данной документации требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно подпунктов 1, 7 пункта 1 статьи 47.3 указанного Закона при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия, в целях поддержания и надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводит противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Ответчиком не оспаривалось, что дворовой фасад здания был изменен.

Таким образом, учитывая, что на ответчика как правообладателя объекта в историческом здании возложена обязанность по его сохранению в надлежащем техническом состоянии, не изменять облик объекта без согласования и разрешения с уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, отсутствие у ответчика согласования и разрешения истца на размещение дополнительного оборудования и информационных табличек, суд полагает требования истца обоснованными и законными, ответчик обязан привести объект культурного наследия в надлежащее техническое состояние и демонтировать дополнительное оборудование.

Удовлетворяя требования КГИОП, суд в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает необходимым установить срок для устранения выявленных истцом нарушений до октября 2022 года, поскольку срок предложенный истцом, является достаточным для совершения работ по демонтажу козырька над спуском по лестнице в подвальное помещение 7-Н, металлической решетки с полупрозрачной подложкой по периметру лестничного марша от уровня земли до козырька, входной металлической двери, с учетом уже имеющейся проектной документации. Для проведения работ по демонтажу, суд полагает возможным установить срок, который просит истец - 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ).

Учитывая заявленные требования, а также то, что истец при подаче иска в соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.197-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение 18 месяцев с момента вступления решения в законную силу выполнить в работы по переоборудованию входа в помещение 7-Н <адрес> лит А по <адрес> в соответствии с эскизным проектом «Переоборудование существующего входа с приямком в помещении 7-Н в здании по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> литера А», выполненным ООО «Департамент Инноваций Северо-Запада» (рег. номер КГИП СПб от ДД.ММ.ГГГГ №) в срок до октября 2022 года.

Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с ФИО1 в пользу КГИОП СПб, в сумме 50 000 рублей в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда – 100 000 рублей в месяц по требованиям об обязании выполнить вышеуказанные работы, до месяца фактического исполнения решения суда.

Взыскать с государственную пошлину в доход бюджета в сумме 6 000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ


<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>