Решение № 2-167/2018 2-167/2018(2-4964/2017;)~М-5028/2017 2-4964/2017 М-5028/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-167/2018

Гражданское дело №2-167/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года город Киров

Первомайский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Рогачёвой Ю.А.,

при секретаре Нагорной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению опеки и попечительства администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению опеки и попечительства администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда.

В обоснование требований указала, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители лишены родительских прав. За ней была закреплена квартира по адресу: {Адрес}, где она была зарегистрирована. На сегодняшний день в данной квартире проживают третьи лица, истец снят с регистрационного учета по названному адресу, на учете нуждающихся в жилом помещении не состоит, жилых помещений в собственности не имеет.

Просит обязать Управление опеки и попечительства администрации г. Кирова включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г. Кирове и предоставить жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений в пределах города Кирова отвечающее санитарным и техническим нормам, по норме предоставления не менее 26 кв.м.

Определением суда от 13.11.2017 года администрация МО «Город Киров» привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Истец ФИО4 в судебном заседании не участвовала, извещена надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Представитель ответчика Управления опеки и попечительства администрации г. Кирова ФИО6 в судебном заседании не участвовала, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без ее участия. В предыдущем судебном заседании исковые требования не признала, полагает, что истец был обеспечен жилым помещением. Права на получение квартиры на территории г. Кирова истец не имеет, поскольку был выявлен в качестве лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Санчурского района Кировской области.

Представитель третьего лица администрации Матвинурского сельского поселения Санчурского района Кировской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. В письменном отзыве пояснил, что за истцом закреплялось жилое помещение в {Адрес}, в котором истец не проживал, а в {Дата} самостоятельно снялся с регистрационного учета.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Город Киров» в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право каждого на жилище гарантировано Конституцией Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления призваны создавать условия для осуществления права на жилище.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (статья 109.1 Жилищного кодекса РФ).

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, которые, когда они находились в возрасте до 18 лет, остались без попечения единственного родителя или обоих родителей, в том числе, в связи с лишением их родительских прав (статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Согласно положениям части 1 статьи 8 Закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с 1 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно редакции этой же статьи, действовавшей до 1 января 2013 года, указанной категории лиц, не имеющей закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

В силу статьи 4 Федерального Закона РФ от 29.02.2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа», действие статьи 8 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федерального Закона от 29.02.2012 года №15-ФЗ распространено законодателем на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона (т.е. до 01.01.2013 года) в том случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона.

Судом установлено, что решением Санчурского районного народного суда Кировской области от {Дата} ФИО4 ({Дата} года рождения) и ее брат ФИО1 отобраны у родителей ФИО2 и ФИО3 и переданы органам опеки и попечительства.

ФИО4 была помещена в дом малютки, откуда выбыла в Яранский детский дом, а потом в Нолинский дошкольный детский дом. Впоследствии содержалась в Нововятской школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании распоряжения исполнительного комитета Санчурского районного совета народных депутатов от {Дата} {Номер} за ФИО4 закреплено жилое помещение в {Адрес}, где она проживала с родителями до решения суда.

Отец истца ФИО3 умер {Дата}.

Мать ФИО2 лишена в отношении нее родительских прав решением Приозерского городского суда Ленинградской области от {Дата}.

Таким образом, истец до достижения возраста 23-х лет ({Дата}) являлся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Закрепленная за истцом квартира по адресу: {Адрес} является муниципальной.

{Дата} на основании распоряжения главы администрации Матвинурского сельского поселения Санчурского района Кировской области с ФИО4 заключен договор социального найма жилого помещения в отношении данной квартиры.

{Дата} ФИО4 снялась с регистрационного учета по указанному адресу, договор социального найма с ней был расторгнут, квартира передана на условиях социального найма другим жителям сельского поселения.

На сегодняшний день истец зарегистрирован по адресу: {Адрес}.

В настоящее время ФИО4 достигла 30-летнего возраста.

По сведениям управления образования администрации Санчурского района Кировской области ФИО4 не состоит на учете по обеспечению жилым помещением, так как не обращалась в органы опеки и попечительства управления образования администрации Санчурского района с заявлением о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Разрешая вопрос о праве истца на дополнительные гарантии по социальной поддержке в виде предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда, суд учитывает следующее.

Как уже отмечалось ранее к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, которые, когда они находились в возрасте до 18 лет, остались без попечения единственного родителя или обоих родителей.

ФИО4 до достижения возраста 23-х лет являлась лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и в отношении нее распространялись положения Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года.

Вместе с тем, на момент достижения истцом 23-летнего возраста (2010 год) частью 1 статьи 8 Закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» было предусмотрено обеспечение жилыми помещениями лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не имели закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Однако при утрате в 1988 году попечения родителей за истцом было закреплено жилое помещение по адресу: {Адрес}, в котором он проживал ранее с родителями.

В {Дата} органом местного самоуправления с ФИО4 заключен договор социального найма жилого помещения в отношении данной квартиры. Препятствий для вселения и пользования данным жилым помещением у истца не имелось.

Установлено, что в настоящее время в указанной квартире проживают другие жители {Адрес}, поскольку истец фактически отказалась от жилого помещения, снявшись с регистрационного учета.

Ссылки истца и его представителя, что квартира требует ремонта и денежных вложений, суд признает несостоятельной.

Вопреки доводам истца указанная квартира непригодной для проживания в установленном порядке не признавалась. Жилой дом по данному адресу аварийным и подлежащим сносу или реконструкции также не признан.

Обязанность по содержанию и текущему ремонту жилых помещений законодателем возложена на нанимателей и членов их семьи.

Таким образом, как на момент достижения возраста 23-х лет, так и в настоящее время у истца отсутствует право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда по основаниям, предусмотренным статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах, в силу требований вышеприведенных правых норм, предъявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Управлению опеки и попечительства администрации г. Кирова о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г. Кирове, и предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Рогачёва

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2017 года.