Решение № 2-805/2017 2-805/2017~М-114/2017 М-114/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-805/2017

К делу № 2-805/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2017 года город Крымск

Судья Крымского районного суда Савкин Ю.В.,

при секретаре Богдан Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Крымского городского поселения Крымского района о признании права собственности на самовольную постройку и встречному исковому заявлению администрации Крымского городского поселения Крымского района к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Крымский районный суд к администрации Крымского городского поселения Крымского района о признании права собственности на жилой дом.

Требования мотивирует тем, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 18 февраля 2004 г., договора купли-продажи земельного участка № 47 от 18 февраля 2009 г. и договора купли-продажи от 30 ноября 2009 г. она является собственницей земельного участка из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для размещения объектов индивидуального жилищного строительства», площадью 875 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, о чём 19 декабря 2009 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №. Постановлением от 18 июня 2012 г. администрация Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края утвердила градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес>, а 26 июня 2012 г. выдала ей разрешение № RU 23516101-144 на строительство на этом земельном участке индивидуального жилого дома. К настоящему времени она выстроила на упомянутом земельном участке одноэтажный блочный жилой дом, лит. «Б», с холодной пристройкой, лит. «б», общей площадью 90.5 кв.м., с инвентарным номером 42968, 100% готовности. Она обратилась к ответчику с просьбой принять в эксплуатацию выстроенный в соответствии с градостроительным законодательством жилой дом по адресу: <адрес>, однако орган местного самоуправления отказал в этом, мотивируя своё решение тем, что имеющееся у нее разрешение на строительство им не выдавалось, в связи с чем она вынуждена признавать за собой право собственности на жилой дом в судебном порядке. Просит суд признать за ней право собственности на одноэтажный блочный жилой дом лит. «Б», с холодной пристройкой, лит. «б», общей площадью 90,5 кв.м., 2016 года постройки, с инвентарным номером 42968, расположенный по адресу: <адрес>, что является основанием для постановки его на государственный кадастровый учёт и государственной регистрации права.

В процессе рассмотрения дела истец изменила основания заявленных требований. В обоснование указала, что в ходе судебного разбирательства было установлено, что в имеющемся разрешении на строительство №RU 23516101-144 от 26 июня 2012 г. подпись от имени заместителя главы Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края ФИО5 выполнена не им, а другим лицом с подражанием его подлинной подписи; при этом оттиск печати с текстом «администрация Крымского городского поселения Крымского района» нанесен печатью администрации Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края (заключение эксперта №4862/11-5/1.1 от 07 ноября 2016г. и заключение эксперта №4863/11-5/3.1 от 08 ноября 2016г.). При таких обстоятельствах довод органа местного самоуправления о возведении ею жилого дома по адресу: <адрес>, без разрешения на строительство является обоснованным, а сам жилой дом имеет статус самовольной постройки. Земельный участок по адресу: <адрес>, принадлежит ей на праве собственности; имеет вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» и расположен в зоне индивидуальной жилой застройки, где допускается размещение отдельно стоящих индивидуальных жилых домов с приквартирными участками. Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы № 133 от 26 июня 2017 г., спорный жилой дом, отвечает строительным нормам и правилам, местным градостроительным регламентам, требованиям надежности и безопасности, санитарно-эпидемиологическим требованиям и противопожарным нормам; и не представляет угрозы жизни и здоровью проживающим как в нем самом, так и в соседних строениях, гражданам. При изложенных обстоятельствах, отвечающих всем необходимым критериям допустимости, предусмотренным пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, за нею может быть признано право собственности на спорный жилой дом по правилам о легализации самовольных строений и в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29 апреля 2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». Просит признать за ней право собственности на самовольно возведённый одноэтажный блочный жилой дом, лит. «Б», с холодной пристройкой, лит. «б», общей площадью 90,5 кв.м., 2016 года постройки, с инвентарным номером 42968, расположенный по адресу: <адрес>, что является основанием для постановки его на государственный кадастровый учёт и государственной регистрации права.

От администрации Крымского городского поселения Крымского района поступило встречное исковое заявление о сносе самовольной постройки.

Заявление мотивировано тем, что истцу отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием документа, предусмотренного ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. К заявлению о предоставлении муниципальной услуги приложено разрешение на строительство, не соответствующее требованиям законодательства. Просит суд признать объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, самовольной постройкой. Обязать ФИО1 снести самовольную постройку за свой счет.

Представитель истца по первоначальному иску ФИО2 просила требования удовлетворить, в удовлетворении встречного иска отказать.

Представитель администрации Крымского городского поселения Крымского района ФИО3 в судебном заседании встречное исковое заявление поддержала, в удовлетворении первоначального просила отказать.

Представитель третьего лица Крымского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебном заседании не участвовал, был извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что первоначальный иск не подлежит удовлетворению, а встречное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что земельный участок площадью 875 кв.м., категории: земли населённых пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, находящийся по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 19.12.2009.

Также по указанному адресу расположен объект капитального строительства – одноэтажный блочный жилой дом, лит. «Б», с холодной пристройкой, лит. «б», общей площадью 90,5 кв.м., 2016 года постройки, с инвентарным номером 42968.

Указанный объект выстроен без получения разрешения на строительство, что подтверждается материалами дела и представителем истца по первоначальному иску не оспаривается.

На основании пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исходя из пункта 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Учитывая отсутствие разрешения на строительство, спорное строение является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из отказа администрации, ФИО1 разрешение на строительство №RU 23516101-144 от 26 июня 2012 г. не получала. Согласно копии журнала выдачи разрешений на строительство, оно было выдано ФИО8 для строительства иного здания по иному адресу.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 за получением разрешения на строительство, не обращалась. Мер к легализации самовольной постройки не предпринимала.

При таких обстоятельствах суд доводы истца по первоначальному иску, ссылающегося, в том числе, на экспертное заключение № 133 от 26.06.2017, отвергает как необоснованные.

Кроме того, как указано в заключении, отступ спорного объекта строительства от «красной» линии застройки по ул. Лагерной в г. Крымске составляет 4 метра, тогда как согласно нормативам градостроительства должен составлять 5 метров.

Также согласно пунктам 8, 23 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций, организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 67.1 Водного кодекса РФ в целях предотвращения негативного воздействия вод (затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания) и ликвидации его последствий проводятся специальные защитные мероприятия.

Размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления запрещаются.

Границы зоны затопления в г. Крымске определены постановлением администрации Крымского городского поселения Крымского района от 11.07.2012 N 630. Согласно указанному постановлению, земельный участок по указанному адресу находится в зоне затопления.

Таким образом, принимая во внимание, что спорное строение возводено без получения в установленном законом порядке разрешения на строительство и принятия мер к получению такового, на территории Крымского городского поселения Крымского района в границах зоны затопления, образованной в результате наводнения 7 июля 2012 г., суд приходит к выводу о невозможности сохранения спорного строения.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Крымского городского поселения Крымского района о признании права собственности на самовольную постройку – оставить без удовлетворения. Встречное исковое заявление администрации Крымского городского поселения Крымского района к ФИО1 о сносе самовольной постройки – удовлетворить.

Признать жилой дом по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 снести самовольную постройку, расположенную по адресу: <адрес>, за свой счет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: Ю.В. Савкин