Решение № 12-356/2020 21-91/2021 7-91/2021 от 28 января 2021 г. по делу № 12-356/2020

Дело № 7-91/2021 № 12-356/2020


РЕШЕНИЕ

29 января 2021 года г. Астрахань

Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Тутариновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Вилковой ФИО5 на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 28 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Астраханской области, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям № 06-1013/2020 от 20 ноября 2020 года ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации привлечено к административной ответственности по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 28 декабря 2020 года жалоба защитника Вилковой Е.В. на постановление от 20 ноября 2020 года оставлена без удовлетворения.

В жалобе защитником Вилковой Е.В. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и прекращении производства по делу по основаниям малозначительности административного правонарушения. При подаче жалобы просила восстановить процессуальный срок об обжалования указанного решения суда.

Выслушав защитника Вилкову Е.В. поддержавшую жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены решения суда не нахожу.

В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2).

Как видно из материалов дела копия решения от 28 декабря 2020 года получена защитником Вилковой Е.В. 29 декабря 2020 года, жалоба подана 11 января 2021 года в первый рабочий день, в пределах установленного срока обжалования, в связи с чем прихожу к выводу о том, что срок для обжалования решения не пропущен.

В соответствии со статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно статье 16 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Обохране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов) (пункт 1). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 2).

Статьей 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (пункт 3).

Материалами дела установлено, что ФГБУ «Центральное жилищно- коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала Жилищно-коммунальную службу № 12 (г. Астрахань) филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Южному военному округу) осуществляет эксплуатацию объектов находящихся на территории Астраханской области. Такими объектами являются: военный городок № 30 «X», расположенный по адресу: <адрес>, федеральный, III категория, объект 12-0130-001122-П; военный городок № 32, расположенный по адресу: <адрес>, федеральный, III категория, объект 12-0130-001123-П; военный городок № 119, расположенный по адресу: <адрес> федеральный, III категория, объект 12-0130-001125-П; военный городок № 31 «П», расположенный по адресу: <адрес> федеральный, III категория, объект 12-0130-001126-П; военный городок № 31 «С», расположенный по адресу:

<адрес>, федеральный, III категория, объект 12-0130-001127-П; военный городок 31 «К», расположенный по адресу: <адрес>, федеральный, III категория, объект 12-0130- 001128-П; военный городок № 37, расположенный по адресу: <адрес> федеральный, III категория, объект 12-0130-001129-П; военный городок № 114А, расположенный по адресу: <адрес> федеральный, III категория, объект 12-0130-001130-П; военный городок № 132, расположенный по адресу: Астраханская <адрес>, федеральный, III категория, объект 12-0130-001131-П; военный городок № 2 ОВК Володарский район, расположенный по адресу: <адрес> федеральный, III категория, объект 12-0130- 001135-П; военный городок № 31, расположенный по адресу: <адрес>, федеральный, III категория, объект 12-0130-001136-П; военный городок № 1 ОВК Красноярский район,

расположенный по адресу: <адрес> федеральный, III категория, объект 12-0130-001137-П; военный городок № 1 ОВК Лиманский район, расположенный по адресу: <адрес> федеральный, III категория, объект 12-0130-001138-П; военный городок № 30У, расположенный по адресу: <адрес>, федеральный, III категория, объект 12-0130-001139-П; военный городок № 30 К, расположенный по адресу: <адрес> федеральный, III категория, объект 12-0130-001140-П; военный городок № 2 ОВК Приволжского района, расположенный по адресу: <адрес> федеральный, III категория, объект 12-0130-001141-П.

В установленный срок до 1 марта 2020 года ФГБУ «Центральное жилищно- коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации не осуществляло плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год по вышеуказанным эксплуатируемвм объектам, находящимся на территории Астраханской области, чем нарушены требования статей 16, 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Указанные обстоятельства подтверждаются Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 марта 2017 года № 155 о создании ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, приложением к данному приказу о перечне филиалов, служебной запиской начальника межрегионального финансового и бухгалтерского обеспечения, протоколом об административном правонарушении от 5 ноября 2020 года, представлением Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, оцененными в совокупности с другими собранными по делу доказательствами в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах действия ФГБУ «Центральное жилищно- коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации правильно квалифицированы по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о малозначительности правонарушения не влияют на правильность принятого решения, поскольку малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, посягающего на отношения в сфере охраны окружающей среды, оснований для освобождения ФГБУ «Центральное жилищно- коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации от административной ответственности в силу малозначительности не имеется.

Другие доводы жалобы сводятся по существу к несогласию с выводами суда, изложенными в судебном постановлении. Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств, установленных по делу.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях,

решил:

решение Приволжского районного суда Астраханской области от 28 декабря 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника Вилковой ФИО6 - без удовлетворения.

Судья Астраханского областного суда

А.Б. Стёпин

ПОДПИСЬ