Решение № 2А-1686/2025 2А-1686/2025~М-239/2025 М-239/2025 от 3 июля 2025 г. по делу № 2А-1686/2025

Дело № 2а-1686/202578RS0017-01-2025-000796-48

4 июня 2025 года


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Пешниной Ю.В.,

при секретаре Миромановой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <ФИО>4 к призывной комиссии муниципального образования «Посадский», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» о признании незаконным решения, действий призывной комиссии, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО>4 обратился в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к муниципального образования «Посадский», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга», в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии от 20 декабря 2024 года о предоставлении отсрочки на военную службу, признать незаконными действия по неоднократному выставлению категории годности «г» и предоставлении отсрочки от призыва по одному и тому же заболеванию «бронхиальная астма», обязать призывную комиссию устранить нарушения и вынести решения об освобождении административного истца от призыва на военную службу.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением от 20 декабря 2024 года административный истец признан временно негодным в военной службе и предоставлена отсрочка. С решением призывной комиссии административный истец не согласен, полагает оно нарушают его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», поскольку имеющееся у него заболевание соответствует п. «в» ст. 52 Расписания болезней и препятствует прохождению военной службы.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, направил в суд своего представителя – <ФИО>4, который заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание явились представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» - <ФИО>4, который просил отказать в удовлетворении заявленных требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

В судебное заседание представители административных ответчиков призывной комиссии МО «Посадский», Военного комиссариата Петроградского района Санкт-Петербурга, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин не явки в судебное заседание не представили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем суд руководствуясь ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

На призывную комиссию в соответствии с п. 1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2017 года № 565.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Согласно п. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Решение призывной комиссии согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Как следует из материалов дела, что административный истец состоит на воинском учете граждан, не пребывающих в запасе, в военном комиссариате Петроградского района города Санкт-Петербурга.

По результатам медицинского освидетельствования заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, <ФИО>4 на основании ст. 53 графы I Расписания болезней, являющегося приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации 4 июля 2013 года № 565 признан временно негодным к прохождению военной службы по категории «Г», и ему выставлен диагноз «бронхиальная астма, атопическая форма, легкое течениекотролируемая».

Решением призывной комиссии МО «Посадский» от 19 декабря 2024 года административному истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком на 6 месяцев.

Решением призывной комиссии города Санкт-Петербурга от 20 декабря 2024 года, решение призывной комиссии от 19 декабря 2024 года утверждено.

Административный истец утверждает, что имеющееся у него заболевание, соответствуют п. «в» ст. 52 Расписания болезней, является основанием для освобождения от призыва на военную службу.

Пунктом «в» статьи 52 графы 1 Расписания болезней, предусмотрено, что бронхиальная астма легкой степени, а также при отсутствии симптомов в течение 5 лет и более при сохраняющейся измененной реактивности бронхов, соответствует категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе.

Согласно пояснениям, к пункту «в» относится бронхиальная астма с непродолжительными симптомами реже 1 раза в день, которые легко купируются бронхорасширяющими средствами, при отсутствии симптомов и нормальной функцией легких между обострениями, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 менее 20 процентов и ПСВ или ОФВ1 более 80 процентов должных значений в межприступный период.

Освидетельствование при впервые выявленных признаках бронхиальной астмы проводится только после обследования в стационарных условиях.

При наличии бронхиальной астмы, подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях.

При отсутствии документального подтверждения анамнеза заболевания верифицирующими тестами диагноза бронхиальной астмы при стойкой ремиссии являются фармакологические и (или) физические бронхопровокационные тесты. Дополнительным критерием может служить исследование в крови общего и (или) специфического иммуноглобулина E.

В случае если бронхоспастические синдромы (обтурационный, эндокринно-гуморальный, неврогенный, токсический и др.) являются осложнением других заболеваний, категория годности к военной службе определяется в зависимости от течения основного заболевания по соответствующим статьям расписания болезней.

Из заключения ООО «Медси Санкт-Петербург» от 18 июня 2020 года следует, что административному истцу поставлен диагноз: бронхиальная астма, преимущественно атопическая (береза, орех), эпизодическое течение, обострение.

Из консультативного заключения СПб ГМУ имени академика И.П. Павлова от 4 апреля 2023 года следует, что административному истцу поставлен диагноз: бронхиальная астма, аллергическая, легкой степени, контролируемое течение.

Из личного дела призывника следует, что при проведении контрольного медицинского освидетельствования подтвердился ранее установленный административному диагноз «бронхиальная астма, впервые установленная в 2022 году, легкое течение, ДН- 0 степени», ухудшения состояния врачами не установлено, анамнез по данному заболеванию отсутствует.

Таким образом, при определении категории годности административного истца были учтены все медицинские документы, в результате чего административному истцу обоснованно установлена категория годности "Г" – временно не годен к прохождению военной службы, и предоставлена отсрочка, в соответствии сроком на 6 месяцев, в связи с необходимостью проведения дополнительных обследований.

В соответствии с п. 8 положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 4 июля 2013 года № 565Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Согласно п. 7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574, независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (далее - договор).

Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения (п. 8Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574).

Административный истец, выражая несогласие с решением призывной комиссии и заключением о категории годности к военной службе, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 не воспользовался.

Согласно ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В ходе судебного разбирательства судом административному истцу разъяснялось право в соответствии со ст. 62,77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявить ходатайство о назначении и проведении по делу судебной экспертизы.

Вместе с тем, административный истец ходатайств о назначении и проведении по делу судебной экспертизы не заявлял.

Принимая во внимание изложенное, поскольку в деле отсутствуют доказательства того, что категория годности к военной службе в ходе медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования административному истцу была установлена необоснованно, а также доказательств того, что у административного истца в период осеннего призыва 2024 года имелись заболевания, позволяющие не проходить военную службу, у призывной комиссии отсутствовали основания для принятия решения в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 23 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и освобождении административного истца от призыва на военную службу.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований о признании незаконным решения призывной комиссии от 20 декабря 2024 года, о признании незаконными действий призывной комиссии, заключающихся к неоднократном выставлении категории годности «г» и предоставления отсрочки от призыва на военную службу по одному и тоже заболеванию «бронхиальная астма», а также о возложении обязанности принять решение об освобождении от призыва на военную службу и зачислить в запас, учитывая при этом, что принятие данного решения относится к исключительной компетенции должностных лиц военных комиссариатов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований <ФИО>4 к призывной комиссии муниципального образования «Посадский», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» о признании незаконным решения, действий призывной комиссии, обязании устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Мотивированное решение суда составлено 4 июля 2025 года.