Решение № 2-863/2018 2-863/2018~М-289/2018 М-289/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-863/2018

Дело №2-863/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2018 года г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Морозовой Е.В.

при секретаре Лабуз Т.А.

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2

представителя ответчиков - Брянской городской администрации и Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации- ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Брянской городской администрации о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Брянской городской администрации, в котором просила обязать Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации перераспределить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> заключить с нею договор на передачу земельного участка в собственность в границах используемого земельного участка площадью 2053 кв.м. В обоснование указав, что является собственником домовладения № по <адрес> в <адрес>, указанное домовладение расположено на земельном участке площадью 2053 кв.м., земельный участок огорожен забором, истец пользуется земельным участок в границах согласно приложенной к иску схеме с 1967 года. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации с заявлением о перераспределении земельного участка, в чем ей было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.п. 11 п.9 ст.39.29 ЗК РФ. Полагая отказ незаконным, ссылаясь на положение ст.ст.1,35,36 ЗК РФ, просила об удовлетворении требований.

В ходе рассмотрения дела по инициативе стороны истца соответчиком по делу привлечено Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, истцом требования уточнены, согласно окончательным уточненным требованиям, истец просил суд признать незаконным отказ Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в перераспределении земельного участка, обязать Брянскую городскую администрацию утвердить схему расположения земельного участка площадью 1499 кв.м. и принять решение о передаче ФИО1 в собственность в порядке перераспределения к основному земельному участку с кадастровым номером № участок площадью 449 кв.м.

На основании ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, дело рассмотрено в отсутствие истца, с участием в его интересах представителя ФИО2, третьего лица- Управления по строительству и развитию территории г.Брянска Брянской городской администрации, последним представлена письменная позиция по иску, в которой третье лицо полагало требования не подлежащими удовлетворению, указав, что спорный земельный участок попадает в границы перспективного расширения магистральной улицы районного значения, что было установлено путем наложения картографических материалы Генерального плана г.Брянска, утвержденного решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27.07.2016 г. №465 на публичную карту город Брянска.

В судебном заседании представитель истца просил уточненные требования удовлетворить, ссылаясь на изложенные в иске основания.

Представитель ответчиков - Брянской городской администрации и Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации ФИО3 возражал об удовлетворении уточненных исковых требований, указав, что истцу правомерно отказано в удовлетворении заявления на основании п.п. 11 п.9 ст.39.29 ЗК РФ, т.к. в соответствии с картой планируемого размещения объектов инфраструктуры Генерального плана г.Брянска, утвержденного 27.07.2016 г. решением Брянского городского СНД, земельный участок попадает в границы перспективного расширения магистральной улицы районного значения.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец является собственником домовладения площадью 8 8, 6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка площадью 1050 кв.м. +/- 11 кв.м. по тому же адресу, с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации индивидуального жилого дома.

27.10.2017 г. истец обратился в Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации с заявлением о предоставлении путем перераспределения к основному земельному участку с кадастровым номером 32:28:0013602:27 в собственность земельного участка с кадастровым номером 32:28:001360:ЗУ1 ориентировочной площадью 449 кв.м.

Письмом от 07.12.2017 г. истцу отказано в удовлетворении заявления на основании п.п.11 п.9 ст.39.29 ЗК РФ, указано, что испрашиваемый земельный участок попадает в границы перспективного расширения магистрально улицы районного значения, т.о. схема расположения земельного участка не соответствует требованиям к её подготовке, установленных приказом Минэкономразвития РФ от 27.11.2014 г. №762 т.к. выполнена без учета утвержденных документов территориального планирования, что является основанием для отказа в её утверждении в силу п.п. 1 п.16 ст.11.10 ЗК РФ.

Пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Подпункт 3 п.1 статьи 11.3 ЗК РФ определяет, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст.11.10 ЗК РФ.

Порядок подготовки схемы расположения участка на кадастровом плане территории регулируется ст.11.10 ЗК РФ.

В соответствии с п.2 указанной статьи подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст.39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей ( п.3 ст.11.10 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса (п.3 ст.11.7 ЗК РФ).

Согласно п.3 ст.39.28, пунктами 1,8 ст.39.29 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В соответствии с пп.11 п.9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п.16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Подп. 1,4 п.16 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что в утверждении схемы расположения земельного участка может быть отказано несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п.12 настоящей статьи; при несоответствии схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Пунктом 4 Требований, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 27 ноября 2014 года N 762, предусмотрено, что при подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проектов планировки территории, о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (п.12 ст.85 ЗК РФ).

Решением Брянского городского Совета народных депутатов №796 от 26.07.2017 г. утверждены Правила землепользования и застройки города Брянска.

Решением Брянского городского Совета народных депутатов №465 от 27.07.2016 г. утвержден Генеральный план города Брянска.

Генеральные планы муниципальных образований, определяют стратегию градостроительного развития муниципальных образований и условия формирования среды жизнедеятельности, исходя из планов развития территории в целом. Учитывая сроки реализации документов территориального планирования (ч.11 ст.9 ГрК РФ), на картах, входящих в состав генерального плана поселения или городского округа, допускается указывать только местоположение планируемого объекта местного значения, в том числе автомобильной дороги местного значения (ч.5 ст.23 ГрК РФ), точные границы такого объекта, в которых действует режим территории общего пользования, определяются при реализации генерального плана, в документации по планировке территории (ч.1 ст.26, п.5 ч.3 ст.41 ГрК РФ).

Как установлено, и следует из возражения Управления по строительству и развитию территории г.Брянска Брянской городской администрации, при наложении картографических материалов Генерального плана города Брянска ( в электронном виде), утвержденного Решением Брянского городского СНД №465 от 27.07.2016 г., на публичную карту города Брянска ( в электронном виде), спорный земельный участок попадает в границы перспективного расширения магистральной улицы районного значения, ширина которой в «красных линиях» в соответствии с п.11.5 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» составляет от 40 до 100 м.

С учетом изложенного, суд полагает об обоснованности отказа истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность путем перераспределения, и отказывает в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Брянской городской администрации о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка, понуждении к совершению действий – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Морозова Е.В.

Дата принятия решения суда в окончательной форме- 30.07.2018 г.

Председательствующий судья Морозова Е.В.