Решение № 2А-2123/2018 2А-2123/2018~М-1945/2018 М-1945/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2А-2123/2018

Дело № 2а-2123/18 м.р. 06.11.2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2018 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Вороновой А.Н.,

при секретаре Шептовицкой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску мэрии г. Ярославля к УФССП России по ЯО, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по ЯО, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по ЯО ФИО1 об освобождении от взыскания, уменьшении размера исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Мэрия г. Ярославля обратилась в суд с административным иском к ответчикам. В обоснование требований указала, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по Ярославской области УФССП России по ЯО ФИО1 02.08.2018 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора за нарушение сроков исполнения исполнительного документа, выданного на основании решения Заволжского районного суда г. Ярославля от 31.05.2017, вступившего в законную силу 11.07.2017, об обязании мэрии г.Ярославля, Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля, МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля в срок до 01.10.2017 привести автомобильную дорогу по ул. Маяковского г.Ярославля в соответствие с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения путем устранения повреждений проезжей части в районе домов № 17а, 65 по ул. Маяковского, в районе <...> на расстоянии 70 м от ул. Университетская (в сторону ул. Клубная г. Ярославля), на расстоянии 320 м от ул. Университетская (в сторону ул. Клубная г. Ярославля), на расстоянии 370 м от ул. Университетская (в сторону ул. Клубная г. Ярославля), на расстоянии 610 м от ул. Университетская (в сторону ул. Клубная г. Ярославля), на расстоянии 720 м от ул. Университетская (в сторону ул. Клубная г. Ярославля), в районе д. 1 Совхоз Заволжский, в районе <...> в районе ООТ «Шоссейная», в районе домов № 61 кор. 2, 61 кор. 3, 61, 57, 39, 33, 27, 25 по ул. Маяковского, в районе <...> в районе <...> в районе ООТ «Школа № 46», в районе <...> в районе <...> на подходах к железнодорожному переезду, в районе <...>; устранения на всем протяжении автодороги по ул. Маяковского многочисленных повреждений проезжей части в виде раскрытых продольных и поперечных трещин на всю ширину автодороги; нанесения на всем протяжении автодороги по ул. Маяковского горизонтальной дорожной разметки 1.1., 1.5., 1.6., 1.14.1.

В рамках проекта приоритетного направления стратегического развитии Российской Федерации «Безопасные и качественные дороги» постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2017 № 82-п утверждена региональная программа «Комплексного развития транспортной инфраструктуры городской агломерации «Ярославская» на 2017-2025 годы». В рамках данной программы решение суда исполнено в части, срок окончания работ по исполнению решения суда – октябрь 2018 года. Ввиду дефицита бюджетных средств размер исполнительского сбора в размере 50000 руб. является непосильным. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит освободить его от взыскания исполнительского сбора по постановлению от 02.08.2018, вынесенному судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по Ярославской области УФССП России по ЯО ФИО1, либо уменьшить размер исполнительского сбора. Административный истец просил дело рассмотреть без его участия.

В судебном заседании заинтересованное лицо прокурор Заволжского района г. Ярославля Яковлева Н.Е. возражала против удовлетворения требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. УФССП России по ЯО в письменном отзыве просило в удовлетворении требований отказать, дело рассмотреть в отсутствие своего представителя. Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по ЯО в отзыве на административный иск просил в удовлетворении требований отказать, поскольку оснований для освобождения от взыскания исполнительного сбора не имеется.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 31.05.2017, вступившего в законную силу 11.07.2017, мэрия г.Ярославля, ДГХ мэрии г. Ярославля, МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля в срок до 01.10.2017 обязаны привести автомобильную дорогу по ул. Маяковского г.Ярославля в соответствие с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения путем устранения повреждений проезжей части в районе домов № 17а, 65 по ул. Маяковского, в районе <...> на расстоянии 70 м от ул. Университетская (в сторону ул. Клубная г. Ярославля), на расстоянии 320 м от ул. Университетская (в сторону ул. Клубная г. Ярославля), на расстоянии 370 м от ул. Университетская (в сторону ул. Клубная г. Ярославля), на расстоянии 610 м от ул. Университетская (в сторону ул. Клубная г. Ярославля), на расстоянии 720 м от ул. Университетская (в сторону ул. Клубная г. Ярославля), в районе д. 1 Совхоз Заволжский, в районе <...> в районе ООТ «Шоссейная», в районе домов № 61 кор. 2, 61 кор. 3, 61, 57, 39, 33, 27, 25 по ул. Маяковского, в районе <...> в районе <...> в районе ООТ «Школа № 46», в районе <...> в районе <...> на подходах к железнодорожному переезду, в районе <...>; устранения на всем протяжении автодороги по ул. Маяковского многочисленных повреждений проезжей части в виде раскрытых продольных и поперечных трещин на всю ширину автодороги; нанесения на всем протяжении автодороги по ул. Маяковского горизонтальной дорожной разметки 1.1., 1.5., 1.6., 1.14.1.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 18.05.2018 в отношении должника мэрии г. Ярославля возбуждено исполнительное производство № 126/18/76025-ИП. В указанном постановлении должнику предложено в пятидневный срок добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением в добровольном порядке вступившего в законную силу решения суда, судебным приставом-исполнителем ФИО1 02.08.2018 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве»), в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 указанного Закона).

В соответствии с ч.3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу положений ч.6 ст.112 названного Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 указанного Закона об исполнительном производстве).

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника. Вместе с тем, как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, судебный пристав обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими, непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля. Взыскание исполнительского сбора может быть отсрочено на срок, специально установленный судам (или должностным лицом), предоставившим отсрочку, если будет установлен факт тяжелого имущественного положения должника или иные существенные обстоятельства. При предоставлении отсрочки исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом (или должностным лицом) (ч. 1,2 ст. 37, ч. 7 от. 112 Закона об исполнительном производстве)

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда РФ в п. 74, 75 Постановления от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

При применении положений п.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Исходя из имеющихся материалов дела, оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора суд не усматривает. При своевременном получении постановления о возбуждении исполнительного производства, содержащего требования суда по вступившему в законную силу решению, и наличии информации о сроке исполнения обязательства должник мэрия г. Ярославля в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, решение суда не исполнил.

Вместе с тем, решение суда исполнено в части устранения повреждений проезжей части в районе домов №№ 17а, 65 по улице Маяковского в районе домов №№ 61 корп. 2, 61 корп. 3, 61, 57, 39, 33, 27, 25 по улице Маяковского, в районе дома № 1 по улице Охотничья, в районе дома № 136 по улице Маяковского, в районе ООТ «Школа № 46», в районе домов №№ 1в, 3 по улице Мостецкая, на подходах к железнодорожному переезду в районе дома № 2 по улице Мостецкая; устранения на участке автодороги, от проспекта Авиаторов до улицы Университетская, по улице Маяковского многочисленных повреждений проезжей части в виде раскрытых продольных и поперечных трещин на всю ширину дороги; нанесении на участке автодороги, от проспекта Авиаторов до улицы Университетская, по улице Маяковского горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.11, в рамках участия в программе «Безопасные и качественные дороги» в 2017 году. Данные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела актом приемки законченного ремонтом объекта от 20.10.2017.

Повреждения проезжей части в районе дома № 31 по улице Университетская, на расстоянии 70 м от улицы Университетская (в сторону улицы Клубная), на расстоянии 320 м от улицы Университетская (в сторону улицы Клубная), на расстоянии 370 м от улицы Университетская (в сторону улицы Клубная), на расстоянии 610 м от улицы Университетская (в сторону улицы Клубная), на расстоянии 720 м от улицы Университетская (в сторону улицы Клубная), в районе дома № 1 совхоза «Заволжский», в районе дома № 29 по улице 2-я Шоссейная, в районе ООТ «Шоссейная», устраняются в рамках ремонта улицы 1-я Шоссейная, включая участок улицы Маяковского от улицы Университетская до улицы Шандорная, в соответствии с проектом региональной программы «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры городской агломерации «Ярославская» на 2017-2025 годы», предусматривающей мероприятия по повышению безопасности дорожного движения и приведению в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние дорожной сети общего пользования местного значения города Ярославля.

Учитывая изложенное, оценив доводы административного истца, принимая во внимание обстоятельства дела, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с административного истца, на одну четверть до 37500 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с мэрии г.Ярославля постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП г. Ярославля УФССП по Ярославской области от 02.08.2018 по исполнительному производству № 126/18/76025-ИП, до 37500 руб. В остальной части административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Воронова