Постановление № 5-212/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 5-212/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№5-212/2018
г. Ульяновск
11 мая 2018 года
Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хуртина А.В., при секретаре Старковой С.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Хамдана Мохаммеда, представителя ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

Хамдан Мохаммеда, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, имеющего <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ,-

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в № по адресу: <адрес> при обращении в УВМ УМВД России по Ульяновской области с заявлением о выдаче вида на жительство установлено, что гражданин ФИО3, которому разрешено временное проживание в российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в том, что в течение 2 месяцев со дня истечения очередного года после получения разрешения на временное проживание, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подал в ОВМ УМВД России уведомление о подтверждении своего проживания в РФ, по адресу: <адрес>, нарушив п.9 ст.6 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В протоколе указано, что нарушение носит повторный характер в течение одного года по ст.18.8 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении действия ФИО4 квалифицированы по ч.4. ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении указанного правонарушения признал полностью и пояснил, что нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, не подал в ОВМ УМВД России уведомление о подтверждении своего проживания в РФ, по адресу: <адрес>, так как не знал об окончании срока регистрации. Просил учесть, что постоянно проживает в РФ с женой гражданкой РФ, имеет разрешение на временное проживание до 2020 года, и применить административный штраф без административного выдворения.

Представитель ОВМ ФИО2 подтвердила изложенные Хамданом факты и полагала, что при сложившихся обстоятельствах основания для выдворения последнего за пределы РФ при имеющемся разрешении на временное проживание до 2020 года отсутствуют.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).

Данные права в силу ст.55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу п.9 ст.6 ФЗ РФ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что ФИО4, постоянно проживающий в РФ с женой гражданкой РФ (брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ), имеющий разрешение на временное проживание до 2020 года, в течение 2 месяцев со дня истечения очередного года после получения разрешения на временное проживание, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подал в ОВМ УМВД России уведомление о подтверждении своего проживания в РФ, по адресу: <адрес>, нарушив п.9 ст.6 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, с которым Хамдан согласен, документами, подтверждающими его личность и факт регистрации, сведениями УВМ.

Вместе с тем, из постановления о назначении наказания по делу об административном правонарушении № следует, что Хамдан привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вменяемого ему правонарушения, что не образует признака повторности.

При таких обстоятельствах действия ФИО4 подлежат переквалификации с ч.4 ст.18.8 на ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил миграционного учета, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Санкция указанной статьи предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения наказания, за совершение административного правонарушения административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом приведенных конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для назначения Хамдану дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку, в противном случае, оно не будет соответствовать целям и принципам назначения наказания.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает требования ст.ст.4.1-4.3,4.5 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства содеянного, административную практику.

В качестве смягчающих ответственность Хамдана обстоятельств суд учитывает полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения Хамдана от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Учитывая характер совершенного правонарушения, данные о личности, суд приходит к выводу о необходимости назначения Хамдану наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Х.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> республики ФИО1, владеющего русским языком, имеющего разрешение на временное проживание в РФ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: УФК по Ульяновской области (Управление внутренних дел РФ по Ульяновской области), <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья: А.В. Хуртина