Решение № 2-250/2024 2-250/2024(2-5377/2023;)~М-4386/2023 2-5377/2023 М-4386/2023 от 2 мая 2024 г. по делу № 2-250/2024

Дело № 2-250/2024

УИД: 51RS0001-01-2023-005104-61

Принято в окончательной форме 03 мая 2024 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2024 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Волковой Ю.А.,

при секретаре Черномор С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Первомайского административного округа г. Мурманска в защиту интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования г. Мурманск к Комитету имущественных отношений г. Мурманска об обязании поставить на учет бесхозяйное имущество,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского административного округа г. Мурманска, в защиту интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования г.Мурманск обратился в суд с иском к Комитету имущественных отношений г. Мурманска об обязании поставить на учет бесхозяйное имущество.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Первомайского административного округа г. Мурманска проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в части принятия бесхозяйных объектов теплоснабжения, расположенных на территории муниципального образования г.Мурманск в муниципальную собственность.

ДД.ММ.ГГГГ. в прокуратуру округа из прокуратуры Октябрьского административного округа г. Мурманска поступило обращение АО «МЭС» от ДД.ММ.ГГГГ. № о проведении мероприятий по принятию на учет объектов в качестве бесхозяйных, бездействии комитета имущественных отношений г.Мурманска при решении указанного вопроса.

Изучение обращения и приложений к нему показало, что объект «участок тепловой сети от внешней границы стены здания ЦТП по <адрес> до наружной стены здания по <адрес>» и объект «участок тепловой сети от внешней границы стены здания ЦТП по <адрес> до наружной стены здания по <адрес>» выявлены АО «МЭС», как бесхозяйные, в ходе проведения инвентаризации, о чем администрация г. Мурманска проинформирована Обществом письмом от ДД.ММ.ГГГГ. №.

На указанное письмо Комитет, по поручению администрации г. Мурманска, дал ответ от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которому объекты не являются бесхозяйными, имеют собственника, эксплуатирующего здания по <адрес>.

Согласно информации МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ. № участок тепловой сети от внешней границы стены здания ЦТП по <адрес> до УТ1, от УТ1 до наружной стены здания по <адрес> участок тепловой сети от внешней границы стены здания ЦТП по <адрес> до УТ1, от УТ1 до наружной стены здания по <адрес> реестре федерального имущества не значатся.

В соответствии с ответом Министерства имущественных отношений Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ. № участок тепловой сети от внешней границы стены здания ЦТП по <адрес> до УТ1, от УТ1 до наружной стены здания по <адрес> участок тепловой сети от внешней границы стены здания ЦТП по <адрес> до УТ1, от УТ1 до наружной стены здания по <адрес> составе государственной собственности Мурманской области отсутствуют.

Согласно письму комитета имущественных отношений г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ. №, указанные объекты не являются бесхозяйными, в связи с чем, мероприятия по постановке на учет объектов в качестве бесхозяйных не проводились, учетные дела в отношении спорных объектов, не заводились.

Вместе с тем, так как причиной выявления указанных участков тепловой сети являлся порыв (аварийная ситуация) на них, которая имеет вероятность повториться, решение вопроса о принадлежности участков тепловых сетей, с учетом наступления отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ годов, является более чем актуальным.

При этом орган местного самоуправления в лице комитета имущественных отношений г.Мурманска до настоящего времени указанные объекты инженерной инфраструктуры на учет в качестве бесхозяйных не поставил, право собственности на спорные бесхозяйные объекты не оформил.

Таким образом, бездействие органа местного самоуправления в лице Комитета выразившееся в не постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества - участок тепловой сети от внешней границы стены здания ЦТП по <адрес> до УТ1, от УТ1 до наружной стены здания по <адрес> участок тепловой сети от внешней границы стены здания ЦТП по <адрес> до УТ1, от УТ1 до наружной стены здания по <адрес> непринятие мер, направленных на признание права муниципальной собственности на вышеуказанные объекты влечет их ненадлежащее техническое содержание и обслуживание, что создает угрозу небезопасной эксплуатации тепловой сети, что в свою очередь влечет нарушение прав и законных интересов граждан на благоприятные и безопасные условия.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, уточнив исковые требования, просит суд возложить на Комитет имущественных отношений г. Мурманска обязанность в течении года с момента вступления в законную силу решения суда осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Мурманской области бесхозяйное имущество – участок тепловой сети от наружной стены здания центрального теплового пункта (ЦТП) по адресу: <адрес> до тепловой камеры №; участок тепловой сети от тепловой камеры № до наружной стены здания по адресу: <адрес>; участок тепловой сети от тепловой камеры № до наружной стены здания по адресу: <адрес>; тепловую камеру № с запорной арматурой, приложив декларацию на указанный объект, форма и состав сведений которой соответствуют требованиям Приказа Росреестра от 04.03.2022 г. №П/0072 № «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, составе содержащихся в ней сведений».

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Управление Росреестра по Мурманской области.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено АО «Мурманский морской рыбный порт».

Представитель истца прокурора Первомайского административного округа г. Мурманска в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме. Просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Комитета имущественных отношений города Мурманска в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, полагал, что Комитет является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является федеральным органом исполнительной власти и его территориальным органом и не управомочен осуществлять прием (постановку) на учет в Управлении Росреестра бесхозяйных недвижимых вещей, а также вносить сведения. При наличии сведений в ЕГРН об имуществе Управление Росреестра уполномочено осуществлять прием (постановку) на учет и вносить сведения в ЕГРН, в связи с чем требование истца несостоятельны и неисполнимы. В отношении бесхозяйного линейного объекта, декларация заполняется в отношении лица, обязанного согласно закону осуществлять эксплуатацию соответствующих линейных объектов, именно на АО «Мурманэнергосбыт» обязан направить заявление с декларацией в Управление Росреестра. Полагал, что надлежащими ответчиками являются Управление Росреестра по Мурманской области и АО «Мурманэнергосбыт». Кроме того, спорные участки не могут выступать как самостоятельные объекты вещных прав в качестве недвижимой вещи, и не подлежат учету в Росреестре как самостоятельные объекты недвижимости (тепловые сети) в качестве бесхозяйного имущества, так как не могут самостоятельно передавать тепловую энергию, теплоноситель в отрыве друг от друга и без источника тепловой энергии. Поскольку между АО «Мурманэнергосбыт» и ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Мурманской области», Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в Мурманской области, заключены договоры о снабжении тепловой энергией, то имеется спор между двумя хозяйствующими субъектами по обслуживанию и ремонту спорных участков тепловой сети, в связи с чем орган прокуратуры не может выступать в защиту конкретных юридических лиц. Орган местного самоуправления организовал теплоснабжение населению г. Мурманска, в пределах своих полномочий, а также организовано теплоснабжение хозяйствующим субъектам по адресу: <адрес>. Спорные участки не являются бесхозяйным имуществом, а Комитет не уполномочен решать вопросы теплоснабжения, разграничения по принадлежности тепловой сети, ремонта и содержания данных участков, в отношении которых, между АО «Мурманэнергосбыт» и собственниками зданий (помещений) по адресам: <адрес> возник спор. Просил в исковых требованиях отказать.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в Мурманской области в судебном заседании пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ при проведении опрессовочных работ на тепловых сетях, проводимых АО «Мурманэнергосбыт» перед плановой подачей тепловой энергии, участок тепловой сети, находящийся на незначительном удалении от стены здания Управления прорвался, что привело в образованию аварийной ситуации связанной с прекращением подачи тепловой энергии на конечные потребители Управления. В связи с образованием прорыва должностные лица Управления экстренно обратились в АО «МЭС» (гарантирующий поставщик тепловой энергии по договору теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №) с вопросом об устранении прорыва. АО «МЭС» были проведены отключения подачи тепловой энергии в целях производства работ по устранению прорыва, включение подачи тепловой энергии в целях проверки на отсутствие течи на участке тепловой сети и возобновления оказания услуг по подаче тепловой энергии. В виду того, что хозяйствующий субъект на данном участке тепловых сетей не был установлен, а аварийная ситуация стала фактором снижающим боевую готовность подразделений Управления ремонтные работы были организованы и проводились должностными лицами Управления за свой счет в экстренном порядке. Полагает, что в рамках настоящего судебного разбирательства необходимо установить надлежащего хозяйствующего субъекта спорных участков тепловой сети, в целях предупреждения повторных аварийных ситуаций, которые могут повлиять на жизнедеятельность и боевую готовность подразделений Управления.

Представитель третьего лица АО «МЭС» в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснил, что спорные участки тепловой сети на балансе АО « Мурманэнергсбыт» не числиться, на обслуживание и эксплуатацию не передавались. АО «МЭС» направило обращение в Администрацию г. Мурманска (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) для проведения мероприятий по постановке на учет данных бесхозяйных объектов теплоснабжения. В ответ, по поручению Администрации г. Мурманска, Комитет имущественных отношений г. Мурманска уведомил АО «МЭС» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что не считает указанные объекты теплоснабжения бесхозяйными. В связи с отсутствием собственника указанных объектов не осуществляется их надлежащее техническое обслуживание и своевременный ремонт, что создает угрозу возникновения аварийных ситуаций.

Представитель третьего лица ФБУ «Мурманский ЦСМ» в судебном заседании полагала требования подлежащими удовлетворению. В соответствии с актом разграничения принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности, согласно приложению № договора № от ДД.ММ.ГГГГ. с АО «МЭС», в эксплуатационной ответственности ФБУ «Мурманский ЦСМ» находятся только внутридомовые сети здания по <адрес>.

Представитель третьего лица АО «Мурманский морской рыбный порт» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о рассмотрении дела, ранее в судебном заседании пояснил, что центральный тепловой пункт, расположенный по адресу: <адрес> Обществу не принадлежит, сведения и документы о принадлежности его порту ранее отсутствуют.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Мурманской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в ЕГРН сведения о государственной регистрации спорных тепловых участках отсутствуют. Орган местного самоуправления может обратиться с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимости с предоставлением необходимых документов.

Представители третьих лиц Администрации г.Мурманска, АО «Почта России» в лице УФПС по Мурманской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, письменного мнения по иску не представили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3).

С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них (пункт 5).

Пунктами 3 и 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация в границах поселения электро-, тепло- газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона №190-ФЗ от 27.07.2010 г. «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Положениями Федерального закона №190-ФЗ от 27.07.2010 г. «О теплоснабжении» установлено, что тепловая сеть – это совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок; объекты теплоснабжения – источники тепловой энергии, тепловые сети или их совокупность; тепловая мощность – количество тепловой энергии, которое может быть произведено и (или) передано по тепловым сетям за единицу времени; система теплоснабжения – совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями.

Из положений части 6 статьи 15 Федерального закона №190-ФЗ от 27.07.2010 г. «О теплоснабжении» следует, что в течение шестидесяти дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики (далее в настоящей статье - требования безопасности), проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество (далее - орган регистрации прав), для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения. Датой выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения считается дата составления акта выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения по форме, утвержденной органом местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченного органа исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.

До даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя организует содержание и обслуживание такого объекта теплоснабжения.

При несоответствии бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям безопасности и (или) при отсутствии документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя организует приведение бесхозяйного объекта теплоснабжения в соответствие с требованиями безопасности и (или) подготовку и утверждение документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, в том числе с привлечением на возмездной основе третьих лиц.

До определения организации, которая будет осуществлять содержание и обслуживание бесхозяйного объекта теплоснабжения, орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя уведомляет орган государственного энергетического надзора о выявлении такого объекта теплоснабжения и направляет в орган государственного энергетического надзора заявление о выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию бесхозяйного объекта теплоснабжения.

В течение тридцати дней с даты принятия органом регистрации прав на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, но не ранее приведения его в соответствие с требованиями безопасности, подготовки и утверждения документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, и до даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с тепловой сетью, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения, либо единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят тепловая сеть и (или) источник тепловой энергии, являющиеся бесхозяйными объектами теплоснабжения, и которая будет осуществлять содержание и обслуживание указанных объектов теплоснабжения (далее - организация по содержанию и обслуживанию), если органом государственного энергетического надзора выдано разрешение на допуск в эксплуатацию указанных объектов теплоснабжения. Бесхозяйный объект теплоснабжения, в отношении которого принято решение об определении организации по содержанию и обслуживанию, должен быть включен в утвержденную схему теплоснабжения.

Из указанных норм действующего законодательства следует, что орган местного самоуправления обязан организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений теплоснабжения, в том числе, бесхозяйных сетей теплоснабжения, а также обязан обеспечить постановку на учет бесхозяйных сетей теплоснабжения и признание права муниципальной собственности на них.

Федеральным законом от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в соответствии с которым государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав (ч.1 ст.14 Закона о регистрации).

Судом установлено, что прокуратурой Первомайского административного округа г. Мурманска проведена проверка законодательства о муниципальной собственности в части принятия бесхозяйных объектов теплоснабжения, расположенных на территории муниципального образования г.Мурманск в муниципальную собственность на основании обращения АО «МЭС» от ДД.ММ.ГГГГ. № о проведении мероприятий по принятию на учет объектов в качестве бесхозяйных, бездействии комитета имущественных отношений г.Мурманска при решении указанного вопроса.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № администрация г. Мурманска проинформирована, о том, что в ходе проведения инвентаризации АО «МЭС» объект: участок тепловой сети от внешней границы стены здания ЦТП по <адрес> до УТ1, от УТ1 до наружной стены здания по <адрес>, и участок тепловой сети от внешней границы стены здания ЦТП по <адрес> до УТ1, от УТ1 до наружной стены здания по <адрес> установлены как бесхозяйные.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ., Комитетом имущественных отношений г.Мурманска дан ответ, согласно которому объекты не являются бесхозяйными, имеют собственника, эксплуатирующего здания по <адрес>.

Согласно информации МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ. № участок тепловой сети от внешней границы стены здания ЦТП по <адрес> до УТ1, от УТ1 до наружной стены здания по <адрес> участок тепловой сети от внешней границы стены здания ЦТП по <адрес> до УТ1, от УТ1 до наружной стены здания по <адрес> реестре федерального имущества не значатся.

Из ответа Министерства имущественных отношений Мурманской области от № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что участок тепловой сети от внешней границы стены здания ЦТП по <адрес> до УТ1, от УТ1 до наружной стены здания по <адрес> участок тепловой сети от внешней границы стены здания ЦТП по <адрес> до УТ1, от УТ1 до наружной стены здания по <адрес> составе государственной собственности Мурманской области отсутствуют.

Согласно письму Комитета имущественных отношений г.Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ., указанные объекты не являются бесхозяйными, в связи с чем, мероприятия по постановке на учет объектов в качестве бесхозяйных не проводились, учетные дела в отношении спорных объектов, не заводились.

Из акта комиссионного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ., с участием представителя КИО г. Мурманска, Администрации г. Мурманска, АО «МЭС», Управления Росгвардии по Мурманской области. ФБУ «Мурманский ЦСМ», УФПС Мурманской области следует, что согласно условной схемы участка тепловой сети и наружного визуального осмотра установлено, что рассматриваемый участок состоит из трех участков тепловой сети в двухтрубном исполнении и тепловой камеры ТК-4 (УТ1): участок тепловой сети от наружной стены здания центрального пункта (ЦТП) по адресу: <адрес> до тепловой камеры № (ТК-4); участок тепловой сети от ТК-4 до наружной стены здания по адресу: <адрес>; участок тепловой сети от ТК-4 до наружной стены здания по адресу: <адрес>; ТК-4 с запорной арматурой.

Согласно сведениям, представленным Управлением Росреестра в Мурманской области, сведения об объекте недвижимости: участок тепловой сети от наружной стены здания центрального теплового пункта (ЦПТ) по адресу: <адрес> до тепловой камеры №; участок тепловой сети от тепловой камеры № до наружной стены здания по адресу: <адрес>; участок тепловой сети от тепловой камеры № до наружной стены здания по адресу: <адрес>; тепловая камера № с запорной арматурой в едином государственном реестре недвижимости отсутствует.

Материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ. между АО «Мурманэнергосбыт» и ФБУ «Мурманский ЦСМ» заключен государственный контракт № (договор) на снабжение тепловой энергией и теплоносителем.

Акт разграничения балансовой принадлежности является одним из документов, фиксирующих подключение к системам теплоснабжения.

В акте указываются границы раздела тепловых сетей, теплопотребляющих установок и источников тепловой энергии по признаку владения на праве собственности или ином законном основании.

Из акта разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон, являющегося приложением № к Договору, следует, что в эксплуатации АО «МЭС» находятся: магистральные и внутриквартальные сети от ТЦ «Фестивальная» до здания ЦТП (<адрес>), в эксплуатационной ответственности ФБУ «ЦСМ» : внутридомовые тепловые сети здания по <адрес> в <адрес>. Эксплуатационная ответственность сторон по обслуживанию тепловых сетей устанавливается: теплоснабжающая организация обслуживает тепловые сети : магистральные и внутриквартальные сети от ТЦ «Фестивальная» до здания ЦТП (<адрес>), ФГБУ «Мурманский ЦСМ»: внутридомовые тепловые сети здания по <адрес> в <адрес>.

На основании решения Совета депутатов г.Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден перечень имущества, предлагаемого к передаче из муниципальной собственности г.Мурманска в федеральную собственность на безвозмездной основе (для использования федеральным государственным казенным учреждением «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области» согласно которому передано: здание поликлиники, расположенной по адресу: <адрес> земельный участок, сеть холодного водоснабжения от водопроводного колодца в районе <адрес> до здания поликлиники по <адрес>.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия за ФГКУ «УВО ВНГ России по Мурманской области» закреплено на праве оперативного управления: здание поликлиники, расположенной по адресу: <адрес>, сеть холодного водоснабжения, протяженностью 32 п.м. от водопроводного колодца в районе <адрес> до здания поликлиники по <адрес>. Передача указанных объектов подтверждена Актом № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме-передаче объектов нефинансовых активов.

ДД.ММ.ГГГГ. между АО «МЭС» и Управлением Росгвардии по Мурманской области заключен государственный контракт № (договор) на снабжение тепловой энергией и теплоносителем.

Из акта разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон, являющегося приложением № к Договору, следует, что в эксплуатации АО «МЭС» находятся: магистральные и внутриквартальные сети от ТЦ «Фестивальная» до здания ЦТП (<адрес>), в эксплуатационной ответственности Управления Росгвардии по Мурманской области: внутридомовые тепловые сети здания по <адрес> в <адрес>. Эксплуатационная ответственность сторон по обслуживанию тепловых сетей устанавливается: теплоснабжающая организация обслуживает тепловые сети : магистральные и внутриквартальные сети от ТЦ «Фестивальная» до здания ЦТП (<адрес>), Управления Росгвардии по <адрес>: внутридомовые тепловые сети здания по <адрес> в <адрес>.

Положениями статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003г. №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают в том числе полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными положениями Федеральным законом «О теплоснабжении» (статья 6 ФЗ).

Исходя из совокупного анализа приведенных норм права, органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений теплоснабжения, в том числе бесхозяйных систем теплоснабжения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы теплоснабжения.

Непринятие органами местного самоуправления мер по учету спорного объекта не лишает этот объект признаков бесхозяйной (пункт 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом названные меры объективно не могут быть реализованы при неопределенности в вопросе принадлежности спорных объектов участка тепловой сети.

В таких условиях, отсутствие собственника таких объектов неизбежно влечет отсутствие должного контроля за техническим состоянием объектов, проведения должным образом профилактических и ремонтных работ, а также обеспечения надлежащего качества коммунальных услуг, устранению аварий в процессе их эксплуатации, вследствие чего не исключается возможность возникновения чрезвычайной ситуации.

Материалами дела подтверждено, что указанные участки системы теплоснабжения не являются государственной, муниципальной собственностью, на балансе организаций и предприятий не состоят, их собственник не определен, и ни за кем не закреплены, никто не следит за их техническим состоянием, т.е. являются бесхозяйными.

Таким образом, поскольку спорные объекты, являются объектом коммунальной инфраструктуры, орган местного самоуправления обязан принять меры, направленные на устройство, содержание и надлежащую их эксплуатацию. Непринятие мер по надлежащему оформлению права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения может привести к отсутствию контроля за состоянием их работоспособности, создать угрозу бесперебойному снабжению.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей установлен Приказом Росреестра от 15.03.2023 г. №П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Согласно информационного письма Управления Росреестра по Мурманской области № от ДД.ММ.ГГГГ в случае предоставления заявления о постановке на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей, государственный кадастровый учет таких объектов может быть осуществлен без подготовки технического плана на основании декларации, указанной в части 11 статьи 24 Закона о регистрации (ч.6.3 ст.70 Закона о регистрации).

Орган местного самоуправления с целью постановки объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного вправе обратиться с соответствующим заявлением, приложив декларацию, форма и состав сведений которой соответствуют требованиям Приказа Росреестра от 04.03.2022 г. №П/0072 № «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, составе содержащихся в ней сведений».

Часть 6.3 статьи 70 Закона о регистрации введена в действие 31.07.2023 г. в целях принятия на учет бесхозяйных объектов при отсутствии сведений о государственном кадастровом учете таких объектов в ЕГРН.

В этой связи отсутствие сведений о государственном кадастром учете объекта в ЕГРН не может являться препятствием для обращения соответствующего органа или лица с заявлением о постановке объекта на учет в качестве бесхозяйного.

Учитывая то обстоятельство, что спорный участок тепловой сети от наружной стены здания центрального теплового пункта (ЦПТ) по адресу: г.Мурманск, <адрес> до тепловой камеры №; участок тепловой сети от тепловой камеры № до наружной стены здания по адресу: <адрес>; участок тепловой сети от тепловой камеры № до наружной стены здания по адресу: <адрес>; тепловая камера № с запорной арматурой являются бесхозяйным, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований, поскольку бездействие Комитета имущественных отношений г.Мурманска по непринятию мер к постановке на учет спорных объектов бесхозяйного недвижимого имущества может повлечь ненадлежащее техническое обслуживание и содержание объектов, функционирование объектов жилищно-коммунального комплекса.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Прокурора Первомайского административного округа г. Мурманска в защиту интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования г. Мурманск к Комитету имущественных отношений г. Мурманска об обязании поставить на учет бесхозяйное имущество - удовлетворить.

Возложить на Комитет имущественных отношений г. Мурманска ИНН <***> обязанность в течении года с момента вступления в законную силу решения суда осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Мурманской области бесхозяйное имущество – участок тепловой сети от наружной стены здания центрального теплового пункта (ЦТП) по адресу: <адрес> до тепловой камеры №; участок тепловой сети от тепловой камеры № до наружной стены здания по адресу: <адрес>; участок тепловой сети от тепловой камеры № до наружной стены здания по адресу: г. Мурманск <адрес>; тепловую камеру № с запорной арматурой, приложив декларацию на указанный объект, форма и состав сведений которой соответствуют требованиям Приказа Росреестра от 04.03.2022 г. №П/0072 № «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, составе содержащихся в ней сведений».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Волкова