Решение № 2-1368/2018 2-80/2019 2-80/2019(2-1368/2018;)~М-1345/2018 М-1345/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-1368/2018

Дело № 2-80/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Волковой Л.В.,

при секретаре Третьяковой О.Б.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Нытвенского городского поселения о признании права собственности на недвижимое имущество,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Нытвенского городского поселения о признании за ней право собственности на объект недвижимости – пункт охраны, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

В обоснование иска указано, что 05.02.2010 между администрацией Нытвенского муниципального района и истцом был заключен договор аренды земельного участка №15, площадью 714 кв.м., по адресу: <адрес>, в районе <адрес>. 15.05.2015 между администрацией Нытвенского городского поселения и истцом заключен договор аренды земельного участка №49, площадью 810 кв.м. по вышеуказанному адресу. 04.06.2015 администрацией Нытвенского городского поселения истцу выдано разрешение на строительство пункта охраны на арендуемом земельном участке, в соответствии с которым истцом пункт охраны был построен, потрачены значительные для истца денежные средства. 09.06.2015 ответчиком истцу выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию построенного пункта охраны. 28.07.2015 ответчиком было выпущено распоряжение №371 Об уточнении разрешенного использования земельного участка, а именно: для размещения автостоянки и строительства пункта охраны. Информация была размещена в газете «Новый день» от 28.08.2015. 01.10.2016 администрация Нытвенского городского поселения разместила в газете сообщение о том, что информацию от 28.08.2015 считать недействительной. Также ответчиком были аннулированы разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию. 15.03.2017 администрация Нытвенского городского поселения подала иск к ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка от 15.05.2015. 25.05.2017 решением Свердловского районного суда г.Перми администрации Нытвенского городского поселения отказано в удовлетворении заявленных требований. С 2010 г. по настоящее время истец добросовестно исполняла обязанности арендатора, своевременно уплачивала арендную плату, действовала в соответствии с разрешением на строительство, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, выданными ответчиком. Закон она не нарушала и, как следствие не должна нести бремя, связанное с отменой ответчиком своих решений, который, меняя в одностороннем порядке правила взаимодействия с арендатором, лишил его возможности реализовать свое право собственности на пункт охраны.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении и в отзыве на возражения ответчика, дополнив, что пытались решить вопрос в досудебном порядке, но администрация поселения ничего не хочет делать. В соответствии с техническим планом на учет поставлено строение, которое было запланировано изначально, площадью 72, 5 кв.м., истец только в этих границах просит признать право собственности, пристрой был нему был сделан по просьбе администрации, потом он будет снесен. Росреестр считает самовольной постройкой не все строение, а только пристрой.

Представитель ответчика - администрации Нытвенского городского поселения в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, с иском не согласна, представил возражения, в которых указано, что объект истцом был возведен без получения на это соответствующего разрешения, поэтому является самовольной постройкой, поэтому истец не вправе приобрести на него право собственности.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу п.1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 23.05.2015), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 31.12.2014), разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 31.12.2014) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

П.п. 2 п.1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) (в редакции, действующей на момент спорного правоотношения) предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи (п.1 ст.41 ЗК РФ).

В соответствии с взаимосвязанными положениями п.п. п.1 ст.40 и п.1 ст.41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п.1 ст.615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Указанные в исковом заявлении обстоятельства подтверждаются документами, имеющимися в деле:

- договором аренды земельного участка №15, заключенным 05.02.2010 между администрацией Нытвенского муниципального района и ФИО2, согласно которому истцу предоставлен земельный участок площадью 714 кв.м. с кадастровым номером № из земель населенных пунктов по адресу: <адрес>, в районе <адрес> для размещения временного некапитального объекта: открытой общественной автостоянки в дневное время, платной в ночное время, срок договора с 02.02.2010 по 01.01.2015 (л.д.5-11);

- договором аренды земельного участка №49, заключенным 15.05.2015 между администрацией Нытвенского городского поселения и ФИО2, согласно которому истцу предоставлен земельный участок площадью 810 кв.м. с кадастровым номером № из земель населенных пунктов по адресу: <адрес>, в районе <адрес> для размещения автостоянки и строительства пункта охраны, срок договора с 02.01.2015 по 01.12.2020 (л.д.12-17);

- разрешением на строительство, выданным ФИО2 администрацией Нытвенского городского поселения 04.06.2015, которым разрешено строительство объекта капитального строительства- пункта охраны, общей площадью 72,5 кв.м., строительный объем 377, 93 куб.м., площадь участка застройки – 94, 5 кв.м., площадь земельного участка – 810 кв.м. по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, срок действия разрешения до 01.08.2015 (л.д.18);

- разрешением администрации Нытвенского городского поселения от 09.06.2015 на ввод построенного по вышеуказанному адресу на земельном участке с кадастровым номером № пункта охраны, площадью 72,5 кв.м. в эксплуатацию (л.д.19-23);

- представлением прокуратуры Нытвенского района от 31.01.2016 в адрес главы администрации Нытвенского городского поселения «Об устранении нарушений земельного, градостроительного законодательства, законодательства о защите конкуренции и противодействия коррупции» (л.д.48-56);

- постановлением администрации Нытвенского городского поселения №122 от 10.03.2016 об отмене разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 09.06.2015, выданного ФИО2 на объект капитального строительства «Пункт охраны» по вышеуказанному адресу, на основании представления прокуратуры Нытвенского района от 31.01.2016 (л.д.47);

- обращением ответчика от 10.03.2016 в адрес ФИО2 о направлении ей для подписания соглашения о расторжении договора аренды земельного участка от 15.05.2015 №49 (л.д.57);

- выкопировками из газеты «Новый день» №35 (9343) от 28.08.2015, №40 (9348) от 01.10.2015 (л.д.31).

17.07.2015 Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю указанное нежилое здание поставлено на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера №, площадь здания – 72, 5 кв.м., год постройки – 2015, наименование - пункт охраны, что подтверждается кадастровым паспортом (л.д.27-30), выпиской из ЕГРН (л.д.44-45), техническим планом здания.

Из выписки из ЕГРН на земельный участок от 18.01.2019 следует, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения автостоянки и строительства пункта охраны, участок находится в аренде у ФИО2 на основании договора аренды земельного участка №49 от 15.05.2015, дата регистрации аренды 01.06.2015, срок действия ограничения прав с 01.06.2015 по 01.12.2020.

Представителем истца в суд представлена досудебная переписка истца с администрацией Нытвенского городского поселения по договору аренды земельного участка.

Решением Свердловского районного суда г.Перми от 25.05.2017 по делу №2-2502/2017 отказано в удовлетворении исковых требований администрации Нытвенского городского поселения к ФИО2 о признании договора аренды земельного участка №49 от 15.05.2015 недействительным.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцом был возведен пункт охраны на предоставленном в аренду администрацией Нытвенского городского поселения земельном участке при наличии разрешения на его строительство. Выданным администрацией Нытвенского городского поселения разрешением указанный пункт охраны был введен в эксплуатацию.

Исходя из совокупности исследованных судом доказательств и вышеуказанных норма права, суд приходит к выводу о том, что нежилое здание – пункт охраны был построен ФИО2 в 2015 году при наличии соответствующего разрешения в соответствии с действующими на тот момент требованиями законодательства. Указанное строение построено с соблюдением действующих на тот момент градостроительных, строительных и других норм и правил, что подтверждается выданным ответчиком разрешением на ввод в эксплуатацию. В связи с этим построенное истцом нежилое здание – пункт охраны не имеет признаков самовольной постройки. Нарушений условий договора аренды со стороны истца не было, поскольку он был заключен между сторонами для размещения автостоянки и строительства пункта охраны, указанный договор аренды судом недействительным не признан, сторонами не расторгнут, продолжает свое действие. Строение было возведено на земельном участке категории земель: земли населённых пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения автостоянки и строительства пункта охраны, то есть на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Таким образом, исковые требования ФИО2 подлежат удолвтеоврению.

Судом рассмотрен иск в пределах заявленных требований, с учетом представленных сторонами доказательств, которые оценены в их совокупности, с учетом их относимости и допустимости, в соответствии с требованиями части 1 ст.56, ст.ст.59,60,67,196 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ст. 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать за ФИО2 право собственности на нежилое здание – пункт охраны, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Волкова