Решение № 12-283/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 12-283/2020

Дело № 12-283/2020


РЕШЕНИЕ

г. Гатчина 19 ноября 2020 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском районе – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ жалобу защитника ГБУ ДО «ДООЦ Маяк» ФИО3, на постановление № вынесенное начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Гатчинском и <адрес>х В.Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ, которым

государственное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр «Маяк» (далее по тексту ГБУ ДО ДООЦ «Маяк»), (ИНН №, ОГРН №), юридический по адрес: <адрес>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено, ходатайств не поступило,

установил:

постановлением № начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах В.Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – ГБУ ДО ДООЦ «Маяк», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ **-** часов в ходе проведения плановой проверки с использованием средств дистанционного взаимодействия в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр «Маяк» (ГБУ ДО ДООЦ «Маяк») расположенного по адресу: <адрес>. в соответствии с распоряжением Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области- главного государственного санитарного врача по Ленинградской области ФИО4 № 47-01-369-20 от 16.06.2020г.

При проведении проверки было выявлено административное правонарушение, совершенное юридическим лицом, Государственным бюджетным учреждением дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр «Маяк» (ГБУ ДО ДООЦ «Маяк»), а именно: в примерном меню отражена информация по массе порций блюд, их пищевой и энергетической ценности, включая содержание витамина С в каждом блюде без учета возрастной группы обучающихся, что не соответствует требованиям приложения 8 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей».

Указаны ссылки на номера рецептур используемых блюд и кулинарных изделий в соответствии с используемым «Сборником методических рекомендаций по организации питания детей и подростков в учреждениях образования г.Санкт-Петербург- 2008год, конкретно автор и реквизиты сборника не указаны, что не соответствует требованиям п. 10.4. СанПиН 2.4.4.3155-13. Также, приведены количественные данные по белкам, жирам, углеводам, энергетической ценности блюд, витаминам и минеральным веществам, получаемым обучающимися ежедневно, представлено суммарное количество, получаемое ребенком за каждый прием пищи, соответственно и за сутки без учета возрастной группы обучающихся В связи с этим не представляется возможным оценить соблюдение суточной потребности в основных витаминах и микроэлементах для 2-х возрастных групп, что не соответствует требованиям п. 10.2 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей». Масса порций блюд в граммах соответствует массе порций блюд в граммах для детей 2-ой возрастной группы (11 -18лет), принята в пределах рекомендуемых величин, что соответствует Приложению 7 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей». Согласно меню ежедневно в рационах предусматривается использование в питании детей молока (молочные каши, молоко, кофейный напиток с молоком, какао с молоком), мяса или рыбы, творога, картофеля, овощей, фруктов, хлеба, круп, сливочного масла, растительного масла; 1 раз в 4-5 дней – яйцо, сыр; каждый второй день в меню включены колбасные изделия, в том числе – колбасы твердого копчения (в 5 день колбасные изделия включены в меню трижды). На второй ужин включены кисломолочные напитки (йогурт, кефир, ряженка, молоко). В примерном меню не допущено повторение одних и тех же блюд и кулинарных изделий в один и тот же день и в последующие 2-3 дня. В меню включены колбасы твердого копчения, запрещенные для реализации в организациях общественного питания образовательных учреждений, что не соответствует требованиям приложения 6 п.8 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей». По усредненным данным за 10 дней распределение энергетической ценности по отдельным приемам пищи при круглосуточном пребывании обучающихся возрастных категорий 11-18 лет не выполняется – занижен процент калорийности на обед, распределение энергетической ценности суточного рациона неравномерно по дням, что не соответствует требованиям п. 10.5 СанПиН 2.4.4.3155-13. В суточном рационе питания среднее соотношение белков, жиров и углеводов для детей в возрасте 11-18 лет составляет 1:1:4. В представленном меню дети в возрасте 11-18лет с круглосуточным пребыванием получают жиров и белков то выше, то ниже усредненных величин потребности в пищевых веществах для данной возрастной группы, что не соответствует требованиям таблицы 1 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей».

Не согласившись с постановлением должностного лица, представитель ГБУ ДО «ДООЦ Маяк» ФИО3 обжаловал его в Гатчинский городской суд Ленинградской области, ссылаясь на то, что, постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Просит постановление об административном правонарушении отменить.

В судебном заседании защитник ГБУ ДО «ДООЦ Маяк» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просил жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям, постановление отменить, дело прекратить.

Представитель территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области ФИО2 пояснила, что все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями закона, постановление и представление является законными и обоснованными. Доводы представителя опровергаются материалами дела. Просит постановление о привлечении к административной ответственности оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 11 Федерального закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Административная ответственность за нарушение соответствующих требований при организации питания населения в таких специально оборудованных местах наступает по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, которые предъявляются к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Статьей 28 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Нарушение требований, установленных данной нормой, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ГБУ ДО «ДООЦ Маяк» административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, актом № от ДД.ММ.ГГГГ., распоряжением № о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Доводы юридического лица опровергаются материалами дела об административном правонарушении, представленными доказательствами, которые исследованы судом.

Суд не усматривает нарушений закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, как и не усматривает и оснований для удовлетворения жалобы представителя ГБУ ДО «ДООЦ Маяк» - ФИО3

Руководствуясь ст.ст.30.6,30.7,30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление № начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах В.Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении государственного бюджетного учреждения дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр «Маяк» - оставить без изменения, жалобу представителя ГБУ ДО «ДООЦ Маяк» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента его получения в Ленинградский областной суд.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в материалах дела № 12-283/2020г.,

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области

Копия верна.

Судья