Решение № 2-14/2019 2-14/2019(2-390/2018;)~М-380/2018 2-390/2018 М-380/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-14/2019

Дело № 2-14/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2019 г. с. Турочак

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Албанчиновой К.В.,

при секретаре Шипунове В.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Турочакском районе Республики Алтай о включении периодов работы в специальный педагогический стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Турочакском районе Республики Алтай о включении периодов работы в специальный педагогический стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, мотивируя свои требования тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Турочакском районе Республики Алтай о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на подпункт 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ. На момент обращения истца в пенсионный орган специальный стаж педагогической деятельности превышал 25 лет. По результатам рассмотрения заявления ГУ - УПФР в Турочакском районе РА, было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, по причине недостатка специального стажа педагогической деятельности. Решение об отказе не содержало сведений о количестве выработанного истцом педагогического стажа, о периодах работы, которые не были включены в специальный педагогический стаж. Истец обратилась в пенсионный орган с просьбой предоставить мотивированный отказ, однако в удовлетворении просьбы было отказано.

При таких обстоятельствах для подсчета педагогического стажа используются данные о стаже из выплатного дела №. Согласно которым, в бесспорном порядке в педагогический стаж работы пенсионным органом включено <данные изъяты> года <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней. В специальный стаж педагогической деятельности ФИО1, не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> мес. <данные изъяты> дня) - нахождение в учебном отпуске в период работы в должности учителя начальных классов в Краевом государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Бийская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа- интернат №»; а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня) - обучение на курсах повышения квалификации в период работы в должности учителя начальных классов в Краевом государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Бийская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №». Полагает данное решение в части исключения из специального педагогического стажа вышеуказанных периодов является незаконным и необоснованным, нарушающим конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту. Согласно, данным о стаже ГУ-УПФР в Турочакском районе РА, в специальный стаж истца включена работа в должности воспитателя, учителя начальных классов в Краевом государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Бийская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением спорных периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и неоплачиваемых отпусках. В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности учителя начальных классов, обучалась на курсах повышения квалификации и находилась в учебных отпусках, что подтверждено соответствующими приказами. Согласно диплому №, ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла профессиональную переподготовку в Алтайском краевом институте повышения квалификации работников образования по направлению «Олигофренопедагогика». Данное обучение проходило по очно-заочной форме. Согласно диплому №, ФИО4, обучалась в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Бийский педагогический государственный университет имени В.М. Шукшина», ДД.ММ.ГГГГ ей установлена квалификация: учитель начальных классов по специальности «Педагогика и методика начального образования». Учитывая, что в период направления на курсы повышения квалификации и учебных отпусков ФИО1, работала в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то данные периоды курсов повышения квалификации, учебных отпусков подлежат включению в специальный стаж. Оспариваемые периоды работы ФИО1, в общем объеме составили <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, с учетом ранее включенного ответчиком периода в <данные изъяты> года <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней (<данные изъяты> г.<данные изъяты>.<данные изъяты>. + <данные изъяты>.<данные изъяты>.= <данные изъяты> л.<данные изъяты> дн.) на момент обращения истца в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> дней, что превысило предусмотренные законодательством 25 лет. Таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло у ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в пенсионный орган. На основании вышеизложенного истец просит суд обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Турочакском районе Республики Алтай включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 следующие периоды нахождения в учебных отпусках с: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на курсах повышения квалификации, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»; признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебный расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца, извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, полагала, что исключение из ее стажа периодов работы указанных в иске является необоснованным, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме. В настоящее время осуществляет трудовую деятельность МОУ «Турочакская СОШ» в должности учителя начальных классов (индивидуальное обучение) по внешнему совместительству с ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что данный трудовой стаж является льготным, позволяет назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права.

Ранее в судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования истца не признали по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление, в котором указывают, что исковое заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с пп.1 п.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ) в качестве основного условия предоставления права на назначение пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста предъявляет требование наличия стажа определенной работы. Для педагогических работников - это 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей (пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Это положение закреплено в правилах исчисления периодов соответствующей работы, утвержденных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 названной статьи Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. На основании постановления № 665 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются Правила № 516. В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом норм трудового и отраслевого законодательства для педагогических работников работа, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня, означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад). При этом в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом: практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, методическая, подготовительная, организационная и другая работа (приказы Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», от 11.05.2016 № 536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность»). Нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы, не обусловлено выполнением трудовых обязанностей, по характеру и условиям труда соответствующих занимаемой должности, на которую принят работник. Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия. Таким образом, работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад). Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж, работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами № 516. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации к числу таких периодов не отнесены. Порядок предоставления и продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков установлены статьями 114 – 116 ТК РФ и регулируются федеральным законодательством. В соответствии со статьей 116 ТК РФ к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам относятся отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; работникам, имеющим особый характер работы: работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Включение в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости, других отпусков, предоставляемых наряду с ежегодными основным и дополнительными оплачиваемыми отпусками, в том числе отпусков, предоставляемых в соответствии со статьями 173 - 116 Трудового кодекса работникам, совмещающим работу с получением высшего и среднего профессионального образования, поступающим на обучение по соответствующим образовательным программам, Правилами № 516 не предусмотрено. Вместе с тем, на основании ч.ч. 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, действовавших при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Следовательно, стаж на соответствующих видах работ может определяться с последовательным применением нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы (деятельности) с учетом периода их действия. Данные положения закреплены в Постановлении № 665, согласно которому при исчислении периодов педагогической деятельности в учреждениях для детей, имевшей место до 01.01.1992, применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением № 1397, которое предусматривало зачет времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж на соответствующих видах работ. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж ФИО1 Что касается учебных отпусков, то на основании действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ редакции пункта 5 Правил № 516, которая не дифференцирует учебные отпуска как периоды, не подлежащие зачету в стаж на соответствующих видах работ, как это конкретизировано Правилами № 516 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 381, предусматривающей включение в стаж на соответствующих видах работ ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, учебные отпуска засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, если имели место до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, подлежат включению в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж ФИО1 Кроме того, в соответствии с пунктом 4 Правил 516, не подлежат включению в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как за эти периоды не уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н. Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»). В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»). В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку. По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 периоды работы с системе обязательного государственного периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,12.11.2001г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сданы без кода льготной работы, таким образом, включение данных периодов в специальный стаж ФИО1 противоречило бы статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ и подпункту б пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Кроме того, с учетом включения в стаж оспариваемых периодов нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации, страховой стаж ФИО1 на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составил бы <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, что менее требуемых в соответствии с частью 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, 25 лет педагогической деятельности.

В данном случае действия - УПФР в Турочакском районе Республики Алтай считают полностью правомерными и законными, значит, оснований для удовлетворения требований истицы о взыскании судебных издержек считают несостоятельными, поскольку ответчиком были соблюдены установленные нормы закона, исковые требования ФИО1 считают неподлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав истца, представителей ответчиков, изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 уволена с должности учителя начальных классов МОУ «Турочакская СОШ» согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 принята по совместительству на работу на должность методиста в МОУ ДО «Турочакский центр детского творчества», в указанную дату переведена на постоянную работу в должности методиста.

Истец осуществляет трудовую деятельность МОУ «Турочакская СОШ» в должности учителя начальных классов (индивидуальное обучение) по внешнему совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Трудовая книжка № заполнена ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО6, изменение фамилии с Лесных на ФИО8 внесено на основании свидетельства о браке №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, о чем на корочке трудовой книжки имеется запись.

Как следует из записей в трудовой книжке истец ФИО1, работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем, а с ДД.ММ.ГГГГ переведена на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов Государственной специализированной (коррекционной) общеобразовательной школы – интернат № для детей с умственной отсталостью» (переименована в Бийскую специализированную (коррекционную) общеобразовательную школу-интернат № для умственно отсталых детей», далее переименована в Бийскую специальную (коррекционную) общеобразовательную школу – интернат № вида») и ДД.ММ.ГГГГ была уволена в связи с переводом в МОУ «Турочакская СОШ» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГБОУ «Бийская ООШ №» ФИО9 за период работы в Краевом государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Бийская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов находилась в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, а также обучалась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Турочакском районе Республики Алтай о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Турочакском районе Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что не выработан специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 ч.19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из материалов дела и пояснений сторон в судебном заседании, представителями ответчика не оспариваются основания включения в льготный педагогический стаж заявленные истцом периоды, а именно нахождение истца в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанные периоды пенсионным органом были включены при исчислении стажа на момент ее обращения на ДД.ММ.ГГГГ, где был установлен стаж педагогической деятельности менее 25 лет.

Специальный стаж рассчитанный пенсионным органом, с учетом ранее включенного периода, составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней, что не оспорено сторонами в судебном заседании.

При исчислении страхового стажа истцу не засчитаны в специальный стаж нахождение на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках за период трудовой деятельности учителем в Краевом государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Бийская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат № вида» ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обучение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом (ст.39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений п. 19 ч.1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона №400-ФЗ (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью второй этой же статьи Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждения Правительством Российской Федерации.

При определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400 «О страховых пенсиях».

Согласно диплома серии №, выданного ГОУ ВПО «Бийский педагогический государственный университет имени В.М. Шукшина» за регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ присуждена квалификация учитель начальных классов по специальности «педагогика и методика начального образования».

Согласно диплома о профессиональной переподготовке серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла профессиональную переподготовку в Алтайском краевом институте повышения квалификации работников образования по направлению «Олигофренопедагогика».

В силу ст. 49 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по осуществлению педагогической деятельности.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видом деятельности.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Характер трудовой деятельности ФИО1 подчинен целям и задачам педагогики и образования, трудовая деятельность осуществлялась в учреждениях для детей, независимо от их возраста, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.

Пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включая также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Сами вышеуказанные Правила № 516 от 11.07.2002 напрямую не содержат запрета на включение периода нахождения в учебных отпусках в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, т.е. в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», среди периодов которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды нахождения в учебном отпуске, курсах повышения квалификации напрямую не поименованы.

Таким образом, поскольку периоды нахождения работника в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением среднего заработка с которого работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, заявленные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления истцом непосредственной педагогической деятельности.

Действия ответчика по исключению из специального стажа истца периодов трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием в выписке из лицевого счета сведений, подтверждающих особые условия труда, суд находит неправомерными, основанными на неверном понимании права.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», а также в п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1, 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Само по себе отсутствие сведений об условиях работы истца в персонифицированном учете не является основанием для не включения спорных периодов в специальный стаж, поскольку Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, отсутствие по вине работодателя указанных сведений не влечет для работника неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.

Тот факт, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица в отношении истца отсутствует код льготы, не является основанием для отказа истцу в назначении досрочно страховой пенсии по пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, т.к. представление данных сведений возлагается на работодателя, в то время как работник не имеет возможности каким-либо образом повлиять на полноту представляемых сведений.

Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалах дела справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, на указанные выше периоды работы истца распространяется действие п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

В судебном заседании истец пояснила, что в настоящее время осуществляет трудовую деятельность МОУ «Турочакская СОШ» в должности учителя начальных классов (индивидуальное обучение) по внешнему совместительству с ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что данный трудовой стаж является льготным, позволяет назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права.

Указанный период ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Турочакскому району Республики Алтай не проверялся, так как возник после обращения с заявлением о назначении пенсии и спорным не является.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено выше, истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом периодов, засчитанных ГУ-УПФ РФ по Турочакскому району Республики Алтай в бесспорном порядке и спорных периодов, засчитанных судом, у истца имеется специальный стаж педагогической деятельности, предусмотренный п. п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» в объеме менее требуемых 25 лет.

Согласно представленного ответчиком расчета общий специальный стаж истца на дату обращения составлял <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, данный расчет судом признан правильным, иного расчета суду не представлено.

Учитывая, что у истца на момент обращения в пенсионный орган отсутствовал необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, у суда отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности по назначению данной пенсии.

При указанных обстоятельствах, истец ФИО1 не лишена права на обращение в Пенсионный фонд с заявлением о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанного выше периода работы, возникшего после обращения заявлением с ДД.ММ.ГГГГ, для его проверки пенсионным органом, и в случае несогласия с результатами оценки, на обращение в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Турочакском районе Республики Алтай о включении периодов работы в специальный педагогический стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Турочакском районе Республики Алтай включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 следующие периоды нахождения в учебных отпусках с:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на курсах повышения квалификации, в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в части признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложения обязанности на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Турочакском районе Республики Алтай в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Турочакский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2019 года.

Судья К.В. Албанчинова