Постановление № 5-52/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 5-52/2020

Дело № 5-52/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 10 февраля 2020 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении

ООО «СТРОЙ ИНДУСТРИЯ», ИНН <***>, КПП 780401001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 16.11.2012 года, юридический адрес: <...>/2,

У С Т А Н О В И Л:

Вину ООО «Строй Индустрия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге иностранного гражданина при отсутствии у последнего разрешения на работу, а именно:

03.10.2019 года в 12 часов 00 минут сотрудниками 4 ОИК ОВМ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга в ходе проведения проверки по месту пребывания иностранных граждан по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш. д. 13 лит. ЕД, был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве «штукатурщика», а именно находился по вышеуказанному адресу, на территории строительного объекта «Многоквартирный дом со встроенными помещениями, с встроенно-пристроенным подземным гаражом», в рабочей одежде осуществлял шпаклевку стен, без патента, дающего право осуществлять трудовую деятельность в Санкт-Петербурге.

По результатам административного расследования установлено, что указанный иностранный гражданин был привлечен к трудовой деятельности ООО «Строй Индустрия».

Таким образом, ООО «Строй Индустрия» в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него патента, чем допустило совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание явился защитник ООО «Строй Индустрия» - Фоменко А.В., который полностью признал вину общества в совершении административного правонарушения. При назначении административного наказания просил учесть, что ООО «Строй Индустрия» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, так же то, что административный штраф способен прекратить деятельность общества.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Строй Индустрия» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими, исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 25.11.2019 года №4262, составленным в полном соответствии с требованиями ст.ст.28.2 КоАП РФ, копия которого была направлена представителю ООО «Строй Индустрия». /л.д. 2-3, 115-116/;

- приказом начальника УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО6 от 09.04.2019 №38, о проведении оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал - 2019», а так же планом её проведения. /л.д. 4-9/;

- рапортом начальника 4 ОИК ОВМ УМВД РФ по Московскому району Санкт-Петербурга, составленного по факту обнаружения места массового пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш. д. 13 лит. ЕД. /л.д. 10/;

- распоряжением начальника ОВМ УМВД РФ по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО7 от 03.10.2019 №241, о проведении внеплановой выездной проверки по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш. д. 13 лит. ЕД. /л.д. 11-12/;

- фототаблицей, на которой изображен ФИО1, в рабочей форме одежды, выявленный 03.10.2019 года в 12 часов 00 минут на объекте строительства, по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш. д. 13 лит. ЕД. /л.д. 13/;

- копиями паспорта и миграционной картой ФИО1 /л.д. 14/;

- объяснениями представителя ООО «К-Строй» - ФИО2, действующего на основании доверенности от 15.11.2018 №74, который сообщил, что ФИО1, обнаруженный на объекте по строительству «Многоквартирного дома со встроенными помещениями, с встроенно-пристроенным подземным гаражом», по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш. д. 13 лит. ЕД, осуществляет трудовую деятельность в интересах подрядных организаций с которыми ООО «К-Строй» заключило договоры подряда. /л.д.16-19/;

- разрешением на строительство от 16.03.2017 № 78-011-0293.1-2015 выданное ООО «СПб Инвест», на строительство «Многоквартирного дома со встроенными помещениями, с встроенно-пристроенным подземным гаражом» по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш. д. 13 лит. ЕД. /л.д.22-21/;

- договором от 20.03.2017 №РМ 20/3/17-19 заключенным между ООО «РМ-Строй» и ООО «К-Строй», по строительству «Многоквартирного дома со встроенными помещениями, с встроенно-пристроенным подземным гаражом», по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш. д. 13 лит. ЕД. /л.д.22-30/;

- объяснениями ФИО3 являющегося комендантом, на строительном участке по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш. д. 13 лит. ЕД, который сообщил, что является сотрудником ООО «СМК Стройцентр», в его обязанности входит осуществление контроля за проходом иностранных граждан на территорию строительной площадки, по средствам сверки иностранных граждан со списками, которые предоставляют субподрядные организации. ФИО1 на момент проверки сотрудниками полиции, осуществлял трудовую деятельность в интересах субподрядных организациях. /л.д. 31-32/;

- актом проверки места пребывания иностранных граждан от 03.10.2019 №241, в котором отражены обстоятельства выявления ФИО1 на строительном объекте, в рабочей форме одежды, без патента на работу на территории Санкт-Петербурга, по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш. д. 13 лит. ЕД. /л.д. 33-34/;

- объяснениями ФИО1, от 03.10.2019, который сообщил, что является гражданином Республики Таджикистан, на территорию РФ въехал 02.05.2019 года, с целью работы. 03.10.2019 года, на момент проверки сотрудниками полиции, находился в рабочей форме одежды и осуществлял трудовую деятельность в качестве «штукатурщика» (осуществлял шпаклевку внутренних стен жилого комплекса) в интересах ООО «К-Строй», на строительном объекте, распложенном по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш. д. 13 лит. ЕД. Трудовую деятельность на данном объекте осуществляет с 03.10.2019 года. В настоящий момент патента на работу в Санкт-Петербурге не имеет. /л.д. 36/;

- постановлением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 04.10.2019 года, которым ФИО1, был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. /л.д. 37-41/;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «К-Строй». /л.д. 42-46/;

- рапортом начальника 4 ОИК ОВМ УМВД РФ по Московскому району Санкт-Петербурга, составленного по факту поступления материалов проверки в отношении ООО «К-Строй». /л.д. 47-49/;

- объяснениями ФИО4 действующего в интересах ООО «К-Строй» на основании доверенности от 04.10.2019 б/н, в которых отражено, что ФИО1, обнаруженный в рабочей форме одежды, без патента на работу на территории Санкт-Петербурга, на строительном объекте по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш. д. 13 лит. ЕД, осуществляет трудовую деятельность в интересах ООО «Строй Индустрия» в рамках договора подряда от 30.11.2018 №РМ/15/11/18-221. /.л.д. 54-58/;

- уставными документами ООО «К-Строй». /л.д. 59-67/;

- объяснениями ФИО5 действующего в интересах ООО «РМ-Строй» на основании доверенности от 04.10.2019 б/н, в которых отражено, что ФИО1, обнаруженный в рабочей форме одежды, без патента на работу на территории Санкт-Петербурга, на строительном объекте по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш. д. 13 лит. ЕД, осуществляет трудовую деятельность в интересах ООО «Строй Индустрия» в рамках договора подряда от 30.11.2018 №РМ/15/11/18-221 заключенного между ООО «РМ-Строй» и ООО «Строй Индустрия». /.л.д. 82-85/;

- списком работников ООО «Строй Индустрия», допущенных на строительный объект по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш. д. 13 лит. ЕД, в котором за № 3 значится ФИО1 /л.д. 86/;

- договором подряда от 30.11.2018 №РМ/15/11/18-221 заключенного между ООО «РМ-Строй» и ООО «Строй Индустрия» по строительству «Многоквартирного дома со встроенными помещениями, с встроенно-пристроенным подземным гаражом», по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш. д. 13 лит. ЕД. /л.д. 87-99/;

- уставными документами ООО «Строй Индустрия». /л.д. 100-105, 107-113/;

- постановлением № 3928 начальника ОВМ УМВД РФ по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО7, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «К-Строй». /л.д.117/.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а так же виновность ООО «Строй Индустрия» в его совершении.

Положение ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения в Санкт-Петербурге иностранного гражданина без разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002 года, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года работодатель и заказчик работ (услуг), имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно примечаниям ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ст. 16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают так же на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Строй Индустрия» в нарушении п. 4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляя свою деятельность на строительном объекте по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш. д. 13 лит. ЕД, привлекло к трудовой деятельности ФИО1, в должности «штукатурщика» без наличия у него соответствующего патента на работу в Санкт-Петербурге, что было выявлено 07.10.2019 года в ходе проведенной проверки 4 ОИК ОВМ УМВД РФ по Московскому району Санкт-Петербурга.

Проверка на объекте проводилась на основании распоряжения начальника ОВМ УМВД РФ по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО7 от 11.12.2019 №241 в соответствии с действующим законодательством. Результаты проведенной проверки надлежащим образом оформлены и соответствуют требованиям закона.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения в том случае, если у него имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Деяние, совершенное ООО «Строй Индустрия», подпадает под признаки правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо в нарушении действующего миграционного законодательства привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге иностранного гражданина при отсутствии у него патента.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, поскольку приходит к выводу, что указанное наказание как мера государственного принуждения способна достичь целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

Как усматривается из материалов дела ООО «Строй Индустрия», включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, допущенное правонарушение не причинило вреда и не создало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба, санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ не предусматривает в качестве наказания предупреждение.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает возможным применить к ООО «Строй Индустрия» положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «СТРОЙ ИНДУСТРИЯ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Лежакова Т.В.