Постановление № 5-102/2019 от 23 февраля 2019 г. по делу № 5-102/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 23 февраля 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Кочетов С.Л., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

22 февраля 2019 года в 19 часов 18 минут у дома <адрес>, выявлено, что гражданин Республики Казахстан ФИО1 допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и с 21 ноября 2017 года по настоящее время, не имея соответствующих документов, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 полностью признал свою вину и согласился с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении. При этом ФИО1 пояснил, что въехал на территорию России в конце 2014 года, временно зарегистрировался по адресу: <адрес> и получил разрешение на временное проживание сроком по 20 ноября 2017 года. По истечении срока разрешение он не продлил, и до настоящего времени живет со своей женой и двумя детьми по данному адресу, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Он понимает, что совершил административное правонарушение, раскаивается в содеянном, но просит не разлучать его с родными и не выдворять за пределы РФ.

Выслушав участников, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- копией паспорта гражданина Республики Казахстан ФИО1, сведениями УМВД России по Ульяновской области о личности ФИО1 и о регистрации и пребывании иностранных граждан в Российской Федерации, согласно которым гражданин Республики Казахстан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 16 июля 2014 года с частной целью, и временно зарегистрировался по адресу: <адрес> на период с 10 декабря 2014 года по 20 ноября 2017 года;

- рапортом сотрудника полиции ФИО6., согласно которому в 19 часов 18 минут 22 февраля 2019 года ФИО1 был задержан у дома <адрес>; протоколом об административном задержании и протоколом о доставлении от 22 февраля 2019 года;

- объяснением ФИО1 от 22 февраля 2019 года, из которого следует, что он находится на территории РФ незаконно, документов, подтверждающих право на проживание в РФ, не имеет, живет с женой и двумя детьми по адресу: <адрес>, регистрацию не продлевал в связи с отсутствием денег;

- протоколом об административном правонарушении от 22 февраля 2019 года, с которым ФИО1 полностью согласился, и из которого следует, что 22 февраля 2019 года в 19 часов 18 минут в г.Ульяновске гражданин Республики Казахстан ФИО1 допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и с 21 ноября 2017 года по настоящее время, не имея соответствующих документов, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.

Вместе с тем, согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах суд считает доказанным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает данные о его личности, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств суд учитывает полное признание вины, наличие у него малолетних детей на иждивении.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Вместе с тем, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года №4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При этом из материалов дела и пояснений участников следует, что ФИО1 с 30 августа 2014 года состоит в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО7 и имеет малолетнего сына, ФИО8 родившегося <данные изъяты> в г.Ульяновске. Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, характера совершенного правонарушения и данных о личности ФИО1, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека, и основных свобод, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде штрафа, без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <данные изъяты>, гражданина Республики Казахстан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате на счет № 40101810100000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска, УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области) №

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья С.Л. Кочетов