Решение № 2-3796/2017 2-3796/2017~М-4216/2017 М-4216/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-3796/2017

Дело № 2-3796/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2017 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составепредседательствующего судьи О.В. Миллер

при секретаре Д.Р. Алимовой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска об оспаривании решения, зачете в специальный стаж периодов работы по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту «УПФ РФ») об оспаривании решения, зачете в специальный стаж периодов работы по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, назначении досрочной страховой пенсии.

Свои требования истец мотивировал тем, что 05.09.2017 года он обратился в УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении трудовой пенсии в связи со льготными условиями работы. Комиссией УПФ принято решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего ему право на досрочную трудовую пенсию.

Комиссией по вопросам реализации пенсионных прав граждан отражено, что ФИО1 отказано в назначении пенсии поскольку в период 01.09.1987 по 03.07.1992 – работа в качестве инженера по СиД, начальника участка в ЭРО №375 на Ульяновском авиационном промышленном комплексе отсутствуют документы, подтверждающие занятость истца на работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях.

Полагает отказ УПФ РФ незаконным, и указывает, что пенсия должна быть назначена с момента обращения, так как спорный период с 01.09.1987 по 03.07.1992 истец работал в аэродромных условиях по обслуживанию воздушных судов.

Просит суд признать незаконным решение от 17.10.2017 № ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска; обязать ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска включить в специальный стаж период работы с 01.09.1987 по 03.07.1992 – работа в качестве инженера по СиД, начальника участка в ЭР №375 на Ульяновском авиационном промышленном комплексе, включить в страховой стаж гражданской авиации период с 05.09.2017 по 20.09.2017 в должности авиатехника по эксплуатации планера и двигателей в ГАО «Авиастар-СП» г.Ульяновск, и назначить досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.15 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ с 21 сентября 2017 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена. В материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Из представленного отзыва на иск следует, что исковые требования не признает, указывает, что в установленный срок истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации. В соответствии со ст. 27 п. 1 пп.15 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов ГА не менее 20 лет и имеют страховой стаж в ГА не менее 25 лет. Согласно пп. «и» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 при исчислении специального стажа следует руководствоваться Списком должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденным Постановлением СМ РСФСР № 459 от 04.09.1991 г. Право на досрочную пенсию по старости имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях). Занятость работников на работах, дающих право на досрочную пенсию, подтверждается справками, выдаваемыми соответствующими предприятиями, учреждениями, организациями. Согласно решению комиссии УПФР спецстаж истца составляет 15 лет 11 месяцев 02 дня; страховой стаж в ГА — 24 года 11 месяцев 15 дней.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии со ст.167 ГПК РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период 01.09.1987 по 03.07.1992 работал в качестве инженера по СиД, начальника участка в эксплуатационно-ремонтном отделе №375 на УАПК «Авиастар». С 03.02.2014 истец работает авиационным техником по планеру и двигателям 6 разряда в цехе гарантийного и сервисного сопровождения АТ (389) в Сервисном центре ЗАО «Авиастар-СП» г.Ульяновск по настоящее время. Данный факт подтверждается письменными материалами дела – Трудовой книжкой от 20.10.1978 серии <данные изъяты> года, табелями учета рабочего времени за сентябрь-декабрь 2017 года.

05.09.2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,. обратился в УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации.

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска № от 17.10.2017 года ФИО1 было отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Свой отказ комиссия мотивировала тем, что у ФИО1 отсутствует специальный стаж, необходимый для назначении пенсии, поскольку на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истца составляет 15 лет 11 месяцев 02 дня (при требуемом 20 лет); страховой стаж в ГА — 24 года 11 месяцев 15 дней (при требуемом 25 лет), страховой стаж – 25 лет 8 месяцев 8 дней.

Не был засчитан в специальный стаж период работы истца с 01.09.1987 по 03.07.1992 работал в качестве инженера по СиД, начальника участка в эксплуатационно-ремонтном отделе №375 на УАПК «Авиастар», поскольку по первому периоду заявитель не представил льготно-уточняющую справку, отсутствуют документы, подтверждающие занятость ФИО1 на работах с вредными условиями труда – во вне аэродромных условиях.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

Федеральный закон РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии (статья 7), предусматривает (ст.27) также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства.

Согласно п.п.15 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 и 20 лет.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии со ст.30 п.1 п.п.15 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФЗ-№400 от 28.12.2013, досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов ГА не менее 20 лет и имеют страховой стаж в ГА не менее 25 лет.

В соответствии с п.п.2, 3 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий… и правила исчисления периодов работы с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления Закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с п.п. «и» ч.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»…» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам инженерно-технического состава, занятым на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяется Список должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459.

Согласно Списку должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459 правом на льготное пенсионное обеспечение по данному Списку пользуются:

- авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований; инженеры всех наименований

Право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР и КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.

Согласно записи в трудовой книжке истца, он в период с 01.09.1987 по 03.07.1992 (4 года 10 месяцев 03 дня) работал в качестве инженера по СиД, начальника участка в эксплуатационно-ремонтном отделе №375 на Ульяновском авиационном промышленном комплексе.

Согласно Архивной справке № от 21.04.2015 года, выданной ЗАО «Авиастар-СП» и представленной истцом при обращении в Пенсионный фонд, ФИО1 с 01.09.1987 по 03.07.1992 действительно работал на УАПК в производствах и должностях, предусмотренных списками №1 и №2, в качестве инженера по СиД, начальника участка в эксплуатационно-ремонтном отделе (ЭРО) №375, был занят полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромно-техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях).

В указанный период истец в отпуске без сохранения заработной платы не был, в учебном отпуске не был, прогулов без уважительных причин не имел.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что период работы истца с 01.09.1987 по 03.07.1992 эксплуатационно-ремонтном отделе №375 на Ульяновском авиационном промышленном комплексе подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по фактически отработанному времени.

Отказывая истцу во включении указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, Управление Пенсионного фонда в Заволжском районе г.Ульяновска мотивировало свой отказ тем, что истцом не представлено доказательств в подтверждение того, что он не был занят на работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях.

Действительно, согласно Списку должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459 правом на льготное пенсионное обеспечение по данному Списку пользуются перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР и КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

Вместе с тем, в спорный период работы истца действовало Постановление Министров СССР от 11 декабря 1987 года № 1412, которым было утверждено Положение «О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава.

Согласно пункту 11 данного Положения, пенсия за выслугу лет работникам инженерно-технического состава назначаются: начальникам смен, инженерам всех наименований, мастерам (контрольным мастерам), авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований, непосредственно занятым на работах по оперативному по периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов на предприятиях (объединениях), в летно-испытательных комплексах (станциях) научно-исследовательских, авиационно-спортивных организаций и заводов, а также у летных и учебно-летных отрядах учебных заведений гражданской авиации.

Как видно из данного Положения, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии у указанных выше работников на тот период времени законодатель не связывал с выполнением непосредственного обслуживания воздушных судов гражданской авиации именно в аэродромных условиях.

Поскольку необходимость выполнения работ по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов именно в условиях аэродрома впервые законодательно закреплена Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459, суд приходит к выводу о том, что спорный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, за исключением периодов нахождения истца в командировках и административных отпусках.

Конкретизация вида работ при наличии соответствия наименования профессии (авиамеханик, авиатехник и инженер), не может являться основанием для отказа в предоставлении истцу права на досрочный выход на пенсию.

Доводы представителя ответчика о том, что выполняемая истцом в спорный период работа не подлежит включению в специальный стаж, поскольку истцом не представлено доказательств в подтверждение того, что в спорный период он выполнял льготную работу, суд находит несостоятельными по вышеизложенным основаниям.

Пенсия в соответствии с п.п.15.п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» может быть назначена истцу при достижении возраста 55 лет, льготного стажа не менее 20 лет и страхового стажа не менее 25 лет.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии 05.09.2017, на момент обращения истцу исполнилось 56 лет.

При включении спорного периода работы в специальный стаж в инженерно-техническом составе, специальный стаж истца составляет более 20 лет и на день рассмотрения данного гражданского спора.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что на момент обращения в УПФ страховой стаж в гражданской авиации истца составлял 24 года 11 месяцев 15 дней при требуемом – 25 лет. По табелям учета рабочего времени установлено, что ФИО1 работая с 03.02.2014 авиационным техником по планеру и двигателям 6 разряда в цехе гарантийного и сервисного сопровождения АТ (389) в Сервисном центре ЗАЛ «Авиастар-СП» г.Ульяновск, в период с 05.09.2017 по 20.09.2017 не имел административных отпусков и прогулов без уважительных причин, в связи с чем указанный период подлежит зачету в страховой стаж в гражданской авиации, в связи с чем назначение страховой пенсии возможно с 21.09.2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 19, 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда (Государственное учреждение) Российской Федерации по Заволжскому району города Ульяновска удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области № от 17 октября 2017 года.

Обязать Управление пенсионного фонда (Государственное учреждение) Российской Федерации по Заволжскому району города Ульяновска зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с работой по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации следующие периоды работы: 01.09.1987 по 03.07.1992 (4 года 10 месяцев 03 дня) в качестве инженера по СиД, начальника участка в эксплуатационно-ремонтном отделе №375 на Ульяновском авиационном промышленном комплексе; зачесть в страховой стаж в гражданской авиации период работы с 05.09.2017 по 20.09.2017 в качестве авиационного техника по планеру и двигателям 6 разряда в цехе гарантийного и сервисного сопровождения АТ (389) в Сервисном центре ЗАО «Авиастар-СП» г.Ульяновск, назначить страховую пенсию по ст.30 п.1 пп.15 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФЗ-3400 от 28.12.2013 с 21 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - О.В. Миллер