Постановление № 5-802/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 5-802/2020

дело № 5-802/2020

03RS0007-01-2020-003777-26


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 июля 2020 года г. Уфа

Судья Советского районного суда ... Республики Башкортостан Турьянова Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в ..., дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО1, < дата > года рождения, уроженца ... АССР, проживающего по адресу: Республика Башкортостан, ..., директора ООО ЖЭУ ...,

УСТАНОВИЛ:

< дата > в Советский районный суд ... Республики Башкортостан поступил протокол об административном правонарушении предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО1, поскольку в нарушении требований Постановления Правительства РФ ... от < дата > и Указа Главы РБ № УГ-111 от < дата >, < дата > в 09 час. 45 мин. в помещении ООО «ЖЭУ ...» по адресу: ... не нанесена разметка для соблюдения дистанцирования, не используются средства индивидуальной защиты (маски).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Согласно имеющейся в материалах дела расписки от < дата > ФИО1 дала свое согласие на извещение её о времени и месте судебного заседания посредством СМС-сообщения на его номер мобильного телефона. Согласно отчету об извещении с помощью СМС-сообщений ФИО1 извещен о времени и месте судебного разбирательства по делу ....

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный жилищный инспектор ФИО2 будучи извещенным в судебное заседание не явился.

Изучив и оценив материалы дела судья приходит к следующему.

В силу статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

На территории Республики Башкортостан Указами Главы РБ от < дата > N УГ-111 введен режим "Повышенная готовность" в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой короновирусной инфекции (COVID-2019)". Постановлением Правительства РФ от < дата > ... короновирусная инфекция внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ....

Постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ... утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности и чрезвычайной ситуации».

Юридическое лицо ООО «ЖЭУ ...» входит в перечень органов, организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена Указом Президента Российской Федерации от < дата > ... «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучения населения на территории Российской федерации» и Указом Главы Республики №УГ-146 от < дата >.

В соответствии с подпунктом е пункта 4 Указа Главы Республики №УГ-111 от < дата > организации, вошедшие в разрешенный перечень, обязаны проводить комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (в т.ч. ношение средств индивидуальной защиты (масок), использование дезинфицирующих средств проветривания помещений, нанесение разметки для соблюдения социальной дистанции и т.п.).

Согласно п. 9 Указа Главы Республики №УГ-111 от < дата > работодателям, осуществляющим свою деятельность на территории Республики Башкортостан, необходимо осуществлять определенные мероприятия, в том числе:

- воздержаться от направления работников в командировки за пределы Российской Федерации и в субъекты Российской Федерации, неблагополучные по короновирусной инфекции, от проведения мероприятий с участием иностранных граждан, а также от участия в таких мероприятиях;

- осуществлять мероприятие, направленные на: выявлять и не допускать на рабочее место (территорию) работников с признаками инфекционного заболевания (повышенная температура тела, кашель, одышка и др.);

- проводить обязательную дезинфекцию контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение рабочего дня с периодичностью каждые 2 часа;

- при наличии столовой - перейти на одноразовую посуду или обеспечить дезинфекцию многоразовой посуды; при отсутствии столовой - выделить оборудованные помещения для приема пищи работниками.

Во исполнение пункта 17 Указа Главы Республики №УГ-111 от < дата > организации (индивидуальные предприниматели), деятельность которых приостановлены и обуславливает совместное пребывание граждан (посетителей клиентов), обязаны обеспечить соблюдение гражданами социального дистанцирования менее 1,5 метра, в том числе путем нанесения специальной разметки и установление специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающей территорию).

Согласно пункта 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от < дата > N 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Факт совершения ФИО1 в помещении ООО «ЖЭУ ...», расположенном по адресу: Республика Башкортостан, ..., административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: актом ... от < дата >, протоколом об административном правонарушении по делу ... от < дата >, должностной инструкцией директора ООО «ЖЭУ ...» и другими доказательствами.

Доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований сомневаться в презумпции правильности действий должностного лица и тому, что изложено в протоколе по делу об административном правонарушении не имеется.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что ФИО1 в помещении ООО «ЖЭУ ...», расположенном по адресу: Республика Башкортостан, ..., не были приняты все зависящие от него комплекс санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий, существо которых полно описано в акте осмотра и в протоколе об административном правонарушении. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших выполнению таких требований, не представлено.

Для должностного лица, возбудившего производство по делу об административном правонарушении, явилось очевидным совершение ФИО1 в помещении ООО «ЖЭУ ...», расположенном по адресу: Республика Башкортостан, ... административного правонарушения. Оснований для недоверия сведениям относительно события правонарушения, изложенным в актах осмотра государственным жилищным инспектором, находившихся при исполнении служебных обязанностей, в протоколе об административном правонарушении и иных процессуальных документах, не имеется.

Доказательств служебной или иной заинтересованности в исходе дела, материалы дела, не содержат. То обстоятельство, что должностные лица наделены государственно-властными полномочиями по делам об административных правонарушениях, само по себе не может служить поводом к тому, чтобы не доверять составленным ими процессуальным документам и их показаниям, которые судья оценивает по своему внутреннему убеждению, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное ФИО1 правонарушение подлежит квалификации по ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера наказания ФИО1 судья учитывает вышеизложенное, признание вины, незамедлительного устранения выявленных нарушений, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, значимости данного нарушения в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, принимает во внимание, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и иными лицами, полагает возможным применить ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде официального порицания юридического лица – предупреждения.

Оснований для прекращения производства по административному делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, < дата > года рождения, уроженца ... АССР, проживающего по адресу: Республика Башкортостан, ..., директора ООО ЖЭУ ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток с момента получения или вручения его копии через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Т.М. Турьянова