Решение № 12-935/2021 5-837/2021-12-935/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 12-935/2021

Мировой судья – Акимова Т.Г. Дело № 5-837/2021-12-935/2021

(УИД 53MS0004-01-2021-002147-35)


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород 28 июля 2021 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: Великий Новгород, ул. Октябрьская, д. 15),

с участием защитника ООО «<данные изъяты>» Владимирова П.С.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу законного представителя ООО «<данные изъяты>» директора ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 35 Новгородского судебного района Новгородской области от 31 мая 2021 года, вынесенное в отношении юридического лица -

общества с ограниченной ответственностью ООО «<данные изъяты>», находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, №,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3-14 Областного закона Новгородской области от 01 февраля 2016 года № 914–ОЗ «Об административных правонарушениях», и назначении административного наказания в виде предупреждения,

установил:

09 апреля 2021 года главным специалистом отдела контроля контрольно-административного управления Администрации Великого Новгорода ФИО2 в отношении ООО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3-14 Областного закона Новгородской области от 01 февраля 2016 года № 914-ОЗ «Об административных правонарушениях», за нарушение пункта 12.4 Правил благоустройства территории Великого Новгорода, утвержденных решением Думы Великого Новгорода от 18 ноября 2008 года № 230, выразившееся в отсутствии на объекте незавершенного строительства с кадастровым номером №, на котором не ведутся работы, сетки с нанесенным изображением, имитирующим фасад.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением, законный представитель ООО «<данные изъяты>» директор ФИО1 обратился в Новгородский районный суд Новгородской области с жалобой, в которой просит об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, приводя доводы о том, что начиная с января 2021 года на спорном объекте незавершенного строительства проводились работы про выполнению инженерных (геодезических, геологических и экологических) изысканий, работы по обследованию конструкций с составлением технического отчета и иные дополнительные работы по обследованию конструкций объекта для разработки проектной и рабочей документации.

Срок на подачу жалобы заявителем соблюден.

Законный представитель ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, на защиту прав и законных интересов юридического лица уполномочил защитника Владимирова П.С.

Проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ (в полном объеме), изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «АБЗ-Подберезье» Владимирова П.С., поддержавшего жалобу по изложенным в ней обстоятельствам, судья районного суда приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 3-14 Областного закона Новгородской области от 01 февраля 2016 года № 914–ОЗ «Об административных правонарушениях» (далее – Областной закон № 914-ОЗ) устанавливает административная ответственность за нарушение требований муниципальных правовых актов к благоустройству и содержанию территорий и объектов незавершенного строительства, а также реконструируемых объектов капитального строительства, на которых не ведутся работы, не повлекшее нарушения экологических, строительных и санитарно-эпидемиологических требований, и не подпадающее под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в:

отсутствии на объекте незавершенного строительства, а также на реконструируемом объекте капитального строительства, на котором не ведутся работы, сетки с нанесенным изображением, имитирующим фасад;

наличии механических повреждений, загрязнений внешних поверхностей ограждающих конструкций территории объектов незавершенного строительства, а также территории реконструируемых объектов капитального строительства, на которых не ведутся работы, что влечет предупреждение.

Решением Думы Великого Новгорода от 18 ноября 2008 года № 230 в целях обеспечения чистоты и порядка, создания благоприятных условий жизни населения, усиления контроля за санитарным содержанием территории Великого Новгорода утверждены Правила благоустройства территории Великого Новгорода (далее – Правила благоустройства), которые устанавливают единые и обязательные для исполнения требования в сфере благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, для должностных лиц организаций, юридических и физических лиц, являющихся застройщиками, собственниками, пользователями, владельцами, арендаторами земельных участков, зданий, строений, сооружений, иных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Великого Новгорода, независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и гражданства (пункт 1.2 Правил благоустройства).

Согласно понятиям и определениям, содержащимся в пункте 1.3 Правил благоустройства, под благоустройством территории понимается комплекс мероприятий по содержанию территории, проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории; содержание территории - комплекс мероприятий (работ) по обеспечению чистоты, санитарного содержания собственных территорий и по поддержанию в надлежащем состоянии внешнего вида расположенных на них зданий, строений, сооружений и иных объектов.

В пункте 12.4 Правил благоустройства установлено, что обязанность по содержанию объектов незавершенного строительства, а также реконструируемых объектов капитального строительства и территорий возлагается на их собственников, владельцев, пользователей, арендаторов. Реконструируемые объекты капитального строительства и объекты незавершенного строительства, на которых не ведутся работы, должны быть огорожены и закрыты строительными сетками с изображением фальшфасада. Не допускается наличие разрывов полотна сетки.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 12 марта 2021 года в 11 час. 49 мин. при ежедневном обходе (объезде) подведомственной территории (участка №) должностным лицом контрольно-административного управления Администрации Великого Новгорода установлено, что ООО «<данные изъяты><данные изъяты>», являющимся собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № на <адрес> в <адрес>, допущено нарушение требований пункта 12.4 Правил благоустройства, а именно на вышеуказанном объекте незавершенного строительства отсутствует сетка с нанесенным изображением, имитирующим фасад, о чем в тот же день составлен соответствующий акт и произведена фотофиксация нарушения. По состоянию на 30 марта 2021 года допущенное нарушение не устранено.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «<данные изъяты>» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3-14 Областного закона № 914-ОЗ, и привлечения мировым судьей к административной ответственности по указанной норме.

Факт совершения ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом № 214 об административном правонарушении от 09 апреля 2021 года, актами ежедневного обхода (объезда) территорий участка № 5 от 12 марта 2021 года и 30 марта 2021 года с приложенными к ним фотоматериалами, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и иными материалами дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установил все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, дал правильную юридическую оценку действиям ООО «<данные изъяты>» и пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3-14 Областного закона № 914–ОЗ, и виновности Общества в его совершении.

Доводы жалобы об отсутствии в деянии ООО «<данные изъяты>» состава вмененного административного правонарушения проверялись мировым судьей при рассмотрении дела и правомерно были отклонены как несостоятельные, поскольку не нашли своего подтверждения.

Указание в жалобе о том, что на вышеуказанном объекте незавершенного строительства подрядчиком ООО «<данные изъяты>» проводились работы про выполнению инженерных (геодезических, геологических и экологических) изысканий, работы по обследованию конструкций с составлением технического отчета и иные дополнительные работы по обследованию конструкций объекта для разработки проектной и рабочей документации, не может повлечь отмену постановления.

В опровержение этих доводов собранные по настоящему доказательства, в том числе фотоматериалы, свидетельствуют о том, что на вышеуказанном объекте незавершенного строительства работы, связанные с непосредственным строительством, реконструкцией либо ремонтом здания, фактически не велись. В частности, на фотоснимках запечатлено, что внешне объект не эксплуатируется, строительная техника и рабочий персонал отсутствуют. Внешний облик данного объекта негативным образом сказывается на эстетическом состоянии территории Великого Новгорода и оказывает влияние на комфортные и благоприятные условий проживания граждан.

Доказательств того, что проведение собственником указанного объекта и (или) подрядной организацией инженерных (геодезических, геологических и экологических) изысканий и выполнение обследования конструктивных элементов объектов в рамках разработки проектной и рабочей документации невозможно при наличии на спорном объекте незавершенного строительства строительной сетки, в материалах дела не имеется и с жалобой не представлено.

Таким образом, само по себе проведение такого рода работ не освобождало ООО «<данные изъяты>» от обязанности до начала активной стадии осуществления реконструкции объекта незавершенного строительства закрыть такой объект сеткой с нанесенным изображением, имитирующим фасад.

При таких обстоятельствах правомерен вывод мирового судьи о том, что ООО «<данные изъяты>» допустило нарушение требований пункта 12.4 Правил благоустройства, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3-14 Областного закона № 914-ОЗ.

Несогласие законного представителя и защитника Общества с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием норм права не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые могут быть истолкованы в пользу ООО <данные изъяты>», по делу не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для признания совершенного деяния малозначительным, не имеется.

Порядок и срок привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание в виде предупреждения назначено ООО «<данные изъяты>» в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ и соответствует санкции ч. 1 ст. 3-14 Областного закона № 914-ОЗ.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению или отмене состоявшегося по делу, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 35 Новгородского судебного района Новгородской области от 31 мая 2021 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3-14 Областного закона Новгородской области от 01 февраля 2016 года № 914–ОЗ «Об административных правонарушениях», и назначении административного наказания в виде предупреждения – оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО <данные изъяты>» директора ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.12 – ст. 30.14 КоАП РФ.

Судья В.В. Ящихина