Решение № 2А-598/2020 2А-598/2020~М-571/2020 М-571/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-598/2020

Дело № 02а-598-2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2020 года

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего – судьи Раджабовой Н.М.

при секретаре Дорофеевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя административное дело по административному исковому заявлению Заместителя Борзинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель Борзинского межрайонного прокурора обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» содержащей сведения о деятельности, предоставляющей опасность для окружающей среды.

В ходе проверки установлено, что на странице сайта с URL-адресом: https://auction.ru/offer/roga_sajgaka_s_lobnoj_kostju_27sm-i162405632845257.html выявлены материалы, содержащие информацию о торговле частями редких видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, предлагающую к продаже рога редкого вида млекопитающих (сайгака).

В объявлении о продаже рогов имеется информация об их состоянии, размере, степени обработки. При этом сведений о наличии разрешений на оборот особо ценных диких животных, принадлежащих к видам, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и международную Красную книгу, на сайте не имеется.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой пользователь.

Установить владельца сайта через сайт www.whois-servist.ru не представилось возможным, поскольку контактная информация регистранта отсутствует.

По смыслу действующего законодательства содержание животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в домашних условиях без цели воспроизводства не допускается.

Предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных) (статья 258.1 УК РФ) и административная ответственность за действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния (статья 8.35 КоАП РФ).

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-коммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей побуждение к совершению действий по приобретению ценных диких животных, а равно их частей, за осуществление которых предусмотрена уголовная и административная ответственность, является распространением запрещенной в Российской Федерации информацией.

На момент проверки страница сайта с указанным адресом в Едином реестре доменных имен отсутствует указатель указанных сайтов в реестре доменных имен отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/)..

Административный истец – Заместитель Борзинского межрайонного прокурора просит суд:

Признать информацию, размещенную на странице сайта c URL-адресом: https://auction.ru/offer/roga_sajgaka_s_lobnoj_kostju_27sm-i162405632845257.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (672027, <...>) для включения страницы

сайта в сети «Интернет»: https://auction.ru/offer/roga_sajgaka_s_lobnoj_kostju_27sm-i162405632845257. html в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, настаивая на заявленных исковых требованиях, пояснила изложенное.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому надлежащим образом и своевременно извещено о времени и месте судебного заседания.

В суд от представителя заинтересованного лица ФИО2, действующей на основании доверенности, поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав представителя административного истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 24.04.1995 года № 52-ФЗ (ред. от 24.04.2020 года) «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 24 Федерального закона от 24.04.1995 года № 52-ФЗ действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.04.1995 года № 52-ФЗ оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.1996 года № 156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих в видам, занесенным к Красную книгу Российской Федерации» содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительных целях.

Право пользования дикими животными, принадлежащими к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, может переходить от одного лица к другому только на основании разрешения (распорядительной лицензии) на оборот указанных животных.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2013 года № 978 утвержден Перечень особо ценных диких и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24.03.2020 года № 62 утвержден Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в который включен сайгак.

В силу статьи 2 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия: 1) информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; 2) информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов; 3) информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств; 4) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В силу части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ в реестр включаются, в том числе: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе: 2) решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Борзинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» содержащей сведения о деятельности, предоставляющей опасность для окружающей среды.

В ходе проверки установлено, что на странице сайта с URL-адресом: https://auction.ru/offer/roga_sajgaka_s_lobnoj_kostju_27sm-i162405632845257.html выявлены материалы, содержащие информацию о торговле частями редких видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, предлагающую к продаже рога редкого вида млекопитающих (сайгака).

В объявлении о продаже рогов имеется информация об их состоянии, размере, степени обработки. При этом сведений о наличии разрешений на оборот особо ценных диких животных, принадлежащих к видам, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и международную Красную книгу, на сайте не имеется.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой пользователь.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-коммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей побуждение к совершению действий по приобретению ценных диких животных, а равно их частей, за осуществление которых предусмотрена уголовная и административная ответственность, является распространением запрещенной в Российской Федерации информацией.

На момент проверки указатель сайтов в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались и подтверждаются Актом проверки от 28.06.2020 года.

Статьей 8.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за ничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 258.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозка, пересылка и продажа особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных).

Принимая во внимание изложенное, суд находит, что предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к совершению действий по приобретению особо ценных диких животных, а равно их частей, за осуществление которых законодательством предусмотрена уголовная и административная ответственность с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей материалы о незаконной экономии электрической энергии, является распространением запрещенной в Российской Федерации информации.

Исходя из приведенных норм законодательства, в целях ограничения доступа к странице сайта с URL-адресом: https://auction.ru/offer/roga_sajgaka_s_lobnoj_kostju_27sm-i162405632845257. html в сети «Интернет» необходимо внести его в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств, опровергающих доказательства, представленные административным ответчиком, заинтересованным лицом суду не представлено.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Основанием обращения прокурора с указанным административным исковым заявлением явилось то, что заявленные требования связаны с защитой государственных интересов, а также защитой интересов неопределенного круга лиц.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит, что заявленные требования Заместителя Борзинского межрайонного прокурора являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Заместителя Борзинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной удовлетворить.

Признать информацию (описание запрещенной информации), размещенную на странице сайта c URL-адресом: https://auction.ru/offer/roga_sajgaka_s_lobnoj_kostju_27sm-i162405632845257. html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (672027, г. Чита Забайкальского края, ул. Подгорбунского, дом 9).

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Раджабова Н.М.

(решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ)

Копия верна: судья Раджабова Н.М.