Решение № 2-230/2019 2-230/2019~М-116/2019 М-116/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-230/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года <адрес>

Гвардейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Вераксич И.Н.,

при секретаре Климовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Гвардейский городской округ» о признании права собственности на нежилое здание - эллинг,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании права собственности на нежилое здание - эллинг, указав, что на основании соглашения о разделе наследственного имущества от 26 декабря 2017 года и свидетельства о праве на наследственное имущество от 26 декабря 2017 года она после смерти своего супруга ФИО7 унаследовала земельный участок площадью 126 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>, и предназначенный для строительства эллингов, с кадастровым номером №. Право собственности на земельный участок было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности супруга ФИО7 на земельный участок было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. В том же 2015 году на приобретённом ФИО7 земельном участке был построен эллинг и, как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ он, как недвижимый объект, был поставлен на кадастровый учёт с присвоением ему кадастрового номера №. Как следует из выписки из ЕГРН, эллинг представляет собой двухэтажное нежилое здание общей площадью 129,5 кв.м, при этом его кадастровая стоимость определена в 471 615,69 руб. Зарегистрировать своё право собственности на эллинг ФИО7 не успел, поэтому в наследственную массу он не вошёл. Право собственности ФИО7 на эллинг не было зарегистрировано из-за особенностей действовавшего в период времени с 2015 года по 2017 год законодательства, когда в законодательстве отсутствовало понятие эллинга, что затрудняло его классификацию, как объекта капитального строительства. Законодателем был определён чёткий перечень объектов капитального строительства, для возведения которых не требовалось получение разрешения на строительство, однако эллинги в этот перечень включены не были. Изменения в действовавшее законодательство были внесены только после смерти супруга (Законом Калининградской области от 05 июля 2017 года № 89 «О градостроительной деятельности на территории <адрес>» в ст. 15 было определено, что выдача разрешений на строительство не требуется помимо случаев, предусмотренных ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, также и при строительстве эллингов). В то же время, несмотря на внесённые в законодательство изменения, зарегистрировать уже своё право собственности на эллинг в соответствии с ныне действующим порядком в настоящее время истец не может, но уже по иной причине. Эллинг был поставлен на кадастровый учёт, при этом среди прочих его технических характеристик площадь была определена, как 129,5 кв.м. Однако, ещё при жизни, ФИО7 в эллинг были внесены конструктивные изменения (под вспомогательное помещение было приспособлено ранее необследованная и не вошедшая в общую площадь часть чердака, образованная скосом крыши), в результате чего его общая площадь увеличилась до 157,6 кв.м, что подтверждается техническим паспортом здания от ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду того, что эллинг уже стоит на кадастровом учёте, то внести изменения в его технические характеристики может только собственник, однако таковой отсутствует. Зарегистрировать же право собственности на эллинг сейчас невозможно, так как объект претерпел конструктивные изменения и в прежнем виде уже не существует. Однако и снять с кадастрового учёта, как ранее учтённый, эллинг тоже не может быть в отсутствие собственника. В связи с чем, истец вынуждена обратиться в суд. С учётом того, что эллинг был возведён ФИО7 в условиях ранее действовавшего порядка регистрации прав на объекты капитального строительства, когда вопрос о необходимости получения разрешения на строительства не был должным образом урегулирован на законодательном уровне, то его по смыслу ст. 222 ГК РФ надлежит считать самовольной постройкой. Как следует из п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, доверив представлять свои интересы адвокату Буравцову М.Н., действующему на основании ордера, который в судебном заседании поддержал требования в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации МО «Гвардейский городской округ» - ФИО2, действующая на основании доверенности, не согласилась с иском, пояснив, что построенный эллинг(гараж для лодки) нельзя признать таковым, поскольку он используется не только как эллинг, состоит из нескольких этажей, по факту в этих эллингах живут, считает что истцом выбран неправильный способ защиты права.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, считает требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учётом ближайших и отдалённых экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу положений пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ наряду со зданиями, к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения.

Статья 131 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Объектом гражданского права недвижимое имущество становится с момента государственной регистрации. В специальной норме ст. 219 ГК РФ, посвященной ординарному порядку возникновению права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как следует из п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, в соответствии с Соглашением о разделе наследственного имущества от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ФИО3, ФИО4 являющиеся наследниками по закону, в 1/3 доле каждый, к имуществу ФИО7, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст.1165 ГК РФ произвели раздел наследственного имущества, по которому в собственность ФИО1 переходит, в том числе: земельный участок площадью 126 кв.м с КН №, находящийся по адресу: <адрес>.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с КН №, площадью 126+/-4 кв.м, адрес: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства эллингов, правообладателем участка значится: ФИО1.

На данном земельном участке в 2015 году был построен эллинг, который представляет собой двухэтажное нежилое здание, общей площадью 129,5 кв.м, поставлен на кадастровый учет как недвижимый объект – ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с решением Гвардейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с учётом апелляционного определения Калининградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска ФИО7 к администрации МО «Гвардейский городской округ» о признании права собственности на нежилое здание отказано.

Из технического паспорта на Эллинг по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что данное здание расположено на земельном участке, площадью 126,0 кв.м, период постройки – 2015 год, площадь здания – 157,6 кв.м.

В соответствии с техническим отчетом №ПД-0165-19 от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного Калининградским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», обследуемое здание работы по возведению строения, расположенного по адресу: <адрес>, лит.Г, выполнены технически грамотно с соблюдением требований СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве», Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (статья 8. Требования пожарной безопасности). Степень огнестойкости здания II. Класс функциональной пожарной безопасности Ф 5.2. Класс конструктивной пожарной опасности СО. При производстве работ выполнены указания Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ст.8. Требования пожарной безопасности). Нарушение норм и правил пожарной безопасности не обнаружено. Основные несущие конструкции здания находятся в работоспособном и исправном техническом состоянии. Санитарно-эпидемиологические требования обеспечиваются согласно ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны». Используемые при строительстве материалы сертифицированы. Строение не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц. Возведенное здание соответствует требованиям, предъявляемым нежилым строениям. Эксплуатация обследуемого здания как жилого невозможна. Строение, возведенное на земельном участке по адресу: <адрес>, лит.Г, является нежилым и для постоянной эксплуатации как эллинг – пригодно.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ через своего представителя обращалась в Росреестр по <адрес> с заявлением об изменении основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав в отношении здания с КН №, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осуществление действий по «Изменения основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав» приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ, до устранения причин приостановки: рекомендовано предоставить заявление о государственной регистрации собственности на объект недвижимости с КН 39:02:010019:266 с приложением правоустанавливающих документов в соответствии с требованиями действующего законодательства (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или другие документы).

Управлением Росреестра в материалы дела представлены копии регистрационных дел на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> с КН №, №, №, №, а также сообщено о невозможности предоставления копии регистрационного дела на эллинг, расположенный на земельном участке с КН №, так как не имеется информации о государственной регистрации права на вышеуказанный объект недвижимого имущества.

Вместе с тем, согласно положениям части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названным кодексом. Полномочиями по выдаче разрешения на строительство в соответствии с частью 4 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ наделены органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Получению разрешения на строительство, как следует из части 2 статьи 48 этого же Кодекса, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Подготовка проектной документации осуществляется на основании результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка, в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (часть 11 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 49 названного Кодекса проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 названной статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной или негосударственной экспертизы.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами (часть 2 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ).

Застройщик вправе приступить к строительству либо к реконструкции объекта капитального строительства (в случаях, когда необходимо получение разрешения) только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства. При этом предоставление застройщиком предусмотренных в статье 51 Градостроительного кодекса РФ документов, необходимых для строительства (реконструкции) является обязательным и исполнение такой обязанности необходимо совершить перед началом строительства (реконструкции).

При выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в силу положений части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ удостоверяется выполнение строительства (реконструкции объекта капитального строительства) в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, из чего также следует, что приступить к строительству застройщик вправе только после получения такого разрешения.Кроме того,земельный участок, на котором возведен спорный лодочный ангар, находится на побережной зоне и непосредственно примыкает к водному объекту реке « Преголь», которая находится в федеральной собственности и в силу климатических условий ее площадь постоянно увеличивается или уменьшается. В соответствии с п.2 ст. 51 Гр.К РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, также их капитальный ремонт. если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Ссылка истца на то, что Законом Калининградской области от 05.07.2017 №89 «О градостроительной деятельности на территории <адрес>» определено, что выдача разрешений на строительство не требуется, помимо случаев, предусмотренных ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, также и при строительстве эллингов, не является основанием к удовлетворению иска. Эллинги в силу своей специфики нахождения около водного объекта, наличия помещений, предусмотренных не только для хранения лодок, нельзя отнести к числу гаражей, на которые не требуется проектная документация,получение разрешений на строительство с последующим получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Из представленных фотоснимков, технического паспорта видно, что строение истца состоит из двух этажей и, как видно из технического паспорта освоена еще и часть чердачного пространства площадью 28,1 кв. м, т.е. данное капитальное строение предназначено не только для стоянки маломерного судна.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО «Гвардейский городской округ» о признании права собственности на нежилое здание – эллинг, общей площадью 157,6 кв.м, расположенный на земельном участке с КН №, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд <адрес> в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Дата изготовления мотивированного решения суда – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.Н.Вераксич

Копия

Судья: И.Н. Вераксич