Постановление № 5-2-32/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 5-2-32/2019

Дело № 5-2-32/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 декабря 2019 года р.п.Старая Кулатка

Судья Радищевского районного суда Ульяновской области Калмыкова В.В.,

при секретаре Сулеймановой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

государственного учреждения здравоохранения «Старокулаткинская районная больница», юридический адрес: ..., р....,

в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

ГУЗ «Старокулаткинская районная больница» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах.

Проведенной проверкой в ГУЗ «Старокулаткинская районная больница» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил, то есть правонарушение, посягающие на здоровье населения.

Протоколы №№ 327, 1436, 1437 составлены 28.10.2019 главными специалистами-экспертами Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области по статьям 6.3, 6.4, 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статей 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта юридическое лицо обязано обеспечить безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании пунктов 1, 3 статьи 39 данного Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Поскольку протоколы № 327, 1437, 1436 составлены на основании одного акта проверки № 200 от 28 октября 2019 года, определением от 18 декабря 2019 года указанные протоколы объединены в одно производство.

В судебное заседание представитель Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ГУЗ «Старокулаткинская районная больница» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы, и оценив совокупность исследованных доказательств, суд пришел к выводу о наличии в действиях ГУЗ «Старокулаткинская районная больница» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Административным правонарушением, согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что распоряжением Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области № 001614-РП от 24 сентября 2019 года проведена проверка государственного учреждения здравоохранения ГУЗ «Старокулаткинская районная больница» по адресам : 433940, ..., р....; ...; ...;..., Школьная,...;...; ...; ...; ...; ...; ...; ...; ...;...; ...;...;...,ул....; ...; ...; ...; ..., р....; ..., р....; ..., р....; ..., р..... (л.д.7-11).

По факту проверки составлен акт № 200 от 28 октября 2019 года. В ходе проверки были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил: - СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»:

- СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" п. 2.1, п.2.5, СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее СанПиН 2.1.3.2630-10) раздел 1 глава 9 п.9.1; раздел 1 глава 5 п.5.5, п.5.6; СП 3.3.2367-08 "Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней" п. 3.2, СП 3.3.2.3332-16 "Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов" п.6.3; СП 3.3.2367-08 "Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней" п. 2.11,п.7.1, СП 3.3.2342-08 «Обеспечение безопасности иммунизации» п.3.31,п.3.32; СП 3.3.2.3332-16 "Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов" п.4.3, п.6.20; п. 6.22,п.6.27 п.7.5; -п.7.10; СП 3.3.2.3332-16 "Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов" п.4.5; СП 3.3.2.3332-16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов» п. 8.12.3; СП 3.3.2342-08 «Обеспечение безопасности иммунизацию п.3.9; СП 3.3.2367-08 - "Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней" П.5.2-П.5.6; Сан ПиН 2.1.3. 2630 – 10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» п 5.8; гл 5; разд 1. Гинекологическое отделение. СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами" п.3.3, п. 4.11; п.4.33; п 12.4.7.2. главы 12 раздела 1. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п..11.14. главы 11 раздела 1. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; СП 3.1.1.2521-09 - "Профилактика холеры. Общие требования к эпидемиологическому надзору за холерой на территории Российской Федерации" п.3.4,п.3.5,п.3.6. СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций» п. 5.6; СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза»: - п 4.12; в нарушение СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулёза»: п. 12.1; п. 11.15; п. 5.2; п. 4.14. СП 3.3.2.3332-16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов», п.6.22; п. 8.3; п. 9.1. В нарушение СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза»: п. 8.2; п 8.6. СП 3.1.5.2826-10 «Профилактика ВИЧ-инфекции», п. 8.3.3.3.4. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». СП 3.1.958-00 «Профилактика вирусных гепатитов. Общие требования к эпидемиологическому надзору за вирусными гепатитами», п. 6.4; п. 6.1.1. СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" п.1.7.главы 1, раздела1; п. 3.14. главы 3, раздела1. СанПиН 2.1.3.2630-10. СанПиН 2.1.3.2630-10 п.10.21 главы 10,раздела 1. П.3.15. главы 3, раздела1. СанПиН 2.1.3.2630-10; п.6.2 главы 6,раздела1 СанПиН 2.1.3.2630-10. П.6.4 главы 6, раздела1 СанПиН 2.1.3.2630-10. П.3.16 главы 3,раздела 1; п.11.20 главы 11,раздела 1, п. 6.19. главы 6, раздела 3. СанПиН 2.1.3.2630-10. Глава 4,раздела 1.,п.11.14 глава 11,раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10; п.5.1 главы 5,раздела1 СанПиН 2.1.3.2630-10. П.5.5,п.5,6 главы 5,раздела1 СанПиН 2.1.3.2630-10. П.8.8.главы8,раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10. П.10.11.1., п. 10.11.2 главы 10,раздела 1. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» п. 2.19., глава 2, раздел 2; п. 2.13., глава 2, раздел 2; СП 3.1.3263-15 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах» п. 3.7. П. 11.5, п.11.11 главы 11,раздела 1.

Терапевтическое отделение. СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" п.4.2. главы 2, п.11.14 гл.11,разд.1. СанПиН 2.1.3.2630-10 п.14.20 гл.14 разд.1. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: 4.2. главы 2 раздела 1. Лаборатория. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности и возбудителями паразитарных болезней» п. 2.3.7. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» п. 1.7. главы 1 раздела. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности и возбудителями паразитарных болезней») п.2.3.11; п. 2.3.17. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» п. 5.4. главы 5, раздела 3. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» п. 3.2.1. главы 3 раздела2. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» п. 5.8., глава 5, раздел 1. СанПиН 2.1.3.2630-10 П. 2.18 глава 2 раздел 2. Стоматология. СанПиН 2.1.3.2630-10 П. 1.5 глава 2 раздел 2. СаПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» Глава VIII п.8.1 группы риска заражения возбудителем эхинококкозов –ветеринарные работники, животноводы и др. при проведении профилактических и периодических медицинских осмотров не обследуются на эхинококкоз в соответствии Методических указаний МУ 3.2.1173-02"Серологические методы лабораторной диагностики паразитарных заболеваний" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 14 ноября 2002 г.) Рентгенкабинет. СанПиН 2.6.1.1192-03"Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований.». п. 2.17; 3.25. Автоклавная СанПиН 2.1.3.2630 – 10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: Раздел 1 глава 3 п.3.3; раздел 1 глава 5 п. 5.1, п.5.6; раздел 1 глава 10 п. 10.21.1. Прачечная. СанПиН 2.1.3.2630 – 10 Часть 3.5. Дезинфектология. МУ 3.5.736-99 «Технология обработки белья в медицинских учреждениях» п.10.2. Амбулатория ...

СанПиН 2.хххх-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: п.14.21 гл.14 разд.1,п.4.2,гл.4разд.6. СП 3.1/хххх-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" п. 2.1, п.2.5, СанПиН 2.хххх-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее СанПиН 2.хххх-10) раздел 1 глава 9 п.9.1; СанПин 2.хххх-10 раздел 1 глава 5 п.5.5, п.5.6. СП хххх-08 "Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней" п. 3.2, СП 3.хххх-16 "Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов" п.6.3. СП хххх-08 "Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней" п. 2.11,п.7.1, СП хххх-08 «Обеспечение безопасности иммунизации» п.3.31,п.3.32. СП 3.хххх-16 "Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов" п.4.3, п.6.20; п. 6.22,п.6.27, п.7.5, п.7.10. СП 3.хххх-16 "Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов" п.4.5. СП 3.хххх-16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов» п. 8.12.3. СП хххх-08 «Обеспечение безопасности иммунизацию п.3.9. СП хххх-08 - "Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней" П.5.2-П.5.6. Сан ПиН 2.1.3. 2630 – 10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» п 5.8; гл 5; раздел 1.

Гинекологическое отделение. СанПиН 2.хххх-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами" п.3.3, п. 4.11; п.4.33. П 12.4.7.2. главы 12 раздела 1. СанПиН 2.хххх-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». П.11.14. главы 11 раздела 1. СанПиН 2.хххх-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». СП 3.хххх-09 - "Профилактика холеры. Общие требования к эпидемиологическому надзору за холерой на территории Российской Федерации" п.3.4,п.3.5,п.3.6. СП 3.хххх-13 «Профилактика острых кишечных инфекций» п. 5.6. СП 3.хххх-13 «Профилактика туберкулеза»: 4.12.

В нарушение СП 3.хххх-13 «Профилактика туберкулёза»: п. 12.1; п. 11.15; п. 5.2. п. 4.14. СП 3.хххх-16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов» п.6.22; п. 8.3; п. 9.1.В нарушение СП 3.хххх-13 «Профилактика туберкулеза»:п. 8.2; п 8.6.СП 3.хххх-10 «Профилактика ВИЧ-инфекции». 8.3.3.3.4. Поверка стерилизующего оборудования не проводится ежегодно, что является нарушением п. 8.9.2 (приложение 6) главы 8 раздела 1. СанПиН 2.хххх-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Обстоятельства совершенного ГУЗ «Старокулаткинская районная больница» правонарушения подтверждаются протоколами №, 1436, 1437 об административном правонарушении от хххх, учредительными документами юридического лица, распоряжением 001614-РП от хххх, актом проверки №, предписанием № от хххх об устранении выявленных нарушений.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что вина ГУЗ «Старокулаткинская районная больница» установлена полностью.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение ГУЗ «Старокулаткинская районная больница», представленные документы, свидетельствующие о принятии ГУЗ «Старокулаткинская районная больница» мер к исправлению выявленных нарушений.

Суд считает необходимым назначить ГУЗ «Старокулаткинская районная больница» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для прекращения производства по делу за малозначительностью не усматривается.

Так, согласно положениям ст. 2.9. КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В рассматриваемой ситуации юридическое лицо допустило нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, что создает потенциальную угрозу безопасности людей.

При таких обстоятельствах оснований признать совершенное правонарушение малозначительным не имеется.

На основании изложенного суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.6 КоАП РФ, а именно, наложение административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать государственное учреждение здравоохранения «Старокулаткинская районная больница», юридический адрес: ..., р...., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 35 000 (тридцати пяти тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит оплате на расчетный счет: ИНН № КПП №, р/с № ОТДЕЛЕНИЕ УЛЬЯНОВСК г.УЛЬЯНОВСК, БИК №, ОКАТО №, КБК №, ОКТМО № наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Калмыкова