Решение № 2-3257/2017 2-5/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-3257/2017

Дело №2-5/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года г.Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы РБ

в составе председательствующего судьи Харламов Д.А.

при секретаре Хамидуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации городского округа Уфа о признании бездействий Администрации ГО <адрес> в не предоставлении выкупной стоимости при расселении из аварийного жилья незаконными, взыскание выкупной стоимости при расселении из аварийного жилья.

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Уфа о признании бездействий Администрации ГО <адрес> в не предоставлении выкупной стоимости при расселении из аварийного жилья незаконными, взыскание выкупной стоимости при расселении из аварийного жилья.

В обосновании иска указано, что согласно акту межведомственной комиссии, утвержденному Постановлением <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, признан не пригодным для проживания, аварийным.

В соответствии с Постановлением Правительства РБ «Об адресной программе РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 года» № от ДД.ММ.ГГГГ, указанный выше жилой дом включен в перечень домов, признанных в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

В данном доме, истцу на праве совместной собственности принадлежит <адрес>, общая площадь 23,6 кв.м., что подтверждается свидетельством о праве собственности, запись в регпалате №.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Квартира, предлагаемая истцу по адресу <адрес> его не устраивает, выкупную цену истцу ответчик не предлагал.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию ГО <адрес> с досудебным требованием о заключении соглашения о выкупной стоимости.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № Администрация ГО <адрес> ответила истцу отказом о заключении соглашения о выкупной стоимости, с указанием на то что ему предлагается только квартира.

По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть б статьи 32 ЖКРФ).

Истцом проведена оценка рыночной стоимости квартиры по адресу <адрес> рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен данный дом (кадастровый № земельного участка 02:55:010217:23

Согласно отчету №-ПСП-2016/К рыночная стоимость квартиры составляет – 1 671 000 руб.

Согласно отчету №-ПСП/16 рыночная стоимость земельного участка составляет – 19 336 000

Истцом представлен расчет выкупной цены на долю по земельному участку и стоимость квартиры, что составляет:

Площадь жилых квартир в <адрес>,5 кв.м.

Площадь <адрес>.6 кв.м.

(19 336*23,6)/135,5=3 367 746,12 рублей – размер выкупной стоимости земельного участка

Выкупная цена = стоимость квартиры + цена за землю = 1 671 000 + 3 367 746,12=5 038 746,12 рублей.

Истец просит взыскать с ответчика в его пользу выкупную стоимость за квартиру, расположенную по адресу <адрес> размере 5 038 746 руб. 12 коп.

В судебном заседании истец ФИО3, представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель третьего лица МБУ «Служба сноса и расселения» ГО <адрес> по доверенности ФИО7 иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель Администрация ГО <адрес> в суд не явились, будучи извещенными судом надлежащим образом.

Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ полагает возможным с учетом мнения присутствующих в судебном заседании участников процесса, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям:

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Статьей 8 Жилищного кодекса ФИО4, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что периодически, в сроки, устанавливаемые ФИО2, производится обследование состояния жилых домов государственного и общественного жилищного фонда. Непригодные для проживания жилые дома и жилые помещения переоборудуются для использования в других целях либо такие дома сносятся по решению ФИО2 автономной республики, областного ФИО2 народных депутатов, ФИО2 народных депутатов автономной области, автономного округа, исполнительного комитета Московского и Ленинградского городских ФИО2 народных депутатов.

Согласно положениям статьи 91 Жилищного кодекса ФИО4 граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если дом (жилое помещение) грозит обвалом.

Если дом (жилое помещение) грозит обвалом, гражданам, выселяемым из этого дома (жилого помещения), другое благоустроенное жилое помещение предоставляется по решению исполнительного комитета местного ФИО2 народных депутатов за счет жилищного фонда местного ФИО2 народных депутатов либо соответствующего предприятия, учреждения, организации (статья 93 Жилищного кодекса ФИО4).

На момент возникновения спорных правоотношений действовало Положение по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденное приказом ФИО2 жилищно-коммунального хозяйства ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 3.5 названного Положения решение о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания независимо от его ведомственной принадлежности выносилось исполкомом районного, городского, районного в городе ФИО2 народных депутатов.

Утвержденные исполкомами акты служили основанием для решения вопросов, связанных, в том числе, со сносом жилых домов, признанных непригодными для проживания, вопросов отселения и улучшения жилищных условий граждан, в установленном законодательством порядке.

В силу статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 49 названного Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем возмещения за изымаемое жилое помещение.

Возмещение за жилое помещение определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

При определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение должна также учитываться стоимость доли в праве собственности на земельный участок. Данная позиция так же отражена в «Обзоре судебной практики по делам, связанных с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от ДД.ММ.ГГГГ года

В случае возникновения спора о размере возмещения за жилое помещение рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 02.07.2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения (подпункт «г»).

Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон (подпункт «и»).

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения (подпункт «и» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 14).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

В связи с отказом от предложенного варианта квартиры, истцом произведена оценка рыночной стоимости жилого помещения по вышеуказанному адресу, а также земельного участка.

Согласно отчету №-ПСП-2016/К рыночная стоимость квартиры составляет – 1 671 000 руб.

Согласно отчету №-ПСП/16 рыночная стоимость земельного участка составляет – 19 336 000

Администрация ГО <адрес> с данными отчетами не согласилась, ходатайствовала о проведении судебной экспертизы.

Определением суда назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости квартиры, и земельного участка.

Согласно заключению экспертизы №Н№ рыночная стоимость квартиры по адресу: <адрес> составляет 1 086 000 руб., рыночная стоимость земельного участка кадастровый № составляет 6 743 000 руб.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что с собственниками жилого помещения в аварийном многоквартирном доме не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения.

Суд, оценив представленные сторонами доказательства рыночной цены спорного жилого помещения, при расчете выкупной цены исходит из экспертного заключения №Н№, пришел к выводу, что ответчиком должна быть возмещена выкупная стоимость жилого помещения в сумме 2 260 426 руб. 57 коп.

При определении выкупной цены жилого помещения, установленной ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, следует учитывать, что собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности может принадлежать земельный участок, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет (ч. 2 ст. 16 ФЗ от дата N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ»).

В связи с чем, доводы представителя ответчика том, что подлежит выкупу только жилое помещение по рыночной стоимости, без возмещения стоимости земельного участка, являются несостоятельными.

В отношении спорного земельного участка проведен государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый № участником общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме является ФИО3, доля которого пропорциональна размеру общей долевой площади квартиры.

Из технического паспорта по состоянию ДД.ММ.ГГГГ жилого дома по адресу <адрес> следует, что жилой <адрес> года постройки, двухэтажный, общая площадь жилого дома составляет 246,6 кв.м., жилой площади – 135,5 кв.м.

Суд, исходя из положений ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», приходит к выводу, что собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности принадлежит общее имущество в многоквартирном доме (часть 1 статьи 36 ЖК РФ, пункт 1 статьи 290 ГК РФ), а также может принадлежать земельный участок, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет.

Поскольку положениями статей 36 - 38 ЖК РФ и статьи 290 ГК РФ установлена неразрывная взаимосвязь между правом собственности на помещения в многоквартирном доме и правом общей долевой собственности на общее имущество в таком доме (включая земельный участок), стоимость доли в праве собственности на такое имущество должна включаться в рыночную стоимость жилого помещения в многоквартирном доме и не может устанавливаться отдельно от рыночной стоимости жилья.

Расчет выкупной цены земельного участка, приходящийся на долю истцов, производится следующим образом:

Площадь жилых квартир в <адрес>,5 кв.м.

Площадь <адрес>.6 кв.м.

(6 743 000*23,6)/135,5=1 174 426,56 рублей – размер выкупной стоимости земельного участка

Выкупная цена = стоимость квартиры + цена за землю = 1 086 000 + 1 174 426,56=2 260 426,56 рублей.

Таким образом, выкупная стоимость сносимого жилого помещения и земельного участка, принадлежащего истцу составляет 2 260 426, 56 рублей.

При этом, суд также исходит из того, что МУБ «Служба сноса и расселения» ГО <адрес> предлагались ФИО3 различные варианты предоставления жилья, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования о признании бездействия Администрации ГО <адрес> незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации городского округа Уфа о признании бездействий Администрации ГО <адрес> в не предоставлении выкупной стоимости при расселении из аварийного жилья незаконными, взыскание выкупной стоимости при расселении из аварийного жилья- удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации городского округа <адрес> в пользу ФИО3 выкупную стоимость жилого помещения в размере 2 260 426,56 руб.

В остальной части иска ФИО3 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца, через Ленинский районный суд <адрес>

Судья Харламов Д.А.