Решение № 2-823/2019 2-823/2019~М-412/2019 М-412/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-823/2019

№ 2-823/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2019 года

г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи –

Корбут А.О.

при секретаре судебного заседания –с участием:истца –представителя ответчика –

ФИО1 ФИО2,ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Бахчисарай гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым, о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии, -

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым, о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что 18 декабря 2018 года истец обратился в ГУ - УПФ Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Истец указывает, что в подтверждение необходимого стажа работы приложил копию трудовой книжки, из которой усматривается, что он работал 25 лет на педагогической должности в образовательном учреждении Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Крым «Бахчисарайский техникум строительства и транспорта» (по состоянию на 15 декабря 2018 года).

Решением ГУ - УПФ Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым от 6 февраля 2019 года № истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по причине недостаточности педагогического стажа на дату обращения с заявлением. По мнению Управления, стаж истца составлял 24 года 11 месяцев 22 дня.

Истец полагает, что оценив представленные документы, ГУ - УПФ Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым необоснованно и незаконно исключило из стажа работы, в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды нахождения в служебных командировках (курсы повышения квалификации): с 4 октября 1999 года по 16 октября 1999 года (13 дней); с 7 февраля 2005 года по 26 февраля 2005 года (20 дней); с 5 октября 2009 года по 23 октября 2009 года (19 дней); с 23 сентября 2013 года по 11 октября 2013 года (19 дней); с 4 августа 2014 года по 8 августа 2014 года (5 дней).

Истец указывает, что данные служебные командировки были связаны с профессиональной (педагогической) деятельностью, что подтверждается соответствующими приказами. Повышение квалификации, обучение по программам профессионального образования и соответственно связанные с этими действиями командировки, для истца, как для педагогического работника, в силу существующих нормативных актов и требований профессионального стандарта являются обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. В эти периоды трудовой договор с учреждением не прерывался, заработная плата начислялась и выплачивалась, работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд. Поэтому, по мнению истца, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное страховое пенсионное обеспечение.

Истец просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым № от 6 февраля 2019 года в части исключения из подсчёта специального страхового стажа периодов: 4 октября 1999 года по 16 октября 1999 года; с 7 февраля 2005 года по 26 февраля 2005 года; с 5 октября 2009 года по 23 октября 2009 года; с 23 сентября 2013 года по 11 октября 2013 года; с 4 августа 2014 года по 8 августа 2014 года; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет в учреждениях для детей периоды: с 4 октября 1999 года по 16 октября 1999 года; с 7 февраля 2005 года по 26 февраля 2005 года; с 5 октября 2009 года по 23 октября 2009 года; с 23 сентября 2013 года по 11 октября 2013 года; с 4 августа 2014 года по 8 августа 2014 года, а всего 2 месяца 16 дней; назначить ФИО2 страховую пенсию досрочно, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях», с даты обращения за ее назначением, с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в Бахчисарайский районный суд Республики Крым поступили возражения ответчика на исковое заявление.

Ответчик указывает, что в спорный период истец, согласно справке уточняющей особый характер работы, находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, а соответственно в данный период времени непосредственно не занимался преподавательской деятельностью. Поэтому ответчик считает, что решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ является законным.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в их удовлетворении отказать по изложенным в письменных возражениях основаниям.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

На основании ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Судом установлено, а материалами дела подтверждено, что решением ГУ - УПФ Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемой продолжительности педагогической деятельности.

Как следует из указанного решения ФИО2 обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости в ГУ - УПФ Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым 18 декабря 2018 года. В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости Управлением не были включены периоды работы с 4 октября 1999 года по 16 октября 1999 года; с 7 февраля 2005 года по 26 февраля 2005 года; с 5 октября 2009 года по 23 октября 2009 года; с 23 сентября 2013 года по 11 октября 2013 года; с 4 августа 2014 года по 8 августа 2014 года на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения на курсах повышения квалификации (л.д. 8).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы на должностях в учреждениях, казанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды заботы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный зонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из вышеизложенного, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, в силу п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального Закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Данная правовая позиция содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за I квартал 2006 года.

Судом установлено, что согласно записи под № в трудовой книжке № ФИО2, последний принят мастером производственного обучения в СПТУ-24 на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Как следует из справки директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Крым «Бахчисарайский техникум строительства и транспорта» от ДД.ММ.ГГГГ №, Бахчисарайское среднее профессионально-техническое училище № реорганизовано в Бахчисарайский профессиональный строительный лицей. Название Бахчисарайский профессиональный строительный лице изменено на Крымское республиканское профессионально-техническое учебное заведение «Бахчисарайский профессиональный строительный лицей»; Крымское республиканское профессионально-техническое учебное заведение «Бахчисарайский профессиональный строительный лицей» изменено на Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Крым «Бахчисарайский техникум строительства и транспорта» (л.д. 15).

Согласно справке директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Крым «Бахчисарайский техникум строительства и транспорта» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает в ГБПОУ РК «Бахчисарайский техникум строительства и транспорта» в должности мастера производственного обучения с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Из справки директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Крым «Бахчисарайский техникум строительства и транспорта» уточняющий особый характер или условия труда необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от 4 февраля 2019 года № следует, что ФИО2 осуществляет педагогическую деятельность в учреждении для детей в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Республики Крым «Бахчисарайский техникум строительства и транспорта» с ДД.ММ.ГГГГ и продалжает работать в должности мастера производственного обучения.

ФИО2 проходил курсы повышения квалифиации с отрывом от производства с 4 октября 1999 года по 16 октября 1999 года; с 7 февраля 2005 года по 26 февраля 2005 года; с 5 октября 2009 года по 23 октября 2009 года; с 23 сентября 2013 года по 11 октября 2013 года; с 4 августа 2014 года по 8 августа 2014 года (л.д. 16).

Судом также установлено, что истцом представлены справки директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Крым «Бахчисарайский техникум строительства и транспорта» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 29-31), подтверждающие отчисление работодателем, с средней заработной платы истца, страховых взносов в Пенсионный фонд.

Согласно справке директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Крым «Бахчисарайский техникум строительства и транспорта» от ДД.ММ.ГГГГ №, во время командировок, связанных с профессиональным обучением с отрывом от работы за ФИО2 сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, то есть период нахождения в командировках являются рабочим временем педагогического работника, связанные, непосредственно, с педагогической деятельностью (л.д. 40-41).

Принимая во внимание вышеуказанные положения закона, а также установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для принятия ответчиком решения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким обрзом суд считает, что ФИО2 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет в учреждениях для детей периоды нахождения в командировках: 4 октября 1999 года по 16 октября 1999 года; с 7 февраля 2005 года по 26 февраля 2005 года; с 5 октября 2009 года по 23 октября 2009 года; с 23 сентября 2013 года по 11 октября 2013 года; с 4 августа 2014 года по 8 августа 2014 года, а всего 2 месяца 16 дней.

Поскольку с учетом включения указанных периодов стаж ФИО2, дающий право на досрочную пенсию по старости, превышает 25 лет педагогической деятельности, суд приходит к выводу о назначении истцу страховой пенсии на основании п. 19, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О стразовых пенсиях», с даты обращения за ее назначением с 18 декабря 2018 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска в размере 300 рублей.

Учитывая изложенное суд считает, что нарушенное по вине ответчика право истца подлежит восстановлению, а заявленные исковые требования, удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым, о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет в учреждениях для детей периоды: с 4 октября 1999 года по 16 октября 1999 года; с 7 февраля 2005 года по 26 февраля 2005 года; с 5 октября 2009 года по 23 октября 2009 года; с 23 сентября 2013 года по 11 октября 2013 года; с 4 августа 2014 года по 8 августа 2014 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости, согласно п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 18 декабря 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 17 мая 2019 года.

Судья Корбут А.О.