Решение № 2-3218/2023 2-3218/2023~М-2669/2023 М-2669/2023 от 24 июля 2023 г. по делу № 2-3218/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2023 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Сучилиной А.А., при секретаре судебного заседания Краморовой Я.А.,

с участием представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3218/2023 по исковому заявлению Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Реновация» о возложении обязанности предоставить доступ в помещения здания для осмотра здания в рамках проведения выездной проверки,

УСТАНОВИЛ:

Служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Реновация», в котором просит обязать ООО «Реновация» предоставить должностным лицам Службы доступ в помещения здания общей площадью 364,4 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для осмотра здания в рамках проведения выездной проверки, включая помещения первого, второго этажей и подвала.

Исковое требование мотивировано тем, что согласно Положению о Службе по охране объектов культурного наследия Иркутской области, утвержденному постановлением Правительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, Служба является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, осуществляющим на территории Иркутской области государственный контроль (надзор) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия в соответствии с законодательством. Государственный контроль (надзор) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия осуществляется в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Выпиской из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № подтверждается, что нежилое здание общей площадью 364,4 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Реновация», ИНН №, ОГРН №, контактная информация: <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>. Указанное выше здание решением Иркутского областного совета депутатов трудящихся от 25 марта 1985 года № 149 «О постановке на государственную охрану местного значения памятников истории и культуры» (стр. 41 п. 38 приложения к решению) поставлено на государственную охрану местного значения как памятник архитектуры, поименованное как «Особняк», нач. XX в. В соответствии с пунктом 3 статьи 63 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ памятник отнесен к объектам культурного наследия регионального значения и согласно приказу Министерства культуры Российской Федерации от 9 октября 2015 года № 7281-p «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Дом», дата создания (возникновения) не определена (Иркутская область) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» включен в поименованный данным приказов реестр. На основании мотивированного представления должностного лица Службы от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам рассмотрения обращения гр. ФИО1 (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), содержащего информацию о выполнении неизвестными лицами ремонтных работ в подвале здания и демонтаже стены внутренней несущей конструкции здания, поддерживающей перекрытия, монтаже системы отопления, устройству отдельного входа в подвал, осуществляющей в соответствии с распоряжением Губернатора Иркутской области от 24 марта 2023 года № 197-рк «О ФИО4» полномочия руководителя Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области ФИО4 принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении в отношении ООО «Реновация» внеплановой выездной проверки. Проведение указанной внеплановой выездной проверки согласовано решением заместителя прокурора Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Сведения об указанной внеплановой выездной проверке в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, внесены в одноименный реестр, номер контрольно-надзорного мероприятия №. Уведомлением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, врученным представителю ООО «Реновация» ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, а также направленным по адресу электронной почты <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и заказным почтовым отправлением № (неудачная попытка вручения ДД.ММ.ГГГГ), контролируемое лицо ООО «Реновация» проинформировано о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (выездная проверка) и проведении осмотра объекта контроля в 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, а также затребовано следующее: обеспечить доступ во все помещения; копия договора аренды нежилых зданий № от ДД.ММ.ГГГГ; копия договора от ДД.ММ.ГГГГ № купли-продажи нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, с приложениями; копии документов, подтверждающих выполнение ремонтных работ в отношении объекта культурного наследия (договоры, акты выполненных работ, технические задания, сметы); письменные объяснения по поводу проводимых работ в отношении объекта культурного наследия, изменяющих объемно-пространственные, планировочные решения, а также его облик. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> контролируемое лицо отсутствовало. Здание было закрыто на замок, доступ в здание не обеспечен. Со слов опрошенного гр. ФИО, генерального директора ООО «ЕиР», являющегося арендатором помещения по адресу: <адрес>, также принадлежащего ООО «Реновация», установлено, что генеральный директор ООО «Реновация» ФИО3 на майские праздники улетела в Тайланд, а здание из-за аварийного отключения электроэнергии закрыто. Работники распущены домой. В адрес ООО «Реновация» направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом с приложением копии акта о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия в порядке, предусмотренном частями 4 и 5 статьи 21 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Способ отправления: по адресу электронной почты: <данные изъяты>; по юридическому адресу ООО «Реновация» заказным почтовым отправлением №. Руководствуясь частью 10 статьи 65 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ в рамках указанного контрольного (надзорного) мероприятия - выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом контрольно-инспекционного отдела Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области ФИО2 осуществлен выезд на объект контроля. Провести контрольное (надзорное) мероприятие, предусматривающее взаимодействие с контролируемым лицом - ООО «Реновация» выполнить не представилось возможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), доступ в помещения не предоставлен. Таким образом, проведение контрольного (надзорного) мероприятия в форме выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица - ООО «Реновация» по месту нахождения (осуществления деятельности), не предоставлением доступа в помещения объекта контроля; не предоставлением истребованных документов и письменных пояснений в установленные сроки. Оценить нарушения обязательных требований не представилось возможным. Составлен акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, согласно требованиям, предусмотренным частью 11 статьи 65 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ, в случае, указанном в части 10 данной статьи, уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа вправе принять решение о проведении в отношении контролируемого лица такого же контрольного (надзорного) мероприятия без предварительного уведомления контролируемого лица и без согласования с органами прокуратуры. Служба не усматривает иного способа защиты прав заявителей на объективное и всестороннее рассмотрение обращения (учитывая также необходимость предотвращения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, кроме как обратиться в суд с требованием о предоставлении доступа в помещения памятника для проведения внеплановой выездной проверки.

Представитель истца Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении заявленного искового требования настаивал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил требование удовлетворить.

Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Реновация» - генеральный директор ФИО3 в судебном заседании заявленное исковое требование признала. Суду пояснила, что в мае 2023 года она находилась в отпуске. Подтверждает, что была уведомлена о проверке, но не смогла отменить поездку, в связи с чем, не смогла предоставить доступ в помещения здания по адресу: <адрес>. Кроме того, пояснила, что она готова предоставить должностным лицам Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области помещение для осмотра.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из статей 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), ответчик вправе признать иск, суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Последствия признания иска и положения статей 39, 173 ГПК РФ представителю ответчика разъяснены и понятны.

В силу требований части 4.1 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Объективно исковые требования Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области подтверждаются представленными в материалы дела письменными доказательствами, а именно решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ; решением Исполнительного комитета Иркутского областного Совета Народных депутатов от 25.03.1985 № 149 «О постановке на государственную охрану местного значения памятников истории и культуры г. Иркутска»; приказом Министерства культуры Российской Федерации от 09.10.2015 № 7281-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Особняк», начала XX в. (Иркутская область) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»; заявлением ФИО1; дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору № купли-продажи нежилых зданий, расположенных по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ; охранным обязательством по сохранению, содержанию и использованию объектов культурного наследия (недвижимых памятников истории и культуры регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ); выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ; актами о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлениями № о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением № о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом, доступ в помещения здания общей площадью 364,4 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для осмотра здания в рамках проведения выездной проверки, включая помещения первого, второго этажей и подвала, должностным лицам Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области обеспечен не был, что подтверждено в судебном заседании представителем ответчика.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд принимает признание иска ответчиком, как не противоречащее закону и не затрагивающие интересы других лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения искового требования Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Реновация» о возложении обязанности предоставить доступ в помещения здания для осмотра здания в рамках проведения выездной проверки.

На основании изложенного, руководствуясь статями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое требование Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Реновация» – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Реновация» (ИНН №, ОГРН №) предоставить должностным лицам Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области (ИНН №, ОГРН № доступ в помещения здания общей площадью 364,4 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, для осмотра здания в рамках проведения выездной проверки, включая помещения первого, второго этажей и подвала.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Сучилина

Решение в окончательной форме принято 28.07.2023.