Решение № 2-504/2017 2-504/2017~М-2208/2016 М-2208/2016 от 2 марта 2017 г. по делу № 2-504/2017

Дело №2-504/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03марта 2017 года г.Клинцы Брянская область

Клинцовский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Безродного Е.Н.,

при секретареНауменко М.В.,

с участием истца ФИО1,

ответчика – представителя ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения г.Клинцы» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>»о признании права на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную пунктом 7 части первой статьи 18Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС",

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» о признании права на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную пунктом 7 части первой статьи 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В обоснование своих требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ у нее родился ребенок, ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГКУ «ОСЗН <адрес>» для назначения выплат, предусмотренных ст.18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе выплат, предусмотренных абзацем 4 пункта 4, пунктами 6, 8-10 и 13 части первой ст.18 и ежемесячной выплатой на каждого ребенка, предусмотренной п.7 ст.18 Закона. В назначении вышеуказанных выплат ей было отказано в связи с отсутствием права. Ответом ГКУ «ОСЗН <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ей сообщалось, что ДД.ММ.ГГГГ принят Федеральный закон №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости». Закон содержит изменения в Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При обращении ей также было сообщено, что согласно представленным ею документам, она не является постоянно проживающей на территории радиоактивного загрязнения непосредственно перед предоставлением указанных мер. С данным отказом она не согласна. Согласно удостоверению, выданному Департаментом строительства и архитектуры <адрес>, отметок паспорта и справок с места жительства она постоянно проживала: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес>. В период с 2008 года по 2013 год она выписывалась на время обучения по очной форме в Брянской государственной сельскохозяйственной академии. Территория <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне проживания с правом на отселение. Территория <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Факт ее постоянного проживания на территории зоны с правом на отселение также подтверждается выплатой ежемесячной денежной компенсации за проживание в радиационной зоне в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих на территории зоны с правом на отселение. Единым условием для назначения компенсаций и пособий гражданам постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения является постоянное проживание на загрязненных территориях. На основании изложенного, считает, что меры социальной поддержки, выражающиеся в выплате ежемесячной компенсации на питание детей с молочной кухни для детей до трех лет; ежемесячной компенсации на питание детей в дошкольных образовательных организациях (не посещающих дошкольные образовательные организации по медицинским показаниям); ежемесячной компенсации на питание детей в образовательных организациях (не посещающих дошкольные образовательные организации по медицинским показаниям); ежемесячная выплата на каждого ребенка до достижения возраста 3-х лет, гражданам, проживающим (работающим) на данных территориях, в фиксированном размере до достижения ребенком возраста 1,5 лет – 3000 руб., от 1,5 до 3-х лет – 6000 руб., также при условии постоянного проживания граждан на загрязненных территориях непосредственно перед рождением ребенка. Согласно действующему законодательству, так как она проживает в зоне проживания с правом на отселение, меры социальной поддержки должны предоставляться в полном объеме.

В связи, с чем ФИО1 просит суд признать за ней право на возмещение вреда и отдельные меры социальной поддержки, компенсации и пособия, в том числе выплаты, предусмотренные абзацем четвертым пункта 4, пунктами 6, 8-10 и 13 части первой статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Признать за ней право на ежемесячную выплату на каждого ребенка, предусмотренную п.7 ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Обязать ответчика осуществлять ежемесячную выплату на ребенка в размерах и порядке, предусмотренном законом.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнила свои исковые требования, просила суд признать за ней право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., предусмотренной пунктом 7 части первой статьи 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГКУ <адрес> «ОСЗН <адрес>» ей ежемесячную денежную выплату на ребенка – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., предусмотренную пунктом 7 части первой статьи 18Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Ответчик - представитель ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования не поддержала, просила отказать в их удовлетворении, поскольку истица выезжала на обучение в чистую зону, где была постоянно зарегистрирована, затем была зарегистрирована в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (<адрес>), после чегостала проживать в <адрес>, т.е. в зоне проживания с правом на отселение, при этом до рождения ребенка истица проживала в данной зоне менее 3 лет, поэтому права на получение ежемесячной выплаты в соответствии с п.7 ч.1 ст.18 Закона о ЧАЭС она не имеет.

Выслушав доводы и объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее Закон о ЧАЭС) отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

В соответствии со ст.3 Закона о ЧАЭС гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Ст.4Закона о ЧАЭС установлено, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим Законом и другими федеральными законами.

Согласно ст.13 закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятсяграждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.18 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируютсяежемесячная выплата на каждого ребенкадо достижения возраста полутора лет - в размере 3 000 рублей, в возрасте от полутора до трех лет - в размере 6 000 рублей.

Согласно паспорту серии 1515 №, выданному ДД.ММ.ГГГГ МО УФМС России по <адрес> в <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, была зарегистрирована: в <адрес> по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно удостоверению серии АЮ № выданному ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и архитектуры <адрес> ФИО1 постоянно проживает в зоне с правом на отселения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно справке, выданной Гулевской сельской администрацией <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Территория <адрес> распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с правом на отселение. На основании постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со свидетельством о рождении серии II-МР № выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС <адрес> управления ЗАГС <адрес>, ФИО3, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №. Отец – ФИО4, мать – ФИО1.

Согласно свидетельству № о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Из свидетельства о заключении брака серии I-МР №, выданного ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о заключении брака №. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО11, жене – ФИО11.

Согласно справке, выданной ООО «Управляющая компания Управдом плюс» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. По указанному адресу также зарегистрирован ее сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии с ответом ГКУ «Отдел социальной защиты населения <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не имеет права на выплаты, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», так как ДД.ММ.ГГГГ принят Федеральный закон №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости». Данный Закон содержит изменения в Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и его изменения вводятся в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.4 Закона о ЧАЭС ежемесячная выплата, указанная в пункте 7 части первой статьи 18 настоящего Закона, осуществляется при условии постоянного проживания (работы) граждан непосредственно перед датой рождения ребенка, на которого назначается выплата:в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет;в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

При этом в случае пересмотра в соответствии с частью третьей статьи 7 настоящего Закона границ зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренные частями второй, третьей и четвертой настоящей статьи, предоставляются с учетом времени постоянного проживания (работы) в указанных зонах, исчисляемого в следующем порядке - каждый год проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом считается за девять месяцев проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение.

В соответствии со ст.7 Закона о ЧАЭС границы зон (радиоактивного загрязнения) и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Таким образом, закон предусматривает, в случае пересмотра Правительством Российской Федерации границ зон радиоактивного загрязнения и перечня населенных пунктов, находящихся в них, равенство для граждан периодов проживания в таких зонах: 1 год (12 месяцев) проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом равен 9 месяцам проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что истица ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала и была постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>. Это подтверждается копией паспорта истицы (л.д.7-9), справкой Гулевской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Затем, на основании постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, до пересмотра Правительством РФ границ зон радиоактивного загрязнения, истица ФИО1 постоянно проживала и была зарегистрирована в зоне проживания с правом на отселение 02 года 06 месяцев 23 дня (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Затем ФИО1 в течении 12 дней, оставалась проживать там же, т.е. в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

После чего ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ стала проживать в <адрес> по адресу <адрес>, где проживает по настоящее время, что подтверждается копией паспорта истицы (л.д.7-9), справкой ООО «Управляющая компания «Управдом плюс» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Затем у истицы ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> родился ребенок – ФИО3 (свидетельство о рождении л.д.12).

Территория <адрес> согласно ПостановленияПравительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1074"Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" относится к зоне проживания с правом на отселение.

Т.е.ФИО1 проживала до рождения ребенка в <адрес> 10 месяцев 16 дней.

В связи с тем, что истица ФИО1 в настоящее время проживает в зоне проживания с правом на отселение, суд приходит к выводу о необходимости исчисления периода проживания истицы, необходимого для получения ею ежемесячной выплаты, предусмотренной п.7 ч.1 ст.18Законао ЧАЭС, именно по данной зоне.

Применяя равенство периодов проживания в различных зонах радиоактивного загрязнения, установленного ст.4 Закона о ЧАЭС, судом установлено, что период постоянного проживания ФИО1 в зоне проживания с правом на отселение до рождения ребенка составляет:

- 02 года 06 месяцев23 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- ФИО1 не выезжала в этот период с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС, оставаясь проживать после пересмотра Правительством РФ границ зон радиоактивного загрязненияв <адрес>, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - 12 дней, (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что приравнивается законом к 9 дням проживания в зоне проживания с правом на отселение,из расчета 1 день проживания в зоне проживания с правом на отселение равен 1,3 дням проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом;

- 10 месяцев 16 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), т.е. 02 года 06 месяцев23 дня+ 09 дней+10 месяцев 16 дней = 03 года 05 месяцев 21 день.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 постоянно проживая натерритории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС, в связи с рождением ребенка (ДД.ММ.ГГГГ) приобрела право на ежемесячную выплату в соответствии с п.7 ч.1 ст.18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" как проживающая в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3-х лет.

Согласно п.5 Правил предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 588 ежемесячная выплата предоставляется одному из родителей (усыновителей, опекунов) с месяца возникновения права на нее (рождение, усыновление ребенка, установление над ним опеки) по месяц наступления оснований для ее прекращения включительно, если обращение за ее предоставлением последовало не позднее достижения ребенком возраста 3 лет.

Таким образом у ФИО1 возникло право на получение вышеуказанной выплаты с сентября 2016 года.

В этой связи исковое заявление ФИО6, подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования РакитскойО. С. к ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» о признании права на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную пунктом 7 части первой статьи 18Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"- удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, предусмотренную пунктом 7 части первой статьи 18Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"с месяца рождения ребенка, т.е. с сентября 2016 года.

Обязать ГКУ <адрес> «ОСЗН <адрес>»предоставлять ФИО1 ежемесячную денежную выплату на ребенка – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, предусмотренную пунктом 7 части первой статьи 18Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с сентября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Безродный Е.Н.